城市消防应急体系的建设和完善

刘忠生

摘要：城市火灾的发生对城市发展具有重要的影响，同时严重危害人民的生命财产安全。在本文中，作者根据我国当前的城市消防工作现状调查，借助于国外发达国家的消防应急模式，对我国城市消防应急体系的建设提出了几点有效的改善意见。另外，本文对城市消防应急体系的构成以及响应程序等进行了简单的分析。

关键词：城市消防; 消防应急体系; 火灾

火灾的发生不仅会破坏建筑物，同时对人们的生命财产安全也是一种严重的危害，甚至一些危险物品的火灾会造成严重的爆炸等事故发生，从而对城市发展造成严重的危害。由于城市是一个国家或者地区经济和政治的中心地点，其在人口密度和建筑密度等方面较高，在火灾发生后需要对其进行快速有效的处理，避免火灾的危害扩大。对此，城市消防应急体系的建设工作非常重要，通过城市消防应急体系的建设，能够将火灾发生后的危害降到最低，提高城市经济发展效果。

1   我国城市消防应急体系的现状调查

对于城市消防应急体系，其主要是由于一系列具有相互联合和作用的内容构成，包括基础设施要素、科学技术要素和管理体制要素等，通过这些要素的综合运行才能够保证城市消防应急体系的正常运行，发挥城市消防应急体系的效果。

我国目前已经初步形成了城市消防应急系统，但这一系统的实际运行效果和现实需求之间还存在着较大的差距，城市的消防应急系统并未充分发挥其应有的效果。对于当前的城市消防应急系统，其不足主要体现在应急救援能力较为分散，应急职能之间存在着冲突。在出现火灾事故时，应急系统无法快速准确运行，造成其本身的应急反应较为迟钝。另外，很多城市的消防装备和技术较为落后，尽管消防应急人员本身的技术水平足够，但设备本身的影响使得消防应急体系的运行受到较大的影响。最后则是我国对应急法制的建设不完善，很多内容并未列入到当前的消防应急法制中，造成应急救援工作在开展过程中受到较大的限制。

对于这一问题的发生，其一方面是由于我国近些年的城市发展进程较快，很多城市的建设过于看重经济发展，而与市民生命安全息息相关的消防安全工作重视程度不足，有关部门负责人对消防工作的关注力度不够，造成各种消防安全事故频繁发生，像天津的化学品爆炸等事故的发生，就造成了巨大的经济损失。而对于国外发达国家的建筑消防设施建设，其经过长时间的发展和经验，总结了很多的方法。此外，对于国外的消防宣传工作，其在居民中的影响程度非常高，这同我國当前的现状相比要明显更优，对此，我国有关部门需要尽快将城市消防应急体系的建立工作放在今后城市发展的重心上来。

2   城市消防应急体系的建设和完善

对于城市发展，由于其人口和建筑物较为密集，各种设施的火灾安全隐患较多，出现危险的几率较大，开展消防应急体系的建设对城市发展的安全性具有重要意义。应急活动涉及到的部门较多，包括消防部门、城市建设和医疗部门等，通过这些部门的协调和发展才能够促进城市消防应急管理和应急救援工作的正常发展。但由于涉及到的部门较多，在沟通和协调过程中存在着较多的问题，这些问题严重影响着城市消防应急体系的正常运行。对此，建立科学的应急体系，并根据城市的实际发展状况制定标准化的应急运作程序，对城市消防工作发展具有重要意义。

