老龄化背景下太原市老年人再就业对策分析

摘 要：人口老龄化使得老年人口规模日益扩大，国家的养老负担越来越重，如何积极应对养老压力成为我国目前亟待解决的社会问题之一。山西省太原市虽迈入老龄化社会时间尚短，但其老龄化问题也很严峻。面对养老压力和经济发展的双重挑战，太原市政府所要做的已经不仅仅是帮助老年人解決温饱和安居问题，而是在他们获得基本生存条件下，满足他们更高层次的参与发展和自我实现的需求。

关键词：老年资源;老年人再就业;政府引导

中图分类号：D669.6文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）20-0285-01

作者简介：曹雅婧（1995-），女，山西忻州人，昆明理工大学，法学硕士。

一、人口老龄化对太原市的影响

人口老龄化是指青年人口与老年人口相比呈下降趋势而导致年龄结构偏高的社会现状，其迅猛发展带来的社会问题不可小觑，随着太原市老年人口不断增加的严峻形势，不仅直接带来了养老金支出和医疗设施方面的压力，还将会带来劳动力结构性失衡[1]等一系列问题。

第一，人口老龄化将持续给太原市增加老年服务机构的压力，给社会保障体系带来巨大冲击。目前，太原市老人抚养比是5.7，到2050年将提升至1.7，这对于太原市政府和多数养老机构来说也是一种挑战。

第二，人口老龄化将使太原市出现劳动人口老龄化现象。劳动人口老龄化是指社会劳动力人口中由于青年人数量减少和年长人数量增加，导致劳动适龄人口趋于老化，从而引起社会劳动力结构变化的过程[2]。据太原市人社局预测，太原市在2050年之前一般不会出现劳动力短缺的问题，但随着年龄的增长，劳动人口的生理功能会减弱，将不利于生产力可持续发展。

二、太原市老年人再就业存在的问题

第一，太原市老年人想再就业的途径主要有：人才市场招聘，但机会很少;朋友介绍;通过报纸广告等信息。种种迹象表明太原市老年人缺乏专业的就业指导和有效就业信息。

第二，太原市与沿海城市相比，企业规模较小并且人员需求较为稳定，而机关单位编制每年只有几个名额，不存在大量潜在职位用以容纳退休再就业者[3]，因此太原市老年人再就业现状低于国家平均发展水平。

第三，由于再就业老年人口可能存在劳动效率下降等不利条件，太原市老年人在工资报酬发放方面存在歧视现象[4]：就业工资低于同等岗位的平均水平。这违背了同工同酬的原则，侵害了再就业老年人口的报酬平等权。

三、对太原市老年人再就业的建议

（一）制定老年人就业政策法规

太原市政府可逐年提高老年人再就业经费在就业经费支出的比例，建立再就业基金，为老年人再就业提供有力的资金保障。除此之外，可以借鉴日本的政策：一是给予企业物质奖励，只要聘用60岁以上的老年人，政府就会给减少部分税收并增加资金补贴。二是对老年就业者进行物质奖励，如增加养老金数额[5]等。其次太原市立法机关应制定专门的老年人就业的法律法规，在实行弹性退休制度的同时，保护老年人再就业利益。如在签订合同时对老年人工作时长和工作内容的减轻，在老年劳动力权益受到侵害时发挥法律的救济作用，为就业老年人提供有力的法制保障。

（二）分类引导老年人再就业

太原市对老年人就业现状关注甚少，且对老年人就业指导缺乏妥善的机构安排。因此太原市就业指导中心应根据市场变化和各单位上报数据建立岗位空缺表，通过老年求职者向职介机构的登记信息，建立老年求职者个人档案，包括年龄、性别、学历、再培训情况和求职意向等，为其提供就业指导，减少老年人才的流失。其次，针对不同的老年人应有以下措施：第一，高学历老年人口退休后仍保存大量的智慧资源，应积极引导其参与教科文工作或专门领域的研究组织;第二，技术突出的老年工人可以由企业或工厂返聘其为新员工进行技术指导并传授相关工作经验;第三，缺乏技术的老年人一般是因为经济原因从而再就业，此类老年人多为农村人口，因此愿意继续从事种植业的老年人口，政府可以给予一定补贴政策，愿意进城务工的老年人口可由政府提供部分适宜老年人就业的岗位。

（三）重制老年人工资标准

太原市再就业老年人薪资普遍偏低，且缺乏有效薪资标准，因此对于不同职业的老年人首先要有不同的奖励方式：以脑力劳动为主的高级知识分子拥有丰富的理论知识和实战经验，对待此类再就业老年人人群，人力资源部门应设计物质和精神两方面的激励机制，并设立科学的考核体系。以普通体力劳动为主的再就业老年人由于身体素质的衰退劳动生产率较低，将其薪酬与普通劳动力的薪酬归为一类有失公平，所以应根据老年人再就业特点，对于其绩效薪酬制定独立的标准，并给予适当补贴。

四、总述

面对人口老龄化的影响我们不能仅关注于老年人口被动接受社会保障而带来的压力，还应从老年人发挥主动作用实现自我养老的积极方面看到老年人口是社会的财富。随着太原市老龄化形势的严峻，政府除了完善养老服务设施外，积极推动老年人再就业是适应社会经济发展、减轻社会负担的必由之路。

[ 参 考 文 献 ]

[1]宋晨.人口老龄化背景下社会化养老服务问题研究——以山西省为例的分析[D].北京交通大学，2012.

[2]贾常晋.人口老龄化的来临及其对未来的影响[J].山西财经大学出版社，2006.

[3]李志宏.太原市再就业工作中部分问题的分析与思考[J].晋阳学刊，1999.

[4]程云飞.北京市城镇老年人再就业问题研究[D].首都经济贸易大学，2015.

[5]姜向群，杜鹏.中国老年人的就业状况及政策研究[J].中州学刊，2009.