EPC模式住宅安置小区施工成本管控措施

摘  要：EPC总承包模式具有很大优势，被越来越多的工程项目建设单位所接纳和采用。住宅安置小区一般耗资较多、工程量大、施工周期紧张，如何做好其中的施工成本管控是一个很重要的课题。结合EPC总承包模式的特点，提出了住宅安置小区进行施工成本管控的措施，实践证明，这些措施对于降低施工成本具有一定的作用，可用于工程实践。

关键词：EPC总承包模式;施工成本管控;住宅安置小区

中图分类号：F406.76  文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2019）03-0000-00

自20世纪90年代开始，EPC（Engineering Procurement and Construction）总承包模式，即设计、采购和施工一体化模式以其独特的优势和良好的管理效益，被越来越多的建设单位和业主单位所采用。近年来，该模式在复杂的大型建设项目中，比如石油、化工、水利、铁路行业等建设工程中，也逐渐应用开来。然而，在我国国有固定资产投资比重较大的房屋建设工程领域，EPC模式的应用却是少之又少。因此，对EPC总承包模式在房屋建筑领域的应用情况进行研究是很有必要的。

本文中，结合特定工程项目，就如何在EPC模式下做好住宅安置小区的施工成本管理和控制问题进行了分析研究。

1 某住宅安置小区工程概况

本工程选取河南濮阳县中心片区改造项目作为研究背景。该项目是对住宅安置小区的改造，项目用地面积约175.65亩，总建筑面积约41.1万平方米;地上建筑面积约32万平方米，地下建筑面积约10万平方米。该项目工程由住宅楼、办公楼、商业楼及地下车库等部分组成，其中住宅楼共13栋： 3栋28层，5栋26层，5栋17层，建筑面积为21.6万平方米，共1794户;商业建筑面积为8.5万平方米;办公楼及其他配套（幼儿园、社区中心等）建筑面积为1.9万平方米，地下车库及设备用房10万平米。

基于现在社会承包模式的发展趋势，相当多的单位开始采用EPC总承包的模式，即同时负责勘察、设计、采购、施工安装、调试以至交付实施的全过程;本文即针对这种EPC总承包模式下的住宅小区施工成本控制开展研究。

2 EPC总承包模式概况

EPC总承包模式发源于20世纪80年代的美国，是指由承包商进行全部建筑工程的设计、采购和施工工作，直接为业主提供一个配套设施完善、交钥匙即可投产运营的工程项目承包模式。

在房屋建设领域，EPC模式是由总承包商承担项目设计、材料设备的采购以及施工工作的一种典型的工程总承包模式。同时，EPC模式中没有监理工程师等发挥专业监控功能的第三方，一般是由业主自己组建项目管理机制，或者委托具有专业项目管理能力的咨询公司对整个项目进行控制。在EPC总承包项目中，业主的参与度较低，在整个项目中发挥的主要作用是对整体目标的把握与控制，只与总承包签订工程总承包合同，总承包对业主负全责。

工程项目采用EPC总承包模式，对于业主方来说，在项目投资成本控制、建设工期控制和维护使用管理等方面具有较大优势，其可以大大减少业主的协调和管理的工作量，能够更好地控制施工成本。对于承包商来说，能够充分发挥其在设计、采购和施工等方面的技术优势，减少内耗，同时获得更大的收益。

3 住宅安置小区施工成本预算分析

在本项目中，总预算成本为91331万元，其中管理费为3197万元、直接投入材料费用51145万元、直接投入劳务费用28313万元、机械设备租赁费用为913万元、设计费为1105万元、增值税费用2009万元，其他费用为4649万元。在总预算中，直接计入费用占比最大，材料费及劳务费约为87%，因此需要重点做好该部分的成本控制。

中国铁路总公司的学者付建斌在总结沙特麦加轻轨项目、亚吉铁路项目、迪阿铁路项目三个案例之后，认为影响EPC承包模式下境外铁路项目建设成本的风险主要有三大类11小类。本文借鉴该作者的研究结论，结合自身参与建设住宅安置小区的管理经验，认为影响濮阳县中心片区改造项目施工成本控制的风险因素主要分为以下五部分，具体如图1所示。

4住宅安置小区施工成本管控措施

根据以上分析结果及图1中所列举的施工成本风险因素，结合EPC总承包模式的特点，在该住宅安置小区工程建设过程中，EPC总承包方可以采取以下措施進行施工成本管控。

4.1建设环境的调查研究

EPC总承包合同中一般都会规定，“承包商被认为已经取得了对工程可能产生影响的相关风险和意外事故的全部资料;承包商有责任对可预见的所有困难承担费用”，因此，承包商在采用EPC项目总承包模式时，需要对建设环境，既包括自然地理环境，又包括政治人文环境，做好充分的调研;在制定预算的时候，要把风险因素考虑到施工总报价内，通过订立工程合同的形式转移一部分成本风险。

