精心推进“六大”体系建设 提升校园足球教育品牌

蔡雪峰

宿豫区位于江苏省北部，是宿迁市“一体两翼”的东翼，被称为宿迁的“浦东”，处于沿海经济带，总面积1252.6km2，下辖10个乡镇，区域总人口48.5万。全区现有中小学25所，在校学生43000人，现有专职体育教师147人，其中足球教师（教练员）23人。

小足球，托起大夢想。近年来，宿豫区认真贯彻落实习近平总书记对抓好青少年足球的重要指示精神以及《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《江苏省青少年校园足球振兴行动计划纲要（2015—2020）》，充分认识校园足球发展的战略意义，把开展校园足球活动作为学校体育改革发展的突破口，系统规划全区校园足球发展的战略路径，全面实施校园足球“六大体系”建设，持续推动校园足球工作迈上新台阶。2017年，宿豫区被评为全国青少年校园足球试点县（区），并获评宿迁市“教育发展十件大事”。2018年6月，与教育部签署了《全国青少年校园足球试点县（区）改革发展备忘录》。宿豫区现有全国青少年校园足球特色学校13所，江苏省足球特色幼儿园6所。

一、打牢课程体系，做大分母抓普及

一是实施课程管理。落实国家课程，在全区中小学全面推广教育部编制的教材《全国青少年校园足球教学指南（试行）》和《全国青少年校园足球教学示范课教案》，规范校园足球课程教学内容、教学方法、教学模式以及不同年龄段学生足球技能考核标准。把足球纳入体育教学，区内各所全国青少年校园足球特色学校均能做到每班每周开设1节足球课。

二是创新大课间活动。要求全区中小学积极响应全国推行阳光体育运动的号召，推行落实大课间体育活动，其中全国青少年校园足球特色学校则必须把足球操、足球运动技术、足球游戏和素质练习融入大课间体育活动内容。大课间体育活动的学生参与普及率100%，有效提升了学生的运动技能、增强了学生的身体素质。同时，全区每2年组织开展1次大课间体育活动视频评比活动，并要求全国青少年校园足球特色学校必须以足球作为大课间活动内容，有效引领推动校园足球的普及与发展。在2016年江苏省青少年校园足球特色学校体育大课间和足球微课教学评比活动中，大兴中心小学、宿豫实验小学分别荣获一、二等奖，更是有效地起到了示范作用。

三是构建体育“室站融合1+1”平台。由区教育局教研室统一指导，体育教研员和体育名教师组成的“室站融合1+1”工作室团队，具体牵头开展体育教研活动。举办足球教学训练专题讲座、足球优课评选、足球教师（教练员）专业技能比赛等，以此加强体育教师间的教学交流、技能切磋、相互学习、取长补短，促进体育教师专业发展，为校园足球的教学知识技能普及奠定了扎实的师资基础。

二、建设青训体系，服务精英抓人才

一是组建三级足球队。全区中小学组建班级、年级和校级男、女足球队，制订足球训练计划，常态化开展足球课余训练。每所全国青少年校园足球特色学校至少形成4支校级男、女不同年龄段运动梯队，在训人数不少于80人，每名队员有统一装备，每天集中训练时间不少于1.5小时。区教育局与江苏苏宁足球俱乐部合作，在寒暑假期间，开展冬（夏）令营活动，邀请高水平教练员走入学校进行教学训练指导。

二是建设俱乐部和训练营。在宿豫第一实验小学成立贝尔足球俱乐部、宿豫张家港实验小学成立豫恒足球俱乐部，负责全区校园足球发展的规划、大型活动的研究策划、训练计划的制订、校级优秀足球运动员的训练以及组织开展班级联赛和嘉年华活动。在豫新小学、大兴中心小学、宿豫区第一初级中学建立足球精英训练总营，其他学校设立分营，主要面向全区选拔优秀足球运动员到训练营总营进行提高训练。同时，优化足球教练员队伍，先后引进阿根廷教练员卢卡斯、德国教练员约翰深入俱乐部和训练营进行授课、培训指导，不断提高校园足球普及质量和水平，为足球精英队员提供良好的训练平台。

三是开展足球交流活动。为了扩大足球运动员的视野，区内各所全国青少年校园足球特色学校坚持“走出去”的原则，每年3-5月期间，由区教育局牵头，组织优秀足球运动员到宿迁经开区三棵树小学、南通海门珂缔缘青少年足球俱乐部和江苏苏宁足球俱乐部开展足球训练，相互切磋技术，交流战术，提升技战术水平，感受不同的校园文化，培养团结协作、不畏挫折的优良品质，得到了家长、社会的广泛认同和支持。

