漫谈宋朝消防

随着消防宣传月的来临，五花八门的消防宣传活动在全国各地如火如荼地展开。其实很久以前我国人民就已经十分重视火灾带来的危害。早在商周时期，就出现了较为成熟的防火理论，《周易·既济》记载“君子以思患而豫防之”，认为对付火灾必须“防患于未然”。到了东汉时期，防火理论进一步成熟，荀悦在《申鉴·杂言》中称：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之

救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”提出了以防为主的防火思想。

有了成熟的防火理论需要付诸于实践行动。为了防火、灭火，在宋朝时期，我国建立了世界上最早的专职消防队伍。从预防、扑救到问责都有详尽且极具实践性的规定，消防体系初具规模。

严格用火管理减少火灾率

宋代人口兴旺，鼎盛时期人口数量达12600万人。城市居住稠密，原来井然有序的坊市制度被打破，京城内屋宇接栋连檐，街巷间距小。随之带来火烛之患甚多，火灾频发。《宋史·五行志》记载：“建隆元年，宿州火，燔民舍万余区。二年三月，内酒坊火，燔舍百八十区，酒工死者三十余。三年正月，滑州甲仗库火。燔仪门及军资库一百九十区，兵器、钱帛并尽。开封府通许镇民家火。燔庐舍三百四十余区。二月，安州牙吏施延业家火。燔民舍并显义军营六百余区。五月，京师相国寺火，燔舍数百区。海州火，燔数百家，死者十八人。”几乎每次火灾，都会造成严重的人员和财产损失。且在空间分布上，宋朝火灾主要发生在京城及各州县城镇中。

因此，与前代相比，宋代统治者更加注重城市消防管理，并设立了专门的防火管理法令。宋仁宗时期，《东轩笔录》记载：“京师火禁甚严，将夜分，即灭烛。”说的就是东京汴梁（现开封）防火制度十分严格，半夜之前必须熄灭蜡烛。若有违背者，必将受到严惩，就连朝廷官员也不例外。

“故士庶家凡有醮祭者，必先白厢使，以其焚楮币在中夕之后也。至和、嘉祐之间，狄武襄为枢密使，一夕夜醮，而勾当人偶失告报厢使，中夕骤有火光，探子驰白厢主，又报开封知府。比厢主、判府到宅，则火灭久矣。翌日，都下盛传狄枢密家夜有光怪烛天者，时刘敞为知制诰，闻之，语权开封府王素曰：‘昔朱全忠居午溝，夜有光怪出屋，邻里谓失火而往救，则无之，今日之异得无类此乎？’此语传于缙绅间，狄不自安，遽乞陈州，遂薨于镇，而夜醮之事，竟无人为辨之者。”北宋名将狄青因半夜烧纸祭祀而触犯火禁制度，被贬谪至陈州，且无人为他辩解，最终抑郁而终。这也看出宋代严格的火禁制度。

除了制度的严密，宋代还设置了机构进行保障。在京厢军中，挑选精干军士，组成队伍，即防火机构，这个机构在北宋称为“军巡铺”，在南宋称为“防火司”。这也是世界最早的专职消防队伍。日本、法国和美国的第一支专职消防队分别于1629年、1699年和1853年出现，都比我国晚了数百年。

“每街巷三百步许，有军巡铺屋一所，铺兵五人”。入夜后，军巡铺铺兵三五人进行夜间巡视，其目的在于防盗也在于防火。作为火药的发祥地，每逢节日、祭祀时，我国有燃放烟花爆竹、烧纸钱的风俗，这使得失火现象更为常见。因此铺兵走街串巷检查火禁的执行情况并负责一些小火灾的扑灭。如需夜间祭奠死亡者，则在子夜以后进行，且须事先报告军巡铺，使铺兵记录在案。此外，对于仓库、寺庙、军队等重点部门的火灾易发区也实行重点管理。

上文提到，宋代屋宇接栋连檐，且房屋大多是土木结构，耐火等级低。为了防止火灾侵害引起火烧连营的情况，多名统治者都颁布诏令，要求建筑材料将茅草更换为瓦片，“累令撤席屋作瓦屋，不奉行，比重罪当加重”“官司舍屋旧用茅草搭盖者，限十日改造瓦屋”。由此可以窥见，宋代对于建筑材料的耐火性能已经有了清晰的认识，

