消防119接处警系统预警功能改进的几点建议

忽俊杰 刘彦鸿

摘要：消防救援队伍灭火、抢险救援等出动是争分夺秒的事情，只有受理警情准、信息传递快，指战员才能准备充分、出动迅速，只有这样才不会遗误战机。所以警情处置的快慢是影响消防队伍快速反应能力的关键因素，也是衡量灭火战斗成败的一个重要环节。如何建设一个现代化、信息化、专业化的接处警平台，已经成为目前消防发展的一个重中之重，本文针对消防119接处警系统预警模块在实际使用中的一些缺陷，提出一些功能上的改进和建议。

关键词：接处警系统; 消防119; 消防指挥调度平台; 预警功能

1   概述

消防救援队伍作为处置突发事件的专业抢险救援队伍，除完成火灾扑救任务外，还要积极参加危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸、恐怖袭击以及群体性事件的处置，还有各种社会救助任务，在和平时期消防队伍已成为一支处置突发事件的“特种部队”。新的形势和新的任务迫切需要消防队伍必须做到分秒必争、快速响应，在第一时间了解掌握灾情，迅速着装并携带所需装备登车出动。

“工欲善其事必先利其器”，消防部門只有继续贯彻“科技强消”这一战略方针，打造一个现代化、信息化、专业化的消防指挥调度平台，利用科技提升队伍灭火救援调度指挥能力，才能进一步提高处突、应急能力。而作为这个平台的“中枢”，消防119接处警系统就显得尤为重要。

2   消防119系统简介及预警模块的功能缺陷

2.1  消防接处警系统介绍

消防119接处警系统一般都具备接警、语音预警、力量调派、短信发送、警灯（铃、车库、大门）联动、超短波无线通讯等功能，可集中受理区域报警。其工作流程为：火警调度员在受理报警时，根据电话号码三字段（机主姓名、电话号码、装机位置）信息和简单询问现场情况，判断为真实的灾害事故后，敲击计算机键盘功能键（如F4），给数字程控交换机发出指令，启动“语音预警”（呼叫接通终端消防大（中）队的IP话机，形成报警人、火警调度员、火警值班员“三方通话”）功能，由于终端大队IP话机通过音频线接入扩音系统（功放、音箱），所以这个“语音预警”就会同步传递到大（中）队执勤楼、车库、训练场的杨声器中，当指战员听到这个“三方通话”声后，就会立即动作，迅速着装并做好出动准备，待出动命令单下达后，立即登车出动。如图1所示

2.2  预警系统设计存在缺陷

这种新的接警调度模式相比传统的电话接警调度模式，有着明显的优势，在受理警情的同时，就可启动预警功能，发出预出动信号。而传统的电话接警模式，只能按程序一步一步操作，无法提前通知，指战员也只有闻警（听到电铃声）才能动作，尤其遇到特殊灾害事故时，因为准备时间较长，不能按时出动，往往延误战机。所以在119接警系统中预警功能就显示尤为重要，警情预报的越早，内容越详实，就能给责任区大队争取充足的时间，做好人员、装备、器材的准备工作，就能按时或提前出动，为抢险救援、灭火羸得先机。但是这个“语音预警”功能在实际应用中，存在着一些设计上的缺陷，功能不完善，使用效果不尽如人意，并未真正做到提前预警和灾害相关信息的同步传递。目前语音预警有自动预警和手动预警两种模式。

2.3  自动预警模式

消防火警调度员只要受理报警，系统就会同步启动预警功能，可以在第一时间将信息告之消防指战员。优点是，语音预警启动早，信息传递及时。但是其缺点也是显而易见的，首先，所有接入119系统的电话并非全部是灾害报警，有大量的误报或错拔，系统如此频繁的启动预警，会极大的干扰指战员的日常工作和生活秩序;其次，一个指挥调度中心，一般会下设几个大（中）队，处置灾害报警时，系统会按当前执勤大队的排列顺序启动预警，而实际上该大（中）队并不一定就是责任区大（中）队。所以自动预警功能一般调度员是不会启用的。

2.4  手动预警模式

调度员在处置报警时，通过与报警人沟通，判断真假并确定灾害位置后，手动敲击计算机键盘功能键（如F4）启动责任区预警。优点是，调度员在确定灾害位置后，才会给责任区大队发出预警信号，预警准确。缺点是，调度员在实际操作中，往往因为责任重、压力大、心里紧张等因素，延迟甚至忘记启动预警，给预警功能大打折扣，发挥不了现代化119接处警系统的优势。

