煤炭工程造价管理措施研究

常海

摘 要：当前正逢国家对钢铁、煤炭行业落实去产能政策，煤炭工程的造价管理工作对整个工程建设项目而言意义重大，针对这一情況，本文从煤炭工程造价管理的意义出发，指出了煤炭工程造价管理中存在的一些不足之处，提出了加强煤炭工程造价管理效果的相关措施，希望给相关工作的开展提供一些参考性建议。

关键词：煤炭工程  造价管理

一、引言

关于煤炭工程的造价管理工作，其基本内容包括对煤炭工程建设项目中的不同投资阶段费用进行预算，根据煤炭工程的现场施工管理情况和施工队伍实际加以综合性安排控制，保证能够实现经济效益的最大化。整个过程主要包括了概算预算控制、全过程造价管理和项目工程的全生命周期管理几个阶段。

二、煤炭工程造价管理存在的不足

（一）煤炭工程造价管理体制严重落后

工程造价在煤炭工程项目中的作用举足轻重，特别是在我国实施改革开放以来，工程造价管理工作随着市场经济体制的完善，暴露出来的问题也越来越多，最为突出的就是管理体制的落后，合理并且科学的工程造价管理是建立以市场价格为基础的价格体制的前提，随着经济发展和市场演变，目前沿用的工程造价管理体制已经不再适应煤炭工程项目建设。

（二）缺乏主动控制工程造价管理的意识

煤炭工程项目造价管理工作具有一定的专业性和复杂性，需要有关造价部门提高造价管理意识。但是就现阶段的工程管理情况来看，造价单位将注意力主要集中在了项目投资管理当中，对煤炭工程管理呈现层次性，缺少项目工程的事前控制，主要以事后控制为主。比如工程项目设计阶段，设计单位虽然进行了工程概预算，不过因为缺少对设计方案的造价指标认识，以至于概预算不准确，和实际工程项目建设不匹配，不仅影响了施工进度还给企业带来巨大经济损失。

三、加强煤炭工程造价管理效果的有效措施

（一）煤炭工程项目施工前期造价管理对策

决策和工程项目设计是工程项目施工前期的主要环节，在此程序中对于煤炭工程项目建设造价管理产生最大影响的要数决策环节，因为决策需要相关人员到一线施工现场收集有关资料，给项目制定招投标书提供数据支持，同时给予一定参考。另外，煤炭工程项目的设计环节在工程造价管理方面的影响也比较大，对于煤炭工程的项目设计方案来说，一般是越详细越好，这样工程量计算就越简便，但是设计环节中对工程量和技术要求比较高，若是没能够全面分析工程施工过程中可能会遇到的问题，就会导致项目施工成本上升，出现项目前期设计但是实际施工无法操作的问题，对此要加强设计环节的图纸审核管理等工作。

（二）煤炭项目工程施工阶段造价管理工作

工程施工开展之前需要根据前期制定的施工方案和施工设计图进行，所以项目的前期施工计划作用很大。和施工前期的决策环节和设计环节相比较，工程施工阶段给工程造价带来的影响尽管没有前者大，不过也要加强对其的重视程度，煤炭工程施工的时候会涉及很多的人力、物力和财力，这些都是影响造价管理效果的重要因素，施工材料和设备采购的几个方面，需要采购部门结合各部门意见，防止出现多买、少买、错买的问题。

（三）煤炭工程项目竣工阶段工程造价管理措施

工程竣工之后的结算工作是项目施工方和建设单位的重要处理工作，因为煤炭项目建设的专业性，加上地质环境的复杂性，尤其是矿建项目的项目变更工作量比较大，更要做好对应的变更管理。要求施工单位和相关的造价管理部门要在施工中重视施工签证，对各种工程变更做好证明手续管理，以便在最终结算的时候能够有理有据的进行工程变更索赔。施工单位也要收集各种施工证据，及时有效提出索赔方案，力求在项目结算的时候索赔成功，减少工程方损失。目前，国内市场正处于买方市场环境之下，很多施工单位建设项目少、工程难度不高，建设单位利用这一特点将项目建设资金不足的问题转嫁给施工企业，履行合同的时候资金到位困难，这就要求双方要遵守施工签证制度，严格执行合同。

四、结束语

煤炭行业发展过程中，在重视煤炭项目建设工程质量的同时要做好煤炭项目的造价管理控制工作，要处理好项目建设阶段工程造价发生的变更，其对整个工程的施工进度和企业经济效益都会产生巨大影响，要协调好各个部门之间利益关系，共同为促进造价控制地完善而努力。

参考文献：

[1]刘建兵， 郭晓剑. 煤炭工程项目造价控制的对策研究[J]. 煤炭工程， 2006（11）：97-99.