江西：出台应急管理综合考核办法

近日，江西省印发了《江西省应急管理综合考核办法》，适用于对设区市、赣江新区、县（市、区）、省直有关部门安全生产、消防、防灾减灾救灾和森林防灭火等工作的年度考核（以下统称考核）。

考核主要包括但不限于体制机制建设、责任落实、基础建设、依法治理、预警预防、应急救援等内容。考核实行百分制评分，其中安全生产占40%、消防占20%、防灾减灾救灾占20%、森林防灭火占20%分值。

事故考核时段为当年1月1日至12月31日;经查实考核年度前三年内发生瞒报事故的，列入该年度考核。

考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，按照综合考核评分和下列情形分别进行认定：

综合得分90分以上，按分值排位前3的设区市、排位前10的省直有关部门为优秀;综合得分80分以上90分以下及90分以上未被评为优秀的设区市和省直有关部门为良好;综合得分60分以上80分以下的设区市和省直有关部门为合格;综合得分60分以下的设区市和省直有关部门为不合格。

各设区市政府可根据对县（市、区）政府考核情况向考核办推荐优秀单位，推荐名额按所辖县（市、区）数量的20%（四舍五入，最少可报1个）确定。

有下列情形之一的，不能评为优秀

1.设区市辖区内发生1起重大亡人生产安全事故、1起非生产经营性重大火灾亡人事故或2起非生产经营性较大亡人火灾事故的。

2.设区市辖区内发生1起重特大森林火灾或辖区内国家级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园等重点敏感区域发生森林火灾的。

3.依法履行安全监管、行业管理、业务管理、经营管理和出资监管职责的省直有关部门，所管理或监管的行业企业发生1起重大亡人生产安全事故的。

4.一类县（市、区）、经济技术开发区（工业园区、产业园区）、新区发生2起较大亡人生产安全事故的，二类、三类县（市、区）、风景名胜区发生1起较大亡人生产安全事故的。

5.设区市、县（市、区）森林火灾发生率突破5次/10万公顷、受害率突破0.5‰、控制率突破10公顷/次，或查处率低于90%的。

6.安全生产、消防、防灾减灾救灾或森林防灭火工作不力，被国务院安委会（办）或省委、省政府通报批评的。

7.未完成省委、省政府部署的其他年度重点工作任务的。

具有以下情形之一的，实行安全生产一票否决

（一）生产安全方面：

1.设区市辖区内发生特别重大生产安全事故或发生2起重大亡人生产安全事故或存在重大事故风险（隐患），因整改不力导致发生重大事故的。

2.依法履行安全监管、行业管理、业务管理、经营管理和出资监管职责的省直有关部门，所管理或监管的行业企业发生特别重大生产安全事故或发生2起重大亡人生产安全事故或存在重大事故风险（隐患），因整改不力导致发生重大事故的。

3.县（市、区）、经济技术开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区发生1起重大及以上亡人生产安全事故或存在重大事故风险（隐患），因整改不力导致发生较大事故的;一类县（市、区）、经济技术开发区（工业园区、产业园区）、新区发生3起较大亡人生产安全事故的;二类、三类县（市、区）、风景名胜区发生2起较大亡人生产安全事故的。

4.辖区内被查实一年内有2起以上瞒报事故的。

（二）森林防灭火方面有以下情形之一，并经评估后列入森林防灭火重点管理县（市、区）的：

1.发生受害森林面积1500亩以上或造成重大不良影响森林火灾的;

2.因森林火灾造成死亡1人或重伤3人以上的;

3.一个月内发生5起或一个森林防火年度（10月1日至翌年9月30日）内发生10起以上森林火灾的;

4.一个月内发现火情热点15个以上的;

5.工作中有弄虚作假行为、火灾数据严重失實的;

6.国家或省检查发现严重问题的。

被“一票否决”的直接评为“0”分

考核结果被评为优秀、良好、合格、不合格的，在省委、省政府组织的其它考核中，按照所赋予分值的100%、80%、60%、30%进行评分，被“一票否决”的直接评为“0”分。

