国家开发银行重庆市分行： 立足重庆，为服务“一带一路”建设作贡献

王卫东

习总书记在视察重庆时，对重庆提出了“两点”定位、“两地”“两高”目标要求。重庆既与“一带”上的中东欧国家合作潜力巨大，更与“一路”上的国家新加坡合作密切，正处于“一带一路”的核心点，更是“一带一路”与长江经济带的联结点，还是“陆海新通道”的运营中心。发挥重庆的重要作用，加强重庆、中东欧、新加坡三地合作，将对促进重庆乃至整个中国的开放与发展具有重要意义。国家开发银行是中国最大的对外投融资合作银行，牵头发起了中国—中东欧银行联合体，而且习总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布，国家开发银行将提供2500亿元等值人民币专项贷款，用于支持“一带一路”基础设施建设、产能、金融合作。同时，开发银行与新加坡在能源、农业、船舶、大宗贸易等多方面也有非常密切的合作。发挥开行作用，利用中国—中东欧银联体高层联席会议中心落户重庆，并且由开发银行参与在渝设立的中新互联互通基金，必将对重庆核心点、联结点的定位发挥重要的作用。

|背景介绍|

中东欧具有十分突出的地缘价值。首先，中国—中东欧双边政治关系良好。随着“一带一路”倡议影响力的提升，中东欧多数国家着力在外交关系、人文交往等方面拉近与中国的距离，双方形成了“16+1合作”的良好机制。其次，中国—中东欧双方经济具有互补性。中东欧国家基础设施改善型需求多，而中国的技术、资金恰好可以满足其需求。近年来双方在高铁、高速公路、发电等领域实现了卓有成效的合作。中东欧拥有优渥的自然条件以及在部分工业领域的领先技术，能在农业、矿业和制造业等领域填补中国经济发展需求。第三，中东欧是中国走向欧洲的跳板。中国加强并深化与中东欧国家的政治、经济联系，以中国—中东欧国家合作的丰硕成果形成示范和辐射效应，将逐渐吸引更多欧洲国家加强与中国在各领域的合作。

新加坡是中国对外经贸合作的重要枢纽。首先，中新的经济联系不断增强。新加坡已经成为中资企业“走出去”的首选目的地之一，是中资企业国际化的一个重要平台。其次，新加坡先进的制度与发达的金融市场可为我所用。加强与新加坡的合作，将加速促进中国“一带一路”建设与全球接轨。第三，中新合作具有华人华侨形成的亲缘基础。广大的华人华侨群体成为中国与新加坡之间，乃至中国与东南亚国家之间重要的纽带。

重庆具备加快外向发展的基础条件。首先，重庆区位优势突出、战略地位重要，习总书记对重庆“两点”定位、“两地”“两高”目标的要求为重庆发展带来巨大契机。其次，重慶具备联通欧亚的互联互通基础设施条件，拥有向西联通中东欧、向南通过“陆海新通道”沟通新加坡的得天独厚的优势。目前，重庆已形成12天铁路到欧洲、5小时空运通亚洲的辐射欧亚、贯穿南北的通达格局，内陆国际物流枢纽地位日渐突出。第三，重庆制造业基础雄厚，劳动力等要素成本较低，在承接产业转移、发展外向型经济方面具有明显的优势。

目前，重庆与中东欧、新加坡已分别建立起较为深厚的合作关系。一方面，重庆与中东欧合作密切，坐拥便捷的中欧班列（重庆）铁路大通道，重庆已建设成为中国—中东欧合作的桥头堡。2017年，由国家开发银行发起设立的中国—中东欧银联体正式成立，银联体高层联席会议中心也落户重庆，这将为推动重庆与中东欧的合作提供新的引擎。另一方面，重庆与新加坡有着广泛的合作，涉及金融业、信息通信技术、交通物流、航空等众多方面。2018年11月，中新两国正式签署了《关于中新（重庆）战略性互联互通示范项目“国际陆海贸易新通道”建设合作备忘录》，为重庆内陆开放高地建设再添强大动力。

