高校网络思想政治教育实效性的提升路径

龙琪秀

摘    要： 议程设置理论作为传播学的重要理论，重点在于潜移默化地影响公众对该议题的关注度。高校网络思想政治教育最大的实效性，体现为获得理想化的传播效果，两者具有内在契合性。本文对议程设置理论进行审视，从议题选择、传播机制、最佳时机、媒介素养和话语体系等方面，探讨高校网络思想政治教育实效性提升的路径，进而提高高校思想政治工作质量和网络育人实效，实现立德树人目标。

关键词： 议程设置理论    高校网络思想政治教育    实效性

习近平总书记在2019年学校思想政治理论课教师座谈会上强调“推动思想政治理论课改革创新，要不断增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性”[1]。《教育部思想政治工作司2019年工作要点》指出要“创新推动网络育人”[2]。教育部发布的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》指出要“推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，引导师生强化网络意识，树立网络思维，提高网络文明素养”[3]。由此可见，党和国家对高校思政课和网络思想政治教育工作高度重视。新媒体时代下，高校网络思想政治教育面临着新问题，与传播学的融合越来越紧密。议程设置理论作为传播学的重要理论，在建立共识、引导舆论等方面有独特优势，为解决高校网络思想政治教育难题提供思路参考。因此，有必要从议程设置视域探讨高校网络思想政治教育实效性提升的路径。

一、议程设置理论的内涵

“议程设置”也称“议题设置”，是由美国传播学者麦克姆斯、唐纳德·肖最早提出来的，这种理论认为大众传播只要对某些问题予以重视，为公众安排议事日程，就能影响公众舆论[4]（180）。议程设置理论提出后，一些学者对媒介与受众的关系、时程、控制等进行更深入的研究。研究结果表明，媒介和受众在某种程度上影响议程设置的实效性;时程是议程设置的关键因素之一，媒体要把握公众的高关注议题的时程，及时有效地捕捉议题设置的最佳时机;控制因素即议程设置的源头，是建立深入探究媒介议程和公众议程的因果关系的基础上衍生出来的。简而言之，议程设置理论认为，大众媒介虽然不能决定受众对某个议题的态度，但能够以一定的价值理念引导作为前提和结合话题的风格特点，通过增加报道量和提高报道强度，巧妙地提供信息、技巧性地安排议题进入受众视野和吸引受众目光，使受众的认知和行为选择发生改变。

二、高校网络思想政治教育与议程设置的内在契合

高校网络思想政治教育过程体现了教育者与被教育者之间的信息传播关系，追求最大的实效性体现为获得理想化的传播效果和网络育人实效，议程设置与高校网络思想政治教育具有内在契合性。

（一）首选指导理念的一致性

议程设置是在某种理念的指导下，通过媒介对特定议题有目的有计划有技巧性的安排。社会主义核心价值观是我国当前主流的价值观，应该成为议程设置的首选指导理念。在社会主义核心价值观的引领下，议程设置告诉我们应该关注什么，怎样实现有效关注。而高校网络思想政治教育要以社会主义核心价值观为引领，传播社会正能量。不难发现，议程设置与高校思想政治教育在社会主义核心价值观的引领方面具有一致性。通过精心设置议题内容和把握大学生舆论导向，高校思想政治教育议程设置更具有针对性、全面性、人文性。

（二）议题内容和舆论引导的相似性大

高校网络思想政治教育的受众是大学生，中心环节是立德树人。思想政治教育主体选取特定的思想政治教育内容设置为议题，合理运用思想政治教育方法与艺术，从而让大学生樂意接触这些已被精心设置的议题，进而从认知、情感和行为上认同这些议题，主动感受议题带来的价值理念及被尊重的需要和自我被“懂”的需求得到满足。议程设置理论在遵循议程设置的原则下，通过对特定议题内容的报道，从认知和行为层面影响受众。最终目的是成功转移舆论导向，本质是“内容—效果”的理论。可见在议题内容与舆论引导方面，高校思想政治教育与议程设置具有很强的默契。这种默契打开了把议程设置理论运用到高校思想政治教育中的应用通道，有利于提升高校网络思想政治教育实效性和议程设置理论的与时俱进。

（三）信息选择的指向性强

人类正处于信息大爆炸社会，网络媒介是人们进入信息时代的主渠道，同时是关键的信息“集散地”和舆论“放大器”[5]。网络信息具有生存的活力和愿望，求新、求异已成为网络的重要驱动力。信息具有生存的需要，只有被关注，才能获得生命力，信息本身没有力量，信息被人利用，才会有力量。当代大学生群体生活在充满无限选择、“信息找人”的时代，同时面临辨别信息真假、判断信息价值高低的烦恼。议程设置理论凭借聚焦信息受众注意力和舆论引导力量的优势，可为解决大学生的这些烦恼和充分发挥网络文化育人功能提供新思路。从信息选择层面看，高校网络思想政治教育与议程设置理论都具有很强的目标指向性。高校网络思想政治教育应该敢于借鉴议程设置在信息搭配方面的有用技巧，遵循大学生身心发展规律，增强思想政治教育信息的传播效果。

三、议程设置理论视域下高校网络思想政治教育实效性提升的创新路径

近年来高校网络思想政治教育虽取得了一定成就，但存在思想政治教育议题设置滞后性、传播机制有待完善等问题。有必要从议程设置理论视域寻找解决高校网络思想政治教育现实问题的有效途径，提升网络育人实效。