因安全生产工作方面被“一票否决”的，被否决的地方政府和省直有关部门当年不得被评为综合性先进单位，其班子成员不得评为先进个人;党政主要负责人和有关人员一年内不得评先评优，不得提拔重用。

因森林防灭火工作方面被“一票否决”的，被否决的县（市、区）一年内不得被评为综合性先进单位，县森林防灭火第一责任人和主要责任人整改期间不能评先评优，不得提拔重用。

在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报或消极应付造成考核结果失实的，予以降低考核等次、通报批评等惩处;情节严重的，依法依规追究相关人员责任。

附全文：

江西省人民政府办公厅关于印发 江西省应急管理综合考核办法的通知

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

《江西省应急管理综合考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2019年12月13日

江西省应急管理综合考核办法

第一条 为贯彻落实党中央、国务院关于推进应急管理工作的决策部署，加快构建应急管理制度体系，促进全省安全态势平稳，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《森林防火条例》《消防安全责任制实施办法》以及《江西省突发事件应对条例》《江西省安全生产条例》《江西省消防条例》《江西省森林防火条例》和《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《江西省机构改革实施方案》等有关规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于对设区市、赣江新区、县（市、区）、省直有关部门安全生产、消防、防灾减灾救灾和森林防灭火等工作的年度考核（以下统称应急管理综合考核）。

第三条 考核工作坚持客观公正、科学合理、公开透明、注重实效的原则。

第四条 在省委、省政府统一领导下，成立省应急管理综合考核领导小组，由省直有关部门组成，考核领导小组办公室（以下简称考核办）设在省应急厅。设区市、赣江新区和省直有关部门的应急管理综合考核由省政府负责，县（市、区，含省直管县）的应急管理综合考核由设区市政府负责。各设区市政府可参照本办法，结合实际细化本地区应急管理综合考核办法并报考核办备案。经济技术开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区的考核，由各设区市政府参照本办法自行实施。

第五条 考核以年度工作为重点，坚持目标导向、问题导向和结果导向，采取日常检查与指标衡量相结合、年中推进与年终考核相结合、自查自评与实地考核相结合的方式进行。考核时间由考核办统筹安排。

第六条 考核主要包括但不限于体制机制建设、责任落实、基础建设、依法治理、预警预防、应急救援等内容。

第七条 考核办依据本办法和年度重点工作任务，于每年9月底前，牵头组织相关单位制定安全生产、消防、防灾减灾救灾和森林防灭火工作考核细则或综合考核细则。

第八条 考核实行百分制评分，其中安全生产占40%、消防占20%、防灾减灾救灾占20%、森林防灭火占20%分值。

第九条 事故考核时段为当年1月1日至12月31日;经查实考核年度前三年内发生瞒报事故的，列入该年度考核。

第十条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，按照综合考核评分和下列情形分别进行认定：

综合得分90分以上，按分值排位前3的设区市、排位前10的省直有关部门为优秀;综合得分80分以上90分以下及90分以上未被评为优秀的设区市和省直有关部门为良好;综合得分60分以上80分以下的设区市和省直有关部门为合格;综合得分60分以下的设区市和省直有关部门为不合格。

第十一条 各设区市政府可根据对县（市、区）政府考核情况向考核办推荐优秀单位，推荐名额按所辖县（市、区）数量的20%（四舍五入，最少可报1个）确定。

第十二条 在健全体制机制、加强基层基础建设、创新工作举措、组织抢险救援、完成重点工作任务等方面取得显著成绩的，给予适当加分，所加分值仅用于同排名优先排位。

第十三条  有下列情形之一的，不能评为优秀：

1.设区市辖区内发生1起重大亡人生产安全事故、1起非生产经营性重大火灾亡人事故或2起非生产经营性较大亡人火灾事故的。

2.设区市辖区内发生1起重特大森林火灾或辖区内国家级自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园等重点敏感区域发生森林火灾的。