综上所述，不论使用哪种模式的语音预警，在实际应用中均不能将系统的设计功能完美、充分的发挥，因为当指战员在听到 “语音对话”声后，就会立即动作，跑步冲向车库，着装、准备器材，现场凌乱的脚步声、关门声、喧哗声、车辆轰鸣声会完全覆盖预警声音，指战员们根本无法通过语音预警听清内容，无法获取相关信息，甚至无法辩识是火灾还是抢险，从而无法及时做好出动前的相关准备。

3   完善119接处警系统预警功能的必要性

《消防通信指挥系统设计规范GB50313-2000》 4.2系统主要性能：从接警到消防站接到出动命令的时间不应超过45s。

《公安消防部队执勤战斗条令》47条规定：公安消防中队执勤人员听到出动信号，必须按照规定着装登车，首车驶离车库时间一般不得超过1min。

《国务院关于进一步加强消防工作的意见》第十条规定：消防部队的任务除了单纯的火灾扑救外，还要参与抢险、地震、防洪、防恐维稳等群体性应急事件处置，不同的工作任务就需要准备不同的装备、器材，指挥中心只有在最短的时间将相关灾害信息迅速发布，才能给责任区指战员争取一段相对较“长”的准备时间，打有准备之仗。

灾害事故的突发性和灾害事故扑救工作的特殊性、复杂性，都要求消防指战员们必须要在极短的时间（60s）内完成着装（头盔、腰带、上衣、裤子、靴子）并进入车库登车出动，这种出动对消防指战员的素质要求非常高，难度很大，几乎很难按国家要求完成。

4   消防119接处警系统预警功能改进措施

4.1  在接处警系统新增灾害类型模块

在消防119接处警系统火警受理页面灾害地点下方增加一个灾害类型模块，作为启动预警的条件，当满足其条件后，系统自动启动预警。

操作：调度员在受理灾害报警时，根据报警相关信息，选择责任区大队和灾害类型（火灾、防洪、防恐等），此时启动预警条件已成熟，系统自动向责任区大队发出预警，如图2所示。

4.2  在接处警终端系统增加音乐预警模块

在消防大（中）队终端系统中增加音乐预警管理模块，根据责任区主要应对的灾害，添加灾害类型相对应的音频文件，音频文件可选择节奏比较高亢，穿透力较强，听起来显得紧张而急促的MP3或WAV音乐。

操作：当中心调度员启动预警后，责任区大队扬声器中就会播放灾害类型相应音乐，即使在嘈杂的环境中，指战员也能根据听到的曲调和旋律，轻而易举的分辩出灾害类型，从而做出相应的准备。如图3所示。

4.3  在接处警终端新增声卡

在119接处警终端计算机中新增一块PCI声卡，将其接入功放和杨声器，指定由它来播放灾害音乐。

操作：

在终端计算机上新增一块PCI声卡，用音频线连接至功放;

修改119接处警终端系统音频输出代码，设定预警音乐输出通道。如图4所示

5   对比

消防119接處警系统中音乐预警功能与常规语音预警功能相比较，有着其不可逾越的优势，在此以处置火灾、防洪、防恐三种灾害报警为例，对消防指战员了解灾情和准备器材、装备的时间作对比，如表1。

由上表的数据可以测算出，使用音乐预警至少增加了60%的准备时间，可有效提高指战员的出动效率。

6  结语

现代化的消防119接处警系统是保证消防灭火、抢险救援工作顺利开展的重要因素，由于灾害事故的突发性、多样性和处置过程的特殊性、复杂性，都对消防队伍快速准备、快速响应的标准及要求越来越高，在119接处警系统中进一步完善预警功能，对提高消防灭火抢险救援行动的快速反应能力有着很大的辅助作用，随着我国社会主义建设的快速发展，随着现代信息技术在消防领域的不断开发、投入、应用，我们相信消防灭火抢险救援的出警速度将会得到进一步提升。

参考文献：

[1]  国发[2006]15号 国务院关于进一步加强消防工作的意见.

[2]  GB 50313-2000，消防通信指挥系统设计规范.

[3]  公安消防部队执勤战斗条令，2009.