宋代统治者通过多项举措，建立了比较完备的防火管理体系，采取了各种防火措施、用火限制，从根源上减少了火灾的发生频率。

健全救火体制降低火灾损失

防火措施再周密，也无法完全杜绝火灾的发生。因此，火灾发生后，应由谁第一时间报警、各消防组织如何协调救火、救火时可以采取哪些措施以及有哪些限制？

《东京梦华录》记载：“于高处砖砌望火楼，上有人卓望，下有官屋数间，屯驻军兵百余人，及有救火家事，谓如大小桶、洒子、麻搭、斧锯、梯子、火叉、大索、铁猫儿之类。每遇有遗火去处，则有马军奔报。军厢主、马步军殿前三衙、开封府各领军级扑灭，不劳百姓。”即城中设有巡查火情的“望火楼”，在北宋举世闻名的現实主义风俗画卷《清明上河图》，也描绘了这座建于高处、观察火情的阁楼。

“望火楼”就是宋代的119电话，起到火灾报警的作用，也是宋朝城市消防的重要一部分。其结构设计很简单，就是在立柱上搭个楼阁，可以供士兵四处瞭望，古时候房子都很矮，因此站在上面居高临下，全城火情一览无余。士兵需要日夜值守，监控城市，一旦有火情发生，白天用旗帜发出扑救信号，朝天门内挥指三次旗，朝天门外挥指两次旗，城外挥指一次旗。夜间则用灯光发出扑救信号。

收到信号后，宋朝的潜火队火速赶往火灾现场，与现在消防车救援相似，潜火队不受交通规则约束，遇到官员也不用避让。当时的救火装备有水囊、水袋、火镰、火钩等，还有类似于简易消防泵的唧筒。更为先进的是，那时已经有了消防云梯，上面架一个梯子，底下有推车，梯子是斜着的，可以打开，士兵可以直接爬上去。古代的楼房都不高，因此简易云梯就可扑救高层火灾。

到了南宋，灭火救援又增加了专职消防组织——“隅”。这是当时世界上最完善的城市消防组织。临安城（现杭州）被分成了十几个消防区域，每个区域称为一火隅，每一隅内设望火楼一座，并配备潜火兵一百至数百人不等，一旦出现火情，第一时间奔赴现场进行扑救。有关资料记载：临安“官府坊巷，近二百步，置一军巡铺”。城市主要街道均设置“防隅官房”，驻扎消防队伍，当时称“防隅巡警”或“防隅军”。临安全城的“防隅巡警”超过2300人，望火楼20多处。

奖惩分明提高公众积极性

消防奖惩是宋代消防制度的重要组成部分。一场火灾之后，朝廷不仅会依法严厉处罚火灾肇事者和趁火打劫者，还会奖励救火有功者、抓捕火灾肇事者等，由此从百姓到官员，参与消防工作的积极性被大大提高。

淳熙二年（1175年）十一月四日诏：“今月三日皇城内火，三衙、皇城司、修内司等处救火官兵，并令左藏南库等支散犒设。既而统制官每员支钱三百贯，统领官一百五十贯。将官七十贯，应救火人兵每名一十贯。内诸处受伤将官，每员本身犒赏外更支医药钱二百贯，轻伤将官一百五十贯。重伤人兵本身外各更支医药钱七十贯，轻伤人兵四十贯。应有残患不能治疗者各与转一官资，令本处不落名籍，依旧支破本身请给，左军营养老，免趋诸般差役。因伤至亡者，令本处开具奏文。”从士兵到官员，从轻伤到残患，所有救火人员都有与之对应的奖赏，奖赏的规格也很高。

除了奖励，问责同样有详细规定。官员没有觉察失火、扑救不力，或未能捕捉肇事者时，都要承担一定的法律责任。负责官员因没有觉察失火而受到惩罚的例子有很多，如滑州节度使张建丰就因为一起“甲仗军资”仓库失火事件而丢掉乌纱帽。

官员救火不力也会受到处罚。制订于南宋的法律条文汇编《庆元条法事类》记载：“诸在州失火，都监即时救扑，通判监督，违者各杖八十。虽即救扑、监督，而延烧官私舍宅二百间（以芦竹草版屋三间比一间），都监、通判杖六十，仍奏裁。三百间以上，知州准此。其外县丞、尉（州城外草市倚郭县同）并镇寨官，依州都监法。”说的就是州城失火，都监是直接责任人，应及时救火，由通判监督，违反者，各杖八十。都监、通判虽已尽力，仍焚烧官私舍宅二百间以上者，都监、通判则被杖六十，并上报朝廷听候处置。如烧三百间以上，那么知州也得受到同样的处罚。如果不能将放火者捕获，官员也会被治罪。县城的火灾问责依照州法，问责顺序为县丞、县尉、知县。对官吏的惩罚是为了促使他们从中得到教训，积极组织和监督救火，以减少火灾带来的损失。

宋代的城市消防在继承和发扬原有经验的基础上，改善和发明了新的消防设备，组建了专职消防队伍，形成了一套完备的制度。在中国消防管理史上具有承前启后的重要地位，也为当时国家的发展和社会安定做出了卓越贡献和宝贵经验。

（文/昌开馨）