国家开发银行支持“一带一路”建设具有不可替代的优势。2013年以来，开发银行累计支持“一带一路”沿线国家项目600多个，累计投放贷款1800多亿美元。2018年，全行国际业务贷款余额超过3300亿美元。开发银行还广泛开展“一带一路”人文交流，为沿线国家业务骨干和专家开展培训，设立奖学金支持沿线国家优秀青年来华学习。

|存在问题|

从全国来看，各省市都在抢抓“一带一路”建设的红利，纷纷提出自身在“一带一路”倡议中的定位。而重庆作为“一带一路”的核心点、“一带一路”与长江经济带的联结点，其重要区位优势还需进一步在全国范围内形成共识。与重庆重要定位相匹配的政策支持、制度安排、机构建设等要素还不够充分。

从重庆来看，与中东欧、新加坡的合作还存在一些较为明显的短板。总的来说，重庆对外开放的水平还没有达到应有的高度。作为中西部地区唯一的直辖市、中国经济增长新引擎，重庆与国际舞台的接触不如北京、上海、深圳等一线城市频繁。具体而言，例如在基础设施方面，中欧班列（重庆）及南向大通道辐射的港口、铁路枢纽等设施还需要进一步完善。在金融合作方面，重庆与中东欧、新加坡金融机构同业合作、跨境发债、国际结算等业务还有拓展的空间。在人文交流方面，重庆市民与中东欧、新加坡国民之间的互动还不算多，彼此之间的了解与认识还不够。

|相关建议|

加强政治交流，密切政策沟通。一是用好中国—中东欧国家合作领导人会晤及国家协调员会议、中国—新加坡高级别合作机制会议等渠道，加强重大合作事项协调，做好顶层设计。二是用足用好中国—中东欧银联体高层联席会议中心落户重庆的契机，在将重庆带向世界舞台的同时，真正发挥出重庆作为“一带一路”核心点的沟通协调作用。

货物、服务双管齐下，推动贸易发展。重庆应加强与中东欧国家金融机构的合作，一方面为当地企业提供买方信贷、结汇售汇等服务，推动汽车、电子等重庆优势制造业产品输出中东欧、迈向欧洲。另一方面为我国在中东欧兴办企业的生产经营、贸易发展提供金融服务，支持其优质产品流通回国、走向世界，以物流加融资的模式支持国际贸易的蓬勃开展。

拓展金融合作，服务企业发展。一是利用重庆与新加坡金融机构良好合作的优势，为重庆企业在新加坡发行人民币债券、或在新发行外币债券并结汇用于国内投资等提供跨境担保、代理行服务等，帮助重庆企业扩大资金融通渠道，降低融资成本。二是重庆与新加坡金融机构合作，为企业生产阶段提供中长期贷款、流动资金贷款、信用证等形式的人民币及外币融资授信支持，满足企业原材料购买以及生产经营等需要，在制造环节提供全方位金融服务。三是配合跨境人民币发展，推动国际结算、贸易融资的全面开展，重庆金融机构应积极探索与中东欧国家开展人民币结算的可能，为企业发展提供更加及时、便捷、优质的服务。

投资拉动，“走出去”与“引进来”双举并进。针对重庆目前在东欧地区跟踪开发的能源、基础设施等项目，应积极探索实现投资与融资的结合。另外，由国家开发银行参与成立中新互联互通基金，结合中新互联互通项目的发展愿景以及产业规划，着力吸引中东欧国家相关领域的战略投资与实业合作，有效实现资源整合。

人文搭台，深化合作基础。大力开展内容丰富、形式多样的人文交流与合作，搭建中外企业跨境投资与贸易洽谈会等平台，争取在重庆定期举办中东欧—重庆—新加坡合作论坛，吸引更多中东欧、新加坡国民来重庆学习、经商、旅游。通过这些措施，不断增进重庆与中东欧国家及新加坡间的相互了解，深化相互友谊，为进一步加强三地合作奠定坚实的人文基础。

我认为，“一带一路”建设是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大举措、推行互利共赢的重要平台。重庆的对外开放大有机遇、大有希望！我们要发扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝路精神，立足重庆，为服务“一带一路”建设多作贡献！

作者单位/国家开发银行重庆市分行

图片/国家开发银行重庆市分行提供