民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设

徐莉莉

摘    要： 本文对民办艺术类高校基层党组织生活的规范化建设进行研究探讨，为当前民办艺术类高校党建工作面临的新形势、新问题，为民办艺术类高校基层党组织更好地发挥其战斗堡垒作用提供工作思路。

关键词： 民办艺术类高校    基层组织生活    规范化

党的十八届六中全会上，习近平总书记明确指出“加强和规范党内政治生活、加强党内监督，都是新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是我们推进全面从严治党的重要抓手”。这意味着我党将加强和规范党内政治生活推到新的高度，为包括高校基层党组织在内的各级党组织提供思想遵循和理论指导。随着我国高等教育的迅速发展，民办高校应运而生并逐渐壮大。民办艺术类高校作为民办高校生力军中的一员同其他高校一样肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的重任，需要主动适应新时期高等教育发展的新形势、新要求。因此，规范民办艺术类高校基层党组织生活，从严落实中央、省委关于加强基层组织建设的一系列决策部署的重要举措，对于夯实民办艺术类高校基层党组织战斗堡垒作用具有重要意义。

一、民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设的意义

（一）民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设有助于增强民办艺术类高校基层党组织的凝聚力和战斗力。

党员组织生活是每一个党员都必须亲自参与的组织活动。基层党组织生活是基层党组织建设的重要内容。党的十九大报告指出“要尊崇党章，严格新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性”，为新时代严肃党内政治生活提供根本遵循，为推进全面从严治党向基层党组织延伸指明发展方向。没有严格规范的党员组织生活，党员的教育、管理、监督，党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实，党的工作任务的传达推进，党的基层组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，都将失去依托和载体。党员通过定期的组织生活对党的方针、政策、路线会有更透彻的理解，紧跟时代步伐，树立正确的人生观、价值观，保证每一位党员在思想上行动上和党中央保持高度一致。因此，规范民办艺术类高校基层党组织生活，对于强化党员教育，引导党员坚定理想信念、牢固树立宗旨意识、提升综合素养等具有重要的实践意义。

（二）民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设有助于保持民办艺术类高校基层党组织的活力和可持续发展。

高校基层党组织在广大学生中吸收新鲜血液、注入新鲜活力，保证我党事业薪火相传有着比其他基层党组织更重要的作用。习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话中深刻阐述了文艺和文艺工作的地位作用和重大使命，创造性地回答了关于文艺发展繁荣带有根本性、方向性的系列问题，对在新的历史条件下做好文艺工作做出了全面部署。同时还提出，要加强和改进党对文艺工作的领导。艺术类高校肩负着促进文艺发展的重要使命，承担着培养优秀文艺人才的重任。认真开展好民办艺术类高校基层党组织生活对民办艺术类高校中优秀学生的思想可以起到促进作用，促使民办艺术类高校中的优秀学子更加主动积极地向党组织靠拢，并坚定不移地团结在党组织的周围。因此，规范民办艺术类高校基层党组织生活对于民办艺术类高校基层党组织的发展壮大具有重要的现实意义。

（三）民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设有助于提升民办艺术类高校基层党组织工作的创新性。

我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾的变化对高校基层党组织工作提出了新要求。习近平同志指出“实践没有止境，理论创新也没有止境”。民办艺术类高校基层党组织的工作应该与时俱进，在新时代、新要求之下不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新。在当前利益分化、价值多样的形势下，高校成为各种意识形态的必争之地，高校基层党组织工作的难度和挑战日益增加。要解决新形势下出现的新问题，高校基层党组织就要学习多学科的理论与方法，借鉴管理科学的体系与标准，探索开展适应高校特点的、规范的和可操作的基层党组织生活，促进和创新高校基层党组织生活的内容和方式。因此，规范民办艺术类高校基层党组织生活对于提高民办艺术类高校基层党组织工作的针对性和实效性具有重要的理论意义。

二、民办艺术类高校基层党组织生活现状分析

（一）民办艺术类高校基层党组织在某种程度上未能体现政治核心作用，组织生活随意性大。

民办高校普遍办学时间比较短，民办高校的领导和管理体制一般为董事会领导下的校长负责制。因此，民办高校在发展过程中更重视教学、人事、财务、招生、就业等方面的立章建制与经费投入，对于基层党组织在制度建设、机构设置、人员配备等方面的重视度不够甚至缺失。同时，民办艺术类高校的院系领导班子及专业教师队伍中党员所占比例较低，即使有些领导是党员，集党务和行政领导职务于一身，在行政工作上所花费的时间和精力要多于党务工作，基层党组织工作的重要性仍得不到真正的认识。考虑到成本投入问题，民办艺术类高校中的基层党务工作者大多数是兼职，高强度的工作负荷使基层党务工作者出现低效率、工作懈怠和高流动性等情况，无法深入细致地对基层党组织生活进行规划。民办艺术类高校的教师和学生往往重专业轻思政，在基层党员队伍中同样存在这样的情况。因此，常常会以教学活动挤占组织生活的时间，但是部分基层党组织缺少相应的约束手段和管理措施，组织生活的随意性很强，效果大打折扣。没有完善的制度保障、没有固定的时间场所、没有充足的经费支持，民办艺术类高校基层党组织生活欠规范低质量。