三、完善联赛体系，做强分子抓提升

一是制订《宿豫区校园足球竞赛规程》。区教育局每年举办一届中小学“区长杯”青少年校园足球联赛，要求全区25所学校都要参加，其中，小学男、女共40支足球队，初中男、女共26支足球队。比赛分2个阶段进行，第一阶段预赛在11—12月，预赛由上一届前8名的学校作为“领衔学校”负责组织，具体比赛时间由领衔学校制订，采用主客场赛制，参照中超联赛升降级规则，分甲、乙两级联赛，甲级联赛由年度前8名的队伍组成，平均分成A、B两组;乙级联赛由年度未进入前8名的队伍组成，平均分成C、D两组。升降办法：甲级的A、B两组积分排名榜最后的足球队自动降入乙级C、D组，乙级C、D两组排名第一的足球队升入甲级的A、B组。次年3月，举办“区长杯”青少年校园足球总决赛，由预赛进入甲级的8支足球动队参赛，通过“区长杯”青少年校园足球联赛选拔出的足球队参加“市长杯”青少年校园足球总决赛。目前，成功举办了5届“区长杯”青少年校园足球总决赛。

二是规定校园竞赛项目。要求每所全国青少年校园足球特色学校组建班级、年级和校级足球运动队，广泛开展校园足球班级联赛活动，规定小学一、二年级开展以足球游戏为主要内容的趣味性足球竞赛和五人制足球班级联赛，足球游戏由学校自主设计;三至六年级和初中开展颠球、绕杆、射门等单项技能比赛和八人制足球班级联赛;每学年至少开展1次“校长杯”足球联赛。宿豫区全年比赛场次总数达1000场，参赛队伍达300支、参赛运动员达5000人。

三是成立教师足球队。全区各所全国青少年校园足球特色学校均要成立教师足球队，每周常态化进行技战术和体能训练，全区每年举办1次教师足球联赛活动，通过教师足球训练和联赛的开展，为学生参与足球运动起到良好的示范作用，有效提升校园足球活动氛围，推动校园足球运动的普及。

四是开展赛事交流活动。自2015年以来，宿豫区每年分别组织承办“市长杯”1个组别的校园足球联赛和“省长杯”1个组别的精英训练营总决赛。宿豫区还先后举办了“秀强杯”全省青少年足球邀请赛、苏北五市校园足球友谊赛、“亚足联女足日”女孩足球节等赛事交流活动。目前，共接待来自德国、阿根廷和周边省市学校近2000人参观、学习、访问和比赛。通过组织交流学习等活动，宿豫区为优秀足球运动员提供了锻炼的舞台，扩大了宿豫校园足球的影响力。

四、丰富文化体系，营造氛围增活力

一是足球融入学校文化，育人无痕。作为文化教育的主阵地，宿豫区多所全国青少年校园足球特色学校——大兴中心小学的蹴鞠堂、宿豫第一实验小学的足球泥塑展厅、陆集中心学校的足球文化墙特色明显，广泛宣传足球起源、足球技术、足球战术、足球规则、足球明星、足球成果等主题教育文化，让学生更多了解足球运动，让学生享受足球文化、关心足球、支持足球、参与足球。

二是发展学生足球社团，主动引领。多年来，全区各中小学大力开展学生体育社团活动，其中足球社团达到50个，大兴中心小学的星星草社团、宿豫张家港实验小学的石头娃社团、宿豫一中的精英社团在区内外具有一定影响力。足球社团主要是根据学生年龄特点，结合教育部《全国青少年校园足球示范课教案》的教学内容，开展运球、拉球、拨球、颠球、传接球、射门和啦啦操等形式多样的足球技能竞赛和游戏，通过足球社团活动，引领学生融入足球运动。

三是举办校园体育文化节，激活潜能。全区各中小学每年5月开展1届校园体育文化节活动，区内各所全国青少年校园足球特色学校的体育文化节内容涉及足球大课间、班级联赛、运动技能、游戏、摄影、绘画、征文、微视频、队徽和队旗设计评比等，建立了足球文化的有效传播渠道，全面提升学生的综合素养。

四是举办校园足球嘉年华，展示风采。每年10月，区教育局组织区内各所全国青少年校园足球特色学校和足球特色幼儿园开展1届宿豫区校园足球嘉年华活动，面向全体师生组织各项活动，内容包括开幕式、足球啦啦操比赛、足球亲子活动、足球技能比赛、校园足球联赛、闭幕式与颁奖仪式等，立足足球项目推广普及，立足激发学生运动兴趣，促进学生提升运动技能的角度进行内容设置。活动推进了全区校园足球运动的普及和提高，打造了校园足球文化品牌。

五是举办足球进幼儿园活动，扩大参与面。6所足球特色幼儿园将足球活动排进课表，每天开展1节20min的足球游戏课，宿豫第一实验小学幼儿园编写了《幼儿足球游戏课程》教材。各足球特色幼儿园每年组织开展1次足球节活动，活动时间由幼儿园自定，实现足球普及教育向幼儿延伸的目标，同时也提高了社会和家长的关注度和参与度，营造了浓厚的校园足球氛围。