3.依法履行安全监管、行业管理、业务管理、经营管理和出资监管职责的省直有关部门，所管理或监管的行业企业发生1起重大亡人生产安全事故的。

4.一类县（市、区）、经济技术开发区（工业园区、产业园区）、新区发生2起较大亡人生产安全事故的，二类、三类县（市、区）、风景名胜区发生1起较大亡人生产安全事故的。

5.设区市、县（市、区）森林火灾发生率突破5次/10万公顷、受害率突破0.5‰、控制率突破10公顷/次，或查处率低于90%的。

6.安全生产、消防、防灾减灾救灾或森林防灭火工作不力，被国务院安委会（办）或省委、省政府通报批评的。

7.未完成省委、省政府部署的其他年度重点工作任务的。

第十四条 具有以下情形之一的，實行安全生产一票否决：

（一）生产安全方面：

1.设区市辖区内发生特别重大生产安全事故或发生2起重大亡人生产安全事故或存在重大事故风险（隐患），因整改不力导致发生重大事故的。

2.依法履行安全监管、行业管理、业务管理、经营管理和出资监管职责的省直有关部门，所管理或监管的行业企业发生特别重大生产安全事故或发生2起重大亡人生产安全事故或存在重大事故风险（隐患），因整改不力导致发生重大事故的。

3.县（市、区）、经济技术开发区（工业园区、产业园区）、新区、风景名胜区发生1起重大及以上亡人生产安全事故或存在重大事故风险（隐患），因整改不力导致发生较大事故的;一类县（市、区）、经济技术开发区（工业园区、产业园区）、新区发生3起较大亡人生产安全事故的;二类、三类县（市、区）、风景名胜区发生2起较大亡人生产安全事故的。

4.辖区内被查实一年内有2起以上瞒报事故的。

（二）森林防灭火方面有以下情形之一，并经评估后列入森林防灭火重点管理县（市、区）的：

1.发生受害森林面积1500亩以上或者造成重大不良影响森林火灾的;

2.因森林火灾造成死亡1人或者重伤3人以上的;

3.一个月内发生5起或者一个森林防火年度（10月1日至翌年9月30日）内发生10起以上森林火灾的;

4.一个月内发现火情热点15个以上的;

5.工作中有弄虚作假行为、火灾数据严重失实的;

6.国家或省检查发现严重问题的。

第十五条 考核结果经省应急管理综合考核领导小组审定、报省政府同意后，由考核办向各地、各有关部门通报，同时抄送省委组织部、省文明办等单位，并向社会公开。

第十六条 设区市、赣江新区和省直有关部门考核等次为不合格的，一个月内制定整改措施，向省应急管理综合考核领导小组书面报告。考核办负责督促落实。

县（市、区）考核等次为不合格的，由设区市政府负责督促整改。

第十七条 考核结果被评为优秀、良好、合格、不合格的，在省委、省政府组织的其它考核中，按照所赋予分值的100%、80%、60%、30%进行评分，被“一票否决”的直接评为“0”分。

各单项考核内容，可在政策条件允许情况下，且不与应急管理综合考核结果相抵触的情况下，单独开展排名通报和表彰。

第十八条 因安全生产工作方面被“一票否决 ”的，被否决的地方政府和省直有关部门当年不得被评为综合性先进单位，其班子成员不得评为先进个人;党政主要负责人和有关人员一年内不得评先评优，不得提拔重用。

因森林防灭火工作方面被“一票否决”的，被否决的县（市、区）一年内不得被评为综合性先进单位，县森林防灭火第一责任人和主要责任人整改期间不能评先评优，不得提拔重用。

第十九条 在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报或消极应付造成考核结果失实的，予以降低考核等次、通报批评等惩处;情节严重的，依法依规追究相关人员责任。

第二十条 根据国家政策调整和我省应急管理工作需要，适时对本办法及考核内容、指标进行动态调整。

第二十一条 本办法所称的“以上”包含本数，所称的“以下”不包含本数。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。江西省人民政府办公厅2013年8月27日印发的《江西省消防工作考核办法》、2016年10月14日印发的《江西省安全生产工作考核办法》同时废止。

（来源：江西省应急管理厅）