（二）民办艺术类高校基层党员干部与党员师生党性修养薄弱，组织生活参与度低。

在十九届中央纪委二次全会上，习总书记明确要求持之以恒保持全面从严治党战略定力。包括民办高校在内的高校各级党组织和党员干部在近几年都牢固树立“不管党治党就是失职”的观念。但是，我们应该清醒地看到，在一些民办艺术类高校的基层党组织中依然存在一些问题。在民办艺术类高校基层党组织干部队伍中有些党员干部主責意识不强，没有把从严治党作为分内事，认为抓教学、抓科研、抓学院发展才是硬道理，抓从严治党是软任务;有些党员干部担当意识不够，不敢抓、不想管，倾向于好人主义、一团和气;一些“一岗双责”的党员干部认知意识偏差，认为抓从严治党、抓党组织建设是书记的事情，自己的本分是抓好分管领域内的业务工作。由于以上种种，导致一些民办艺术类高校基层党组织的压力和责任层层递减，基层党组织生活得不到应有的重视和保障。

当下国际环境存在诸多不确定因素，民粹主义、逆全球化思潮、贸易保护主义等，阻力增多，挑战重重。如今的高校已不再是封闭的，这些消极因素不同程度地伴随积极因素进入高校，影响到校园生活的方方面面。艺术类高校的师生是属于比较感性、敏感的群体，容易受到外来思潮的影响和干扰。因此，在民办艺术类高校的基层党组织中，部分党员师生的理想信念出现滑坡现象，认为党组织生活都是党员干部的事情。因为专业特点，艺术类师生更愿意把大部分时间和精力投入艺术实践活动中，所以部分党员师生会以教学任务重、科研压力大等理由缺席党组织生活。所以，民办艺术类高校基层党组织生活参与度低，缺乏严肃性。

（三）民办艺术类高校基层党建工作一般流于形式，组织生活方式单一。

民办艺术类高校基层党组织生活存在轻视化、世俗化、形式化等问题。有些民办艺术类高校基层党组织生活不够严谨，选择性落实、变通性开展、象征性学习。学习不入心，只是读读文件。会议形式化，不注重学习过程;有些民办艺术类高校基层党组织生活缺乏活力，组织生活拘泥于会议或读报形式，内容大多集中在传达上级文件或指示，缺乏互动，以“一言堂”式的方式为主;一些民办艺术类高校基层党组织生活的政治功能和服务功能不够强，看上去挺热闹，实则没有针对出现的问题进行具体分析，“党味”不够浓。缺乏与群众的紧密联系，组织生活没有真正落到为民服务上，没有让群众感受到党组织及党员的先锋作用。

三、民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设的方法途径

（一）加强顶层设计，推动组织生活优质化。

1.完善组织建设。民办艺术类高校基层党组织战斗力关键需要有一支坚强有力的基层党组织班子队伍。民办艺术类高校基层党组织可以充分发挥各类党员的作用，配強班子力量。比如基层党组织一把手可以由院系党政班子成员交叉任职，基层党组织的支委成员或者支部书记可以由学科带头人或者专业负责人作为“双带头人”担任，保证基层党组织在院系重大事项决策中的地位，提高基层党组织生活的推进效率。

2.落实责任分工。民办艺术类高校基层党组织要使组织生活取得良好成效，首先要解决“责任主体不明”的问题。民办艺术类高校基层党组织可以结合自身实际，建立并完善责任体系，对基层党组织的主体责任、党组织书记的第一责任、党组织领导班子成员的“一岗双责”等内容进行细化。其次是要创建责任清单，根据基层党组织班子成员各自所长，科学合理安排分工，使基层党组织生活在组织开展的过程中真正做到量化到岗、明确到人、具体到事。

