公安机关在优化营商环境工作中的对策思考

杜鹃 贾微 杨琳

摘 要：公安机关肩负保护人民生命财产安全，预防、制止和惩治违法犯罪活动，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的职能。当前，在深入推进东北振兴，改善龙江经济发展的大环境下，公安机关充分发挥其职能，对深化改革、优化营商环境起到十分重要的促进作用。

关键词：公安机关职能;营商环境

中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2019）20-0138-01

作者简介：杜鹃（1981-），女，汉族，山东人，硕士研究生，黑龙江公安警官职业学院，讲师，研究方向：警察职业道德、公安院校思想政治教育。

2018年9月25日到28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平前往东北三省实地考察调研，主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，习近平就深入推进东北振兴提出6个方面的要求。其中第一点就是是以优化营商环境为基础，全面深化改革。公安机关作为国家政权的重要组成部分，在服务经济社会发展上肩负着重要的职能作用，面对新时代经济发展凸显出的更深层次、更广泛的社会安全需要和社会公正需求，客观上对公安机关职能提出了新的更高要求。

一、切实强化思想认识，提高民警优化营商环境工作的自觉性和主动性

作为中国共产党领导下的人民公安队伍，必须要在思想政治上和党中央保持高度一致，同时，也要正视黑龙江省经济发展的严峻形势，把优化营商环境当作义不容辞的责任。优化营商环境是省委、省政府全面贯彻习近平总书记对我省重要讲话精神的实际行动，是落实党中央、国务院优化营商环境要求的重大决策部署，对龙江全面振兴发展影响重大、意义深远。公安机关既是参与社会管理服务的行政执法部门又是打击各类犯罪的强力部门，具有打击和服务的双重属性，在优化营商环境中的作用不容忽视。

党的十九大的召开宣告着中国特色社会主义进入了新时代，新时代新就新在社会主要矛盾发生了变化，由原来的人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转化为人民群众日益增长的对美好生活的需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。主要矛盾的转化意味着公安机关在服务职能上也要作出适时调整，要更新观念、转换角色，寓管理于服务之中，把服务民生、服务经济社会发展贯穿于全部公安工作之中。广大民警要在思想上有紧迫感，在行动上紧跟党中央的步伐，坚决贯彻省委省政府的决策部署，切實增强优化营商环境工作的自觉性和主动性。

二、加强社会治安治理，着力创建安全稳定的社会环境

经济要发展，稳定是前提。近些年来，经济的快速发展伴随而来的是新型经济犯罪、各种非传统犯罪以及电信网络诈骗犯罪频发多发，这严重破坏了社会治安秩序，直接影响到人民群众的安全感，使得安全稳定环境面临极大挑战。经济发展要有良好的营商环境，营商环境首先需要稳定的社会环境，公安机关肩负服务经济社会发展的重要职能，有责任也有义务为优化营商环境提供安全稳定的社会环境。

在当前对稳定环境要求更加迫切的情况下，公安机关要充分发挥职能作用，善于运用法律思维和法制方式统筹协调各方利益，及时发现和化解各类矛盾纠纷，从容应对和妥善处置各类突发事件，创新改革警务机制和服务手段，为经济和社会发展创造安全稳定的社会环境。公安机关要始终把破坏营商环境违法犯罪活动作为打击工作的第一要务，组织专项行动向各类违法犯罪活动全方位、多领域发起攻势，打黑除恶，坚持有“伞”必打、有腐必惩，对公安民警涉黑涉恶腐败及充当黑恶势力“保护伞”问题线索要密切跟进、深挖细查，充分发挥公安机关惩治违法活动，保障经济建设的职能。

三、严格规范执法水平，加大力度营造公平正义的执法环境

公安工作的职能之一就是促进社会公平正义，规范公正文明执法是做好执法工作的前提和保证。公安机关几乎一切工作都是执法工作，几乎一切活动都是执法活动，人民群众对于公安工作的评判主要看执法，执法公正是公安机关树立执法公信力的根本保证。公平正义是优化营商环境的先决条件，是社会主义核心价值观的集中体现，更是发展社会主义市场经济的基本规则和普遍愿望。优化营商环境客观上需要营造公平正义的执法环境，对于提高执法公信力和人民群众的满意度的有力举措。

首先要端正执法思想，要解决“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的思想认识问题，克服特权思想，始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为公安执法工作的出发点和落脚点，通过加强培训教育把尊重法律、敬畏法律、捍卫法律、忠于职守作为公安民警职业道德的底线，成为对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的模范执法者。其次要转变执法方式，善于运用法治思维和法制方式来处理化解矛盾纠纷，坚持理性、平和、文明、规范执法，使执法工作最大限度地合情合理，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。还要强化执法公开，完善警务公开制度，依法公开执法依据、执法程序、执法结果，提高执法工作的透明度，积极打造阳光警务，自觉接受外部监督，让人民群众在执法的全过程中感受到公平正义。

创新为了发展，发展需要环境。优化营商环境工作是一项长期而艰巨的工作，不可能一蹴而就，也不是自然而然就能实现。面对当前我省经济发展的严峻形势，公安机关要敢于担当负责，找准工作切入点和落脚点，齐心协力做好优化营商环境工作，为我省经济持续健康发展做出我们应有的贡献。

[ 参 考 文 献 ]

[1]习近平.以新气象新担当新作为推进东北振兴[J].党的生活（黑龙江），2018（10）.

[2]冯锐.黑龙江：精准打击综合治理  持续优化营商环境[J].人民公安报，2018（11）.