对于城市消防应急体系的构成，其主要包括以下几点内容：其一，对于一个完整的消防应急体系，其需要包含组织体制和运作机制等，在相关法律基础上制定应急保障措施，对于我国当前的城市消防应急体系建设工作，其需要将消防安全管理机构和火灾应急中心涵盖其中，这些机构能够对城市的日常消防安全隐患进行排除。其二，就是充分发挥消防救援队伍和专职消防队以及消防志愿者等多方面的消防救援力量，这些部门的参与能够使发生火灾之后快速投入到火灾的应对当中，从而避免火灾的进一步扩大化;第三，由于应急运作机制包括了消防指挥和协调，其对整个火灾现场的消防工作进行指挥，调动各部门进行火灾处理协调，同时还需要将火灾风险分析和检测预报以后灾后的处理等工作涵盖其中，通过这些内容能够对火灾可能发生的区域进行提前火灾预防，制定预防措施，出现问题之后能够最快对其进行处理等;第四，法制基础的建设，其包括消防法制和部门的规章制度，通过这些制度才能够更好的建设相应的消防设施，制定合理的火灾预防制度等;最后，则是应急保障系统的建设，其包括了通信和信息保障，能够对火灾情况进行实时掌控，同时还需要对火灾进行决策的制定，管理日常的消防装备和设施的建设，并对消防人员进行培训，定期进行消防演习等工作内容。

3   我国城市消防应急体系建设对策

对于我国当前的城市消防应急系统，根据火灾的应急能力构成类划分，其主要包括了以下要素点，通过对下面内容进行分析，提出了作者的几点意见：

第一，法律法规方面的建设，同时根据不同职能部门和应急管理人员对其在火灾处理中的权责进行划分;第二，消防队伍在建设过程中，需要根据城市发展需求对消防队伍的人员结构、规模和素质等进行确定;第三，专职消防队伍和志愿者在城市消防应急体系中承担着重要责任，能够对城市火灾进行第一时间发现，并投入到消防安全事故处理中，对此，需要加强对专职消防队伍和志愿者的技能培训;第四，消防演习的开展能够提高火灾事故中人们应对事故的能力，帮助其采取正确的措施保证自身的生命安全，消防演习内容包括了演习计划、实施和对演习中发现问题的解决措施等;第五，消防安全管理，这一工作内容指的是为了保障人们的生命财产安全，制定的一系列消防方面的管理工作;第六，消防预案内容，这一内容中对消防应急体系中不同部门的权责进行了明确的划分，包括应急程序和消防疏散等内容，在预案的编制中，需要保证其本身的有效性和可行性;第七，消防培训工作，对于这一工作内容，其主要是针对当前城市发展中火灾危害性较大的场所，对其相关责任人进行专业知识和技能的培训，帮助其更好对自身发展中存在的安全隐患进行发现和解决，提高安全生产质量;第八，火灾的监测和预报，其主要是针对城市的各种场所进行火灾监测和预警等初级方面内容的处理工作;第九，消防安全宣传教育，对于火灾的发生，其是由于人们日常生产生活中的各种失误所造成的，因此，加强安全教育工作能够提高人们日常生产生活中对火灾隐患的排除，并在广大民众心中形成科学的生产生活安全观念，使人们的行为更加符合我国消防安全规范和相关标准;第十，火灾报警和响应，为了能够对火灾进行及时有效的处理，及时的报警工作是整个消防的前提，同时也是提高应急响应的关键内容，建立科学的相应程序对城市消防应急体系的建设发展具有重要意义;第十一，消防指挥的建设包括了消防指挥人员和组织建设，这一部分内容需要组织专业的人员进行相关方面的培训，发生火灾后快速建立对应的应急消防组织;第十二，消防设施和装备，这一工作内容的开展需要由消防安全布局和消防站等多个部门参与其中，对整个城市的消防体系进行完善，出现火灾问题之后保证其能够正常投入使用;第十三，消防应急救援开展的过程中，有效的通讯手段是保证消防信息沟通的重要内容，通讯信息保障建设主要包括了通讯保障方案以及指挥中心和救援现场之间的通讯系统等;第十四，应急救援物资是保证救援行动正常开展的基础，具体包括了物资的日常储备和物资的调度工作等。

3   结语

综上所述，我国当前的城市消防体系建设工作仍然存在着一定的问题，对此，我国需要尽快加强消防应急体系的建设工作，借鉴国外发达国家的经验对我国城市消防应急体系进行建设，同时结合我国不同城市中存在的问题并对其进行具体的解决，以提高我国城市消防应急体系的建设质量。

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