4.2重视设计阶段的设计工作

EPC总承包模式，控制成本的关键在于设计阶段。本项目自承建之日起，我项目部就非常重视设计工作，多次召集设计人员开会研讨设计方案，并在满足建设单位施工任务书的前提下，把施工成本的控制作为评判设计水平优劣的一个重要考评点。经测算，仅地库底板防水工程，在满足相同使用功能的前提下，技术和经济合理的设计，节省了约300万元。

总承包单位将施工阶段存在的问题提前到设计阶段，使设计图可直接指导施工，减少或避免了施工阶段的变更。与类似相同规模项目相比，减少了约900万变更，避免了后期变更索赔的麻烦。

总承包单位合理调整设计顺序，对于部分深化图纸采用边施工边绘制调整的措施，而不必等全套图纸的完成。仅这一做法，就节约了工期20天，节约了项目管理费用约85万元。

4.3制定切實可行的实施方案

为了提高劳务工人的工作效率，采用按工作量计价的方式，同时对工作效率高的人员实施物质奖励，调动全体参见员工的积极性。对于材料价格，项目管理部要建立健全会计核算和内部审核体制，尽量严格按照采购计划表进行采购;对于材料的消耗，项目部严格落实材料申领审批登记制度，同时要依据施工图和设计方案科学估算材料用量，避免材料浪费。对于机械使用，要尽量采用集中施工、统一调派的模式，安排专人操作，定期做好维护保养，防止机械维修费用的增加。

EPC总承包方一开始组织施工制定的实施方案不完善，导致人员工作效率不高、材料随处浪费、施工机械经常窝工等问题。本文作者选取一段连续任务观测、记录数据进行比对，即统计实施方案完善前一个月的人员、材料、机械支出和实施方案完善后一个月的三项支出数据进行分析，如表1所示。

由此可见，通过改进实施方案，对于降低工程项目的施工成本具有一定作用，虽然不明显，这是因为施工人员刚开始接受实施方案还需要有一段适应期，只有养成了习惯之后对成本降低的作用才会越来越明显。

4.4要重视通过采取新工艺和新材料来降低施工成本

EPC总承包模式的一个很大优势就是设计和施工一体化，这样沟通起来就很方便。针对本工程工期紧、任务重的现实情况，项目部将工程划分为五个施工单元，安排五支主体施工队伍同时进行作业，有力保证了施工进度计划的实现;同时施工过程中合理布置好作业班次和工作面，有序安排白天和夜间工作，抓好工序搭接和流水作业，为各分项工程互创施工条件。在部分住宅楼（3栋28层、1栋26层的住宅楼）主体施工过程中，项目部采用铝模同附着式爬架配合施工的方法，通过铝模的使用减少了墙体抹灰，通过二次结构混凝土构建一次成型的特点，减少了表面拉裂现象;加快了施工进度、减少了施工成本。

5住宅安置小区施工成本控制结果

通过对本项目的施工成本进行控制，截至到2019年底预计施工总支出为43594万元，实际施工总支出为42620万元，在总预算范围之内，相比之下节约了974余万元。据统计，其中管理费为1193万元、直接投入材料费用23441万元、直接投入劳务费用12786万元、机械设备租赁费用为426万元、设计费为1105万元、增值税费用938万元，其他费用为2731万元。

由此可见，本文提出的解决EPC模式下住宅安置小区施工成本管控的措施，具有一定的可操作性和实用价值。

6结语

在激烈的建筑环境中，安置小区施工设计一体化的工程模式，填补了建筑行业传统工作方式的弊端，更有意义的体现责任划分，工作更有效，成本更节约，也符合绿色建筑的政策导向，极大的促进建筑的产业升级。采取EPC总承包模式对于做好住宅安置小区的设计、施工与维护工作具有很大的促进作用，如何在EPC总承包模式下在保证施工质量和工期的前提下，做好施工成本控制，需要在本文的基础上进行深入研究，以期今后会有更多的方法措施来指导工程实践。

参考文献

[1]付建斌，刘玉明.EPC承包模式下境外铁路建设项目成本管理研究[J].建筑经济，2017，38（2）：48-52.

[2]薛宝辉.谈EPC总承包模式下施工阶段的成本控制[J].山西建筑，2010（3）：263-265.

收稿日期：2019-06-10

作者简介：张玉涛（1991—），男，蒙古族，内蒙古通辽人，大专，工程师，研究方向：项目总工。

Construction Cost Control Measures of EPC Mode Residential Resettlement Community

ZHANG Yutao

（China Railway 16th Bureau Group First Engineering Co.Ltd.，Beijing 101300）

Abstract： The EPC general contracting model has great advantages and is accepted and adopted by more and more engineering project construction units. Residential resettlement communities generally cost a lot of money， have a large amount of projects， and have a tight construction cycle. How to do a good job in construction cost control is an important issue. In this paper， the author puts forward the measures of construction cost management and control in residential resettlement areas based on the characteristics of the EPC general contracting mode. After practice， these measures have a certain effect on reducing construction costs.

Keywords： EPC general contracting mode; construction cost control; residential resettlement community