中方首次公布加税排除清单

●本报驻美国特约记者　温燕　●本报记者　倪浩　●魏辉

11日，中国国务院关税税则委员会公布了第一批对美加征关税商品第一次排除清单，清单上的16项商品将不再加征中方为反制美301措施所加征的关税。贸易战以来，中方已针对数千种美国商品采取反制措施，这16项商品只占其中极小部分，且不包含大豆等美国尤其在意的“出口大户”。但由于这是中方首次针对对美加税商品采取排除措施，所以很快引起美媒的热烈讨论。有的认为这是两国准备下轮磋商前中方伸出的“小橄榄枝”；有的则认为这显示出中国通过“微调”准备应对长期贸易冲突的打算。在接受《环球时报》记者采访的中国专家看来，此举说明中方的理性，不会因为贸易战而不管不顾，而是根据自身利益适当调整。此前，美方也曾根据需要公布多批对华产品排除加税的清单。“在贸易摩擦持续的情况下，中方尽力减少境内企业所受到的负面影响和冲击，尽量避免‘杀敌一千自损八百的局面，这是一种负责任的做法。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明对《环球时报》记者说。

“小的橄榄枝”？

国务院关税税则委员会周三公布的对美加征关税商品排除清单有两份，清单一包括虾种苗、润滑油、矿物油、抗癌原料药等12项商品，清单二包括饲料用乳清、脱模剂等4项商品。两份清单上的商品不再加征关税的实施日期均为自2019年9月17日至2020年9月16日，不同之处在于，清单一上的商品，进口企业可申请退还已加征的关税税款，清单二上的商品，已加征的关税税款不予退还。公告还表示，下一步，国务院关税税则委员会将继续开展对美加征关税商品排除工作，适时公布后续批次排除清单。

法新社11日称，在举行新一轮贸易磋商之前，中国宣布将对16项美国产品免除加征关税。这次的清单标志着北京首次宣布排除部分加征关税的商品。贸易谈判人员此前表示，他们将于10月初在华盛顿会谈，这增加了缓解全球两个最大经济体之间紧张关系的希望。路透社则强调，排除清单上不包含大豆、玉米、猪肉等美国的大宗出口产品，“与5000多种美国商品已被中国加征关税相比，清单上只有很少种类的产品”。

“中国伸出小的橄榄枝”，《华盛顿邮报》做出这样的解读，文章认为在双方举行下轮磋商前，这算是一个“善意的表示”。做出类似解读的《纽约时报》同时认为，中方这一举措主要考虑的还是自身利益。文章称，中国政府认为，包括抗癌药物在内的一些产品非常重要。中国已将药物创新列为国家重点，但与其他行业相比，中国药物研发还处于早期阶段。

美联社称，中方11日公布的排除清单主要包括农业或制造业的原材料，表明中国领导人希望在经济增长放缓之际减少对本国产业的损害。北京此前上调关税时也避免触及中国产业所需要的处理器芯片和其他美国技术。文章认为，“这一举措进一步表明，两国政府可能正通过微调进口控制、努力寻找替代出口市场和供应商，来应对长期冲突”。

美方多次公布豁免清单

白明对《环球时报》记者说，根据《对美加征关税商品排除工作试行办法》，申请主体申请填报要求应具有三方面的理由：寻求商品替代来源面临困难、加征关税对申请主体造成严重经济损害、加征关税对相关行业造成重大负面结构性影响或带来严重社会后果。从第一批排除清单来看，中方这样做的目的是尽量减少中美贸易摩擦对境内企业的影响，这对保护国内相关行业发展以及民众切身利益是一种负责任的做法。

白明认为，中方此举客观上也释放了一些积极信号，因为部分来自美国的商品将免于被加征关税。“希望美方能够坚持通过谈判解决双方贸易分歧的原则，而不是单方不断升级贸易摩擦，最终损害两国企业和两国人民的利益”。

美方此前也曾根据自身情况豁免对部分中国商品加征的关税。今年7月，美国政府宣布免除从医疗设备到关键电容器等110种中国产品的高额关税。路透社当时统计，在此次豁免前，美国贸易代表办公室去年已豁免1000多种中国制造的商品。

彭博社11日称，自去年12月以来，针对首批加征关税的340亿美元中国商品，美国贸易代表办公室已宣布6批关税排除清单。中国政府从今年5月开始接受关税豁免申请，这是首次明确哪些产品被排除在外。

贸易战拉低特朗普民调

随着新一轮磋商在即，美方官员近来也频频放风。9日，美国财长姆努钦称，美中在如果达成协议如何执行的问题上已达成“概念性”共识。10日，鹰派的白宫国家贸易委员会主任纳瓦罗一面为美国加征关税政策找借口，一面敦促投资者和公众对解决美中贸易争端保持耐心。

美方一些人为贸易战辩护时经常用的一个说辞是“中国在为关税买单”，但在舆论看来，这根本不符合事实。雅虎新闻网11日称，特朗普总统表示，他“正赢得对中国的胜利”。但事实上，贸易战正在重创美国经济，而且这种损害可能还会加剧。穆迪分析公司估计，与中国的贸易战已令美国减少30万个就业岗位。穆迪分析首席经济学家马克·赞迪说，如果不改变政策，到今年年底，贸易战减少的就业岗位将达到45万左右。按照目前态势，到2020年底，贸易战将导致美国90万个就业岗位流失。

“民调显示，由于对经济的担忧，特朗普的支持率下降了6个百分点。”美国《国会山报》报道称，美国广播公司新闻网和《华盛顿邮报》10日公布的联合民意调查显示，特朗普的支持率从7月份的44%下降到38%。调查还发现，46%的美国人支持特朗普对经济的处理方式，只有35%的人支持他在与中国的贸易谈判中的表现。与此同时，43%的美国人表示，特朗普经济政策的影响将加剧经济衰退的可能性，60%的美国人认为明年可能出现经济衰退，60%的人更担心美中贸易争端将推高物价。民调公布后，特朗普连发推特予以抨击。

“美方多次表示，中方有意等到2020年美国大选后再达成一个对中国更加有利的协议，中方是这么想的吗？”11日在记者会上被问到这一问题时，中国外交部发言人华春莹表示，这样的言论到底是不是符合实际，我相信你们心中有答案。中方在中美经贸问题上的立场、态度和做法是始终如一的。我们从来不想打贸易战，希望通过平等、相互尊重的磋商，达成双方都能接受的、互利共赢的解决方案。希望美方也能显示同样的诚意和诚信。▲