（一）议题选择来源于大学生现实生活

伟大的教育家陶行知说过“生活即教育”。大学生的现实生活为思想政治教育提供了多方面、不同角度的广泛的议题素材，设置高校网络思想政治教育的议题不能离开生活，要将其与大学生现实生活紧密结合起来。为此，思想政治教育者从大学生现实生活中选择议题时，要注意以下几点：一，选择的议题要具有时代感。思想政治教育者既要紧跟时代步伐，又要深入了解大学生现实生活关注的感兴趣的话题，在议题性质方面把时代性强的话题与大学生的兴趣关注点相结合，在议题视角方面把国家发展大局与大学生实际生活相结合。二，议题内容要服务于大学生。高校网络思想政治教育要坚持育人的本质，当前思想政治教育者在设置议题时要注重把为大学生心理健康服务的元素融入议题内容中。三，以社会主义核心价值观为引领。正如党的十九大报告指出的：“发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用。”[6]只有以社会主义核心价值观引领思想政治教育议题内容，才能更好地保证信息具有正能量和教育价值。

（二）建立健全双向互动的多维度传播机制

单向度的信息传播方式是不尊重大学生的主体地位的，不能实现高校思想政治教育的价值。在新媒体背景下，大学生可以利用新媒体通过多种方式沟通交流，思想政治教育者更要主动与其互动，及时为大学生解决难题。因此，高校要建立健全双向互动的多维度传播机制，具体从两方面着手：一方面，思想政治教育者要转变思维方式。思想政治教育者虽然是议题的选择者和决定者，但自己不是教育的主体，要转变思维，把学生当作教育的真正主体。另一方面，要完善思想政治教育议题设置的自媒体平台。当前，越来越多的大学生喜欢通过微信、微博、QQ、易班等自媒体记录日常学习生活。自媒体在大学生群体中使用频率高、影响力大。所以，要完善思想政治教育议题设置的自媒体平台，利用自媒体开展思想政治教育，使其成为高校网络思想政治教育育人新阵地，这就要求高校思想政治教育者在自媒体平台上多与大学生进行双向互动交流。

（三）精准把握议题设置的最佳时机

议程设置理论启发人们如何通过“环境再构成”的方式引导公众，新媒体时期，公众关注舆情事件的周期越来越短。高校网络思想政治教育者要精准把握时机，抓住舆论引导的最佳时机，为设置议题赢得最佳时间，从而掌控舆论导向。比如桂林电子科技大学建设的广西教育系统网络舆情中心，在分析重大舆情事件预警时精准把握时机，并及时反馈情况给相应的学校，有利于维护校园安全。由此可见，精准把握议题设置的最佳时机，思想政治教育者至少要做到两点：一是抢占时机，及时介入议题和赋予议题含义;二是优先设置议题，掌握校园热点舆论主导权。这就要求思想政治教育者既要做校园生活和网络热点事件的洞察者，又要结合舆论分析平台提高业务工作能力。

（四）提高思想政治教育者媒介素养

未来思想政治教育将可能以一种极为专业的精细化模式出现，思想政治教育者的媒介素养影响高校网络思想政治教育实效性的重要因素。新时代下媒介素养包络获取信息、分析信息、评价信息和传播信息四个基本要素，是一种现代社会生存的基本素养。尤其思想政治教育者要“大胆运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，实现宣传效果的最大化和最优化”[7]。因此，教育部主管部门和高校要通过多种途径提高思想政治教育者和大学生的媒介素养。第一，开展媒介素养教师师资培训和实施“高校网络教育名师培育支持计划”，建设一支政治强、业务精、作风硬、懂网络技术、具有良好媒介素养的高校网络思想政治教育队伍。第二，推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，建设高校思想政治工作网，使思想政治教育者在实际工作中融合现代技术，提高分析信息、评价信息能力。第三，构建有针对性的高校思想政治教师媒介素养教育内容体系。有针对性地打造增强教师媒介意识，提高媒介素养技能和媒介服务能力三位一体的内容体系，有助于增强思想政治教育议题信息的传播效果。

（五）重塑新时代高校网络思想政治教育话语体系

一些拥有大众传媒议程设置能力的人，可能成为具有巨大网络影响力和现实权力的意见领袖，有着较强的网络话语能力。提升新時代高校网络思想政治教育的实效性，就要争夺网络话语权，要重塑“接地气”“亲民心”“有内涵”的话语体系。第一，思想政治教育者要尊重大学生网络话语权，创新话语运用方式。在议题设置时，适当地融入一些大学生喜闻乐见的网络语言和亲和性强的话语方式。第二，构建平等对话式的话语方式。在议题互动中尊重大学生的主体地位，与学生平等交流。第三，充分挖掘有内涵、体现时代性和生活化的思想政治教育话语资源。总之，思想政治教育者在议程设置中要注重使信息传播话语体现于新时代、回归于真生活和落地于实平地。

参考文献：

[1]用新时代中国特色社会主义思想铸魂育人    贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务[EB/OL].https：//wap.peopleapp.com/article/3960496/ 3815890，2019.3.18.

[2]教育部思想政治工作司.2019年工作要点——中华人民共和国教育部政府门户网站[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/s78/A12/A12_gggs/s8473/201903/t20190327_375585.html，2019.3.27.

[3]中共教育部党组关于印发《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》的通知[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A12/s7060/201712/t20171206_320698.html，2017.12.6.

[4]厉国刚.大众传媒文化[M].杭州：浙江工商大学出版社，2011.

[5]洪涛，张苗苗，马冰玉.新媒体背景下高校网络思想政治教育新思路——基于议程设置理论的解析[J].思想政治教育研究，2017，33（03）：156-160.

[6]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告（2017年10月18日）[J].前进，2017（11）：4-23.

[7]习近平：推动媒体融合向纵深发展    党全国人民共同思想基础[J].中国广播，2019（02）：4-5.

基金：广西高校大学生思想政治理论与实践立项研究立项重点课题（2017MSZ006）：“互联网+”时代高校思想政治理论课教学亲和力和针对性的提升策略研究。