六是加大媒体宣传，提高知名度。建立宿豫教育微信宣传平台，借助报刊、教育网站、人民网、新华网、电视台、广播、橱窗、校园电子屏等，及时宣传校园足球活动开展情况，报道校园足球活动的典型案例。由区教育局选送推荐的《足球燃激情 绿茵梦飞扬—2018“省长杯”江苏省青少年校园足球联赛（小学男子甲组精英训练营）宣传典型案例》，被评为江苏省2018年度体育宣传典型案例最佳案例（此次最佳案例全省仅10篇）。此案例介绍了由区教育局主办，大兴中心小学承办的2018“省长杯”江苏省青少年校园足球联赛（小学男子甲组精英训练营）的详细赛况，展示了宿豫区举办高水平校园足球赛事的风采，提升了宿豫校园足球在全省的知名度。

五、健全保障体系，优化条件提质量

一是组织保障。宿豫区委区政府高度重视校园足球工作，将校园足球纳入全区发展规划和年度工作计划，区委区政府领导心系校园足球发展，多次现场调研指导，专门制订出台了《关于进一步推进宿豫区校园足球发展的意见》。区教育局精准定位，提出校园体艺“1+X”工程发展思路，出台了《宿豫区中小学体艺“1+X”特色项目建设三年行动计划（2017—2020）》，把校园足球工作纳入行动计划，全国青少年校园足球特色学校要将足球作为特色项目，围绕足球深入开展教学、大课间、课余训练、社团活动和校园联赛等活动，为校园足球的发展夯实政策基础。

二是经费保障。区委区政府把校园足球发展纳入《关于进一步推进教育事业发展的实施意见》，列入政府财政预算。建立青少年校园足球投入保障长效机制，积极探索政府引领、企业参与、基金奖励等措施，多渠道筹措校园足球发展经费。区财政每年投入100万元用于校园足球教学、训练、竞赛、师资培训和考核奖补等工作。

三是场地保障。全区中小学人工草坪足球场实现全覆盖。现有八人制足球场23片，十一人制足球场4片，校园笼式足球场6个，足球器材设施设备达到教育现代化配备标准。2018年，大兴中心小学新建球员公寓10000m2，新扩建十一人制足球场1片。为教学、训练和承办校园足球高水平赛事提供坚实的保障。

四是师资保障。随着校园足球运动的深入开展，师资问题成为宿豫区校园足球发展的瓶颈。为解决这一问题，区教育局采取统一外聘足球教练员和专项招聘足球教师等形式，补充师资不足。其中，外聘足球教练员由全国青少年校园足球特色学校申报，教育局统一订工资标准，并面向社会外聘具备D级以上足球教练员证书的教练员。目前，全区在编足球专项教师8名，外聘教练员15名，达到每所全国青少年校园足球特色学校至少具备1名足球教师的标准。同时，先后选派足球管理干部、足球教师和骨干体育教师赴英国、西班牙和参加全国青少年校园足球骨干师资国家级专项培训以及中国足协D级教练员培训班等培训交流，使其开拓视野、增长见识，为足球高水平运动员梯队建设提供人才支撑。

六、实施考核评价体系，规范运行促发展

一是出台《宿豫区校园足球考核评价细则》。区教育局每年对区内各所全国青少年校园足球特色学校的工作开展年度专项考核，考核项目包括组织领导、条件保障、教育教学、课余训练、校园竞赛和发展成效等，并将考核评价结果作为年度政策扶持和经费支持的重要依据。2018年，对全区13所全国青少年校园足球特色学校进行考核，共发放奖补资金49万元。同时，要求全国青少年校园足球特色学校制订《校园足球教学训练制度》《校园足球联赛制度》《运动安全管理制度》，进一步规范校园足球工作开展。

二是进行《國家学生体质健康标准》抽测。全区每年组织开展1次对各学校进行学生体质抽测的检查，采取随机抽样方式，以同一学段同一年级某个教学班为单位进行，并对数据进行分析评价。从分析结果来看，近年来区内13所全国青少年校园足球特色学校学生的各项身体素质指标靠前，在2018年学生体质抽测中，宿豫张家港实验小学、大兴中心小学、来龙中心小学、丁嘴中心学校优秀率均超其他学校10%左右。

三是实行“一票否决”制度。全国青少年校园足球特色学校凡是未落实每周1节足球课、未举办班级足球联赛、学生体质抽测连续3年下降的，在考核中实行“一票否决”。通过各项考评，进一步引导和规范全区校园足球健康、科学和高质量地发展。

2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。在新的一年里，宿豫区将继续放大全国青少年校园足球试点县（区）的“品牌”效应，以全国青少年校园足球“满天星”训练营创建活动为切实抓手，高标准要求、高质量普及、高水平推进全区校园足球工作，努力谱写宿豫足球教育事业的新华章。