关于公路部门的财务风险及防范探讨

张静

摘 要：公路部门的财务问题往往不被重视，存在潜在的财务风险。为此，公路部门应当努力提高财务管理意识，建设一支具备较高专业素养的财务工作人员，建立健全相关财务制度和风险防范机制，并规范监督机制，以防范财务风险的发生。

关键词：公路部门  财务风险  防范

财务风险是各个单位都必须重视和防范的问题，是单位在某些特殊时期和范围内由于最终财政收入与预期目标出现差别而可能造成的经济损失。公路建设部门在国家基建项目快速发展的情况下也得到了快速发展，公路部门既属于经济建设类也属于生产建设型的事业单位，其主要职责涵盖了公路项目施工设计、公路施工建设、竣工后的养护与管理，还包括了为公路建养和管理成立的各种附属单位等。由于公路建设的资金投入大且融资来源广，财务活动活跃而复杂，核算要求更加严格，使其财务工作需要面临越来越复杂的社会经济环境及新挑战。深入分析当前公路部门存在的财务风险，并有效提出防范措施对于有效规避公路部门潜在财务风险具有重要意义。

一、 公路部门财务风险表现

（一） 财务管理意识薄弱

当前，公路单位的财务部门管理意识的更新并没有跟上我国公路事业的发展脚步，造成财务部门工作人员的财物管理重视程度不足，管理意识薄弱;因此，导致财务工作人员的工作职能出现偏差，无法真正发挥其部门的作用。虽然目前国家已出台相应的财务制度及法律法规，但公路部门仅靠照搬硬套的模式无法对本单位的实际情况做出合理判断。因此，财务部门的管理人员及工作人员的意识薄弱很容易造成潜在的财务风险。

（二） 财务管理者素养有限

部门的管理者素养主要表现在管理人员的管理水平及专业素质等方面。财务部门的管理水平及专业素质的高低直接影响着整个单位是否可以长效可持续的发展，特别是在公路部门，更与整个工程的施工进度和施工质量等各环节存在必然联系。但由于单位领导对于财务管理的认识缺乏高度、重视程度不够，在财务管理部门的人事的任用和工作的分配上方面可能存在一定漏洞，不能将管理水平强且专业素养高的工作人员选派到工作中，这就会造成管理人员的财务管理经验不足、办事能力有限、缺乏创新意识及风险预测能力等问题的存在。同时，实际财务工作者，其专业素养不足则会对投资决算、成本核算、盈亏分析等问题的分析不足，进而造成很大程度上存在潜在的财务风险。

（三） 财务管理制度不健全

由于公路部门对于财务管理的重视不足，使其管理意识、水平和专业素养都存在不足，从而也会造成财务管理制度和体系的不健全与滞后。精细化的公路财务管理体系关系到整体项目的计划、预算、审批、发展评估、风险评估、预算调整、核算等环节，而这些环节都需要相应的管理制度作为支撑和保障;缺乏了管理制度就会使工作人员在办理实时财务工作中出现无章可循、无法可依、有法不依、有责不负等有损集体利益的问题，造成财务管理和体系混乱。此外，目前某些公路部门的财务管理制度不能随着社会的发展得到及时更新，进而无法适应当前新形势下的社会发展和经济要求，最终脱离了实际工作需求。

（四） 财务监督体系不健全

随着我国近几年来基础设施建设的投入和公路建设项目逐年增多，促使资本投入越来越大、融资渠道也越来越多。这造成了很多工程项目的重心放在了如何很好的融资上，而乎虑了核算及监督体系的建立，也削弱了财务管理的监督职责。科学的财务监督体系可以保证公路建设项目中资金的有效调节、检查、纠正与监管，是规避财务风险发生的一个有效手段，也贯穿于整个项目施工与建设之中。但目前某些公路部门的财务监督体系并不健全，导致工作人员在实行监督权力时出现无法可依等情况;并且随着社会的发展，财务监督的范围也越来越广，一些单位的监督系统存在严重的滞后现象，无法与新形势下的监督管理范围匹配。

二、 公路部门财务风险防范探讨

（一） 提高财务管理意识

公路部门的管理人员要切实明确财务部门的重要性，财务部门的管理人员及实际操作人员要有充分的财务管理和财务风险规避意识，在部门内部及整个单位形成有效的财务风险规避氛围。首先，领导干部要带头建立和开展财务部门财务风险预警和规避思想的宣传工作。改变传统的财务观念，做到与时俱进、不断创新，使其切实明确财务预警和财务风险规避的重要性。其次，做好督促工作。及時督促财务工作人员在日常工作中注重财务中的各环节的规范操作，形成精细化的财务管理意识，

（二） 提高财务人员专业素养

公路部门要努力提高财务部门人员的专业素养，从而减小和规避财务风险的发生。第一，要加强单位财务人员的法律和职业道德意识，特别是提高管理人员的思想觉悟，以自身修养及良好品格影响下级人员，形成科学有效的绿色财务氛围。第二，还需加强从业人员的管理能力培训，切实提高财务管理层人员的财务管理能力，切实掌握当前实际需要与社会环境，规避不必要的或错误的方针制定。第三，要及时有效的约束财务工作人员的行为，对不合理的行为做出及时制止等。此外，还需要提高财务工作人员的专业素养，可以通过技能培训、专题讲座、知识竞赛等形式，并辅以考核机制，确保成立一批具有高尚的职业道德和具有较高的专业技能的财务从业人员，以确保在实际财务工作中有效的管理好资金的收支与风险预测，并可以及时有效的制定措施以防范风险的发生。

（三） 建立健全财务管理和风险预警机制

公路部门需要根据国家及地方或行业内的相关法律法规及章程条例，及时有效的建立和健全公路部门财务管理制度和财务风险预警机制，并根据实际情况和社会进步的需求及时更新相应机制，以较少和规避财务风险的发生。具体包括：建立健全精细化的财务管理制度和会计核算制度，确保公路部门财务工作的开展有章可循、有法可依;此外还需要制定科学有效的财务预算机制，根据实际情况确保资金得到合理支出，并根据可能出现的风险问题提出防范预警措施;还应该建立健全财务风险预警机制，在项目施工前通过有效而专业的分析确定可能存在的风险并及时调整工作方案，及时发现财务系统中可能存在的问题并有效制定防范措施等。

（四） 规范财务监督机制

公路部门应当对于财务系统制定有效的财务监督机制，通过内部监督检举、上级部门监督检查、社会公众有效监督等手段形成系统的监督体系。具体可以通过审计部门及时有效的对财务部门的财务报告等信息进行严格审查，及时发现财务风险;并开通揭发检举渠道，使内部员工切实有效的发挥监督权力。上级部门要根据财务报告的内容进行科学审查与规划，确保财务信息的准确性，并及时预测可能存在的财务风险;还可以通过阶段性检查和不定期抽查等形式，监督财务报表及财务工作人员的思想。此外，公路部门的财务信息可根据实际情况向公众公开，以接受社会公众人员的审查与监督。

三、 结束语

公路部门的财务管理意识薄弱，导致相关人员的素养不高、财务制度不健全，进而造成了潜在的财务风险。为防范财务风险的发生，公路部门应当努力提高财务管理的意识、财务管理者和工作人员专业素养，建立健全相关财务管理制度、风险防范机制和财务监督机制等。

参考文献：

[1] 汪建新.公路部门的财务风险与防范[J].湖南科技学院学报，2009，30（10）：131-132.

[2] 程贤划.公路财务管理与控制的相关问题研究[J].财经界，2015（24）：171-173.