消防救援队伍组建一周年 向党和人民交出满意答卷

2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂亲自为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词。同年，全国17万公安消防部队官兵脱下军装，集体退出现役，和武警森林部队一起转制后，组建国家综合性消防救援队伍。转眼一年过去了，改制后的综合性消防救援队伍的建设和发展情况如何？相信成为很多人都非常关注的焦点话题。

11月6日，国务院新闻办举行新闻发布会，并邀请了应急管理部消防救援局副局长琼色，消防救援局副局长兼教育训练司司长张福生，森林消防局副司令员闫鹏，应急管理部新闻发言人、新闻宣传司司长申展利女士，就外界比较关心的消防救援队伍一年来的发展情况予以解答。

“一年来，国家综合性消防救援队伍完成120多万起应急救援任务，营救疏散66万多名遇险群众。”据申展利透露，国家综合性消防救援队伍组建以来，成功处置了山东寿光洪涝、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅鲁藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火灾、江苏响水化工厂爆炸、四川长宁6.0级地震、贵州水城山体滑坡、“利奇马”超强台风等重特大灾害事故，以实际行动维护了人民群众生命财产安全和社会稳定。

据申展利介绍，一年来，应急管理部全面推进消防救援队伍改革建设发展。除了简介完成以上应急救援任务外，还重点开展了以下三方面工作：

一是大力加强思想政治建设。应急管理部党组针对改革过程中指战员思想实际，集中开展“牢记总书记训词、建设过硬队伍”专题教育，紧密结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，加强各级主官政治轮训，教育引导广大指战员把思想统一到训词精神上来，凝聚到党中央决策部署上来，切实打牢永远做党和人民忠诚卫士的思想基础。

二是大力加强队伍正规化建设。应急管理部对消防救援队伍实行严密的组织、严肃的纪律，按照纪律部队标准严格管理、严格要求，坚持24小时驻勤备战，保持正规的战备、训练、工作和生活秩序。推动出台22项改革配套法规政策文件，研究制订《内务条令》《队列条令》等内部管理规章，切实用铁的纪律打造铁的队伍。

三是大力提升隊伍履职能力。对标应急救援主力军和国家队职能定位，着眼“全灾种”“大应急”任务需要，着力从救援理念、职能、能力、装备、方式、机制等6个方面推动队伍转型升级。在全国分区域布点组建27支地震、山岳、水域、空勤专业救援队和6支跨国境森林草原灭火队伍，组建中国救援队并实施了首次跨国救援。

“消防队伍的改革转制，涉军地、跨部门，关注难度很大，社会度很高。”

过去一年来，我国近20万消防官兵转隶划归应急管理部，涉军地、跨部门，可以说难度非常大。谈及消防救援队伍新旧体制的衔接问题时，张福生表示，一年来，应急部党组坚决贯彻落实中央决策部署，按照边转制、边建设、边应急的基本思路，蹄疾步稳地推进消防队伍的改革。近20万消防官兵已经完成了身份的转改、职级的套改和授衔换装，首次招录了1.4万余名新消防员，目前进入了入职培训的阶段。中国消防救援学院也已经挂牌，今年完成了首次招生。

“消防救援队伍转制后，成为了我国应急救援的主力军和国家队，职责大幅拓展，任务大量增加。”琼色表示，消防救援队伍在原有防火灭火和以抢救人员生命为主的应急救援任务基础上，水灾、旱灾、台风、地震、泥石流等自然灾害和交通、危化品等事故的救援，都成为了救援的主责主业。

据了解，面对“全灾种、大应急”任务需要，加快转型，完善机制，锤炼队伍，提升本领，应急管理部主要做了以下四方面工作：

一是完善应急救援机制。制定部级应急预案和分灾种响应手册，制修订应急响应、专家智库、通信保障、物资调派等制度机制，组织开展高层建筑、地下工程、城市综合体、石油化工等8个重大灭火救援课题攻关，分类制定地震、台风、堰塞湖等10余种灾害事故救援预案，编制各类灾害处置规程，强化战勤物资储备，推动60个后勤保障编组建设，初步形成了扁平化的应急救援指挥体系。

二是加强专业队伍建设。加快构建“全灾种、大应急”的救援力量体系，在全国布点组建了27支地震（地质）、山岳、水域等专业队和2个搜救犬培训救援基地，在全国31个消防救援总队均组建了100至300人的省级抗洪抢险救援队。

三是推动救援装备升级。开展高层建筑、地下工程、石油化工等灭火救援专业装备技术攻关，推广应用装备革新成果，一年来新增消防救援车3400余辆、防火和灭火抢险救援器材230多万件套。建强各级应急通信保障队，配齐关键通信装备，狠抓实战指挥平台等重点建设，初步构建了覆盖全国、贯通各级、响应迅速的应急通信保障体系。

四是提升综合救援能力。在全队伍组织开展全员岗位练兵和比武竞赛，练体能技能、练战术指挥、练协同保障。分专题开展核生化、危化品、高层灭火和车辆事故救援、潜水救援、绳索救援等高难度的技术培训，并在历次重大救援行动后及时召开战评会，总结地震、洪涝、堰塞湖等典型战例，提升专业施救能力。

谈及森林消防队伍转制一年来的情况，闫鹏表示，今年是我们森林消防队伍转制的第一个年头，受气象、火源等因素影响，部分重点林区森林火灾高发频发，我们的灭火任务同比激增2倍以上，已近3倍。以牺牲人员所在的四川森林消防总队为例，从年初到3月31日，就先后出动灭火35次。“3·30”事件发生后，指战员们又连续扑灭了凉山、攀枝花等地的7起森林火灾。应该说，面对这么繁重的任务，面对这么大的牺牲，各级指战员身心都承受着巨大的考验。转制一年来的成绩充分表明，这是一支可以让党和人民放心的队伍，始终展现出从人民军队传承过来的不计得失、不畏艰险、英勇顽强、无私奉献的队魂和精神。

（文/刘枫）