3.夯实基层基础。基层党员干部是民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设的具体践行者，基层党员是民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设的肌体细胞。要推动民办艺术类高校基层党组织生活规范化建设高质量发展，就要强化基层党员干部的责任意识，强化基层党员的担当意识;要严格做好对党员干部的责任追究，切实做好对基层党员的日常教育、管理和监督。通过层层传导、步步落实，激活民办艺术类高校基层党组织的每一根神经末梢，使民办艺术类高校基层党组织生活成为基层每一位党员的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）健全长效机制，推动组织生活常态化。

1.做好统筹规划。民办艺术类高校基层党组织要确保组织生活开展的经常性和实效性，就应该从基层党组织党建工作发展的长远出发，把党组织生活纳入基层党建工作计划的总体规划中，制定管理办法、细化实施步骤、及时检查反馈，为基层党组织生活的顺利开展提供制度保障。

2.严肃常态管理。基层党组织生活是民办艺术类高校对于全体党员进行经常性教育的有效载体，不仅要把基层党组织生活坚持执行下去，还要“严”字当头，贯穿于民办艺术类高校基层党建工作的各方面。做到年度有计划、季度有举措、月月有活动，明确好每一次党组织生活的时间、步骤、要求，总结好每一次党组织生活的经验和不足，把基层党组织生活打造成为党员日常教育管理监督的重要平台。

3.落实各项保障。基层党组织生活过得好不好，在很大程度上取决于基层党务工作人员，特别是基层党组织书记。民办艺术类高校基层党组织的党务工作人员一般都是兼职担任，所以要重视基层党务工作人员特别是基层党组织书记的素质能力培训。要为这支队伍履职尽责提供政策支持和经费保障，为他们的成长进步打通上升空间和渠道。把民办艺术类高校基层党组织的党务工作人员打造成为一支有干劲、有能力、有作为的队伍，使基层党组织生活的常态化推进真正落到实处。

（三）转变思想观念，推动组织生活项目化。

1.学生教工双向互动。由于学校性质和专业要求的特殊性，民办艺术类高校的教工党员和学生党员数量相对较少，基层党组织生活不好搞也搞不活。基层教工党支部可以组织协调教工党员深入学生党支部，分年级或分专业由教工党员提供思想引导和实践指导，学生党员组织策划，以竞投标的方式择优选择党组织生活的主题内容。调动党员师生的积极性，增强组织生活的吸引力和感染力。

2.党建专业不分彼此。“没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治”。民办艺术类高校的党员教师可以利用专业特点，把爱国主义教育融入专业课题项目中。比如对于民间艺术文化的抢救、保护和再开发。党员教师可以带领学生党员一起对民间艺术进行研究和实践，并在此基础上通过现代设计手段进行再创作。让党员师生通过直接参与调研和艺术创作，把一些优秀传统文化的宣传和教育工作从被动变为主动，使党建工作与业务工作齐头并进。

3.加强完善项目管理。对于一些好的基层党组织生活，学校党组织可以择优立项并予以固化。要明确项目的责任主体、制定阶段目标和计划、明确预期成果。同时，学校党组织可以配套考评激励机制，以正向引导的方式作为评选先进基层党组织的重要参考依据。

（四）突出院系特色，推动组织生活品牌化。

1.根据基层特点，做好分类指导。民办艺术类高校各基层党组织规模不同、情况各异，学校党组织应该从实际出发，针对不同领域、不同规模的基层党组织的组织生活进行差异化指导和管理。可以结合各基层党组织的专业特点和党员队伍特点，细化组织生活的目标任务和措施手段。鼓励各基层党组织推出特色活动，树立一批基层党组织生活的典型。

2.推动创新实践，建精品案例库。民办艺术类高校基层党组织人员变化快、流动性强，要保持民办艺术类高校基层党组织生活高质量地可持续发展，很有必要建立基层党组织生活精品案例库。学校党组织可以通过每年组织开展基层党组织生活创新立项、优秀工作案例征集评选等活动，以项目化方式促进基层党组织生活的创新，以精品案例推动基层党组织生活的总结提炼。

3.树立品牌意识，彰显院系特色。民办艺术类高校基层党组织应该努力探索以品牌为引领，多层次、全方位的特色党组织生活。各基层党组织生活的品牌创建要结合院系实际，着眼于问题导向，树立项目思维，在实践中检验和完善特色品牌。各基层党组织可以在“一支部一品牌”上下功夫，深入推进基层党组织生活的品牌内涵。各基层党组织更要坚持严在日常、抓在经常，推动各基层党组织生活的品牌化建设凸显院系特色、切合基层实际、获得群众认可。

四、结语

在全面从严治党的新形势下，加强民办艺术类高校基层党员组织生活的规范化建设能够应对全球化、国际化、西方思潮带来的负面影响，也是推动民办艺术类高校各项改革事业发展的有效途径。

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