畜牧业防疫工作现状与问题

李文涛

摘  要：近年来，中国的农业产业在结构上有很大的改动，畜牧业在农业产业里占有很大的比重，并且其发展取得了优异的成绩，畜牧业生产规模不断扩大，畜产品总量大幅增加，畜产品质量不断提高.目前中国的畜牧业已经占农业总产值的百分之三十多，一些地区的畜牧业已经占到农民收入的一半以上.畜牧业的蓬勃发展离不开相应的防疫工作，预防工作跟上畜牧业才能健康的发展.

关键词：畜牧兽医防疫工作探讨

1.畜牧业防疫工作现状

为切实抓好重大动物疫病防控工作，科左后旗动物疫病预防控制中心结合当地实际，强化人畜共患病和外来动物疫病的控制，为畜牧业健康发展提供了坚强的防疫保障.2012年以来，全旗已完成各类家畜免疫257.4万头（只、口）.

强化培训，提高动物防疫人员的自身素质.按照各基层站的地理位置和防疫人员数量分布情况，该旗以甘旗卡镇、金宝屯镇和阿都沁苏木为核心，举办以《动物防疫法》、重点动物疫病防治、疫苗管理等为主要内容的培训班3期，培训防疫人员382人，发放技术资料382套.通过培训，提高了基层业务人员的自身素质，工作效能得到进一步提高.

督促检查，确保春防工作扎实有效.为了全面了解、掌握春防工作情况，协调解决工作中存在的问题，该旗农牧业局组成动物疫病防疫春防工作领导小组，深入到全旗各个苏木镇场，对《动物防疫合同》、冷链设备建设及疫苗储备情况等进行了督导检查.在检查中对存在的问题给予明确指出，并强调要严格执行疫情报告制度，强化各项应急准备，抓好应急值守工作，确保有病不流行、有病不成灾.

2.畜牧业防疫工作问题

（1）畜牧业防疫工作体制不健全

目前畜牧业防疫的工作体制不是很完善.首先，行政执法存在诸多问题.近年来，我市的畜牧兽医行政执法工作取得了一定进步，但是执法主体错位、违法执法、以罚代法、执法不规范等情况还个别存在，市动物卫生监督所等执法部门决定把今年作为“监督执法年、规范执法年”，这个很有必要.可以改善执法主体错位、缺位，还有执法人员蛮横执法、以罚代法、违法执法、不按规范执法、不使用统一执法文书和执法、没有完善执法档案等问题.其次，群众认识不够导致工作无法进行的问题.九台市动物疾病预防控制中心提出“三全两保”有偿技术风险服务，这样可增强防疫工作的安全，但由于大家不愿配合，畜牧业各级防疫部门也无法实施.没有完善的畜牧业防疫工作体制，畜牧业防疫工作中就会出现畜牧业防疫人员工作责任心不强，畜牧业防疫工作水平低、效果差等问题.而群众也会因为认识不够在疫情发生时没有及时上报上级主管部门，对病死的畜禽没有做即时的处理，致使疫情广泛传播、流行，造成不可估量的经济损失.

（2）经费不足，设备简陋，力量薄弱

畜牧业防疫工作是无偿和有偿相结合，所以畜牧业防疫工作的经费长期不足，致使基层畜牧兽医站设备设施不适应工作需要，养殖用地受到一定限制.因此与广大农村养殖规模需求相比，畜牧兽防疫工作队伍力量远远不够，导致畜禽育种能力差、体系不配套，畜禽病疫时有发生，规模养殖污染与生态环境建设矛盾越来越突出.使畜牧业造成不必要的损失，制约了畜牧业的发展.

（3）基层畜牧兽医人员素质有待提高

目前，我市存在防疫站的队伍呈现老龄化的问题，并且基层人员少、业务素质差，知识更新不到位，部分近几年进站的年轻人未进行系统的畜牧兽医技术培训，因工资补贴少，产生消极心态，忽视加强学习，不肯钻研业务，不认真工作，导致一针多用，或者用错药等问题，给农村动物防疫工作带来诸多不利.

二、畜牧兽医防疫工作中问题及对策

1.实行强制免疫制度和强制保健制度

（1）强制免疫制度的实行就是由国家或者相关部门颁布相应的规定，要求饲养户在饲养的畜禽，强制性的接受畜牧防疫，并且对不接受防疫的人员进行教育或者相应的处理.

（2）强制保健制是对所有强制免疫的畜禽进行配套健全的服务，并且服务方面包括：畜禽病了包治，死了包赔，在一定的范围内可以收取适当的保健费.

（3）强制免疫和强制保健的收费应根据各地的具体情况按照合法程序，由各地区政府制定相关的收费标准，建立健全收费制度，杜绝乱收费现象.

2.加强基层畜牧兽医队伍建设

乡镇畜牧兽医站是动物防疫体系的重要基础和主要依托，应根据畜禽饲养、农户居住和交通状况等实际情况，加强动物防疫体系和基础设施建设，按照一定比例的农户数配备一名专职村级动物防疫员，建立稳定的动物防疫機构，成立一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平较高的动物防疫员队伍重视防疫队伍建设，并采取多种形式，有计划、有步骤、有目标地对防疫人员进行培训，通过培训、考核等手段，提高乡镇畜牧兽医人员的素质.动物防疫人员的竞争应该建立健全的上岗体质，对于那些精神面貌差，技术服务水平不够的应该实行人员待岗制或者离岗培训制，从而建立一个防疫方面的高素质、高要求、高发展的畜牧防疫队伍.

三、结束语

加快推进畜牧兽医管理、发展体制改革，提高重大动物疫病防控能力和公共卫生安全水平是我们面临的紧迫任务，也希望相关政府部门和广大畜牧兽医行业工作者共同努力，本着“精简、科学、产业、信息、统一、效能”的原则，健全机构、完善职能、提升素质、理顺关系、完善法规，逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制，本着信息化、产业化的发展理念，树立长远发展的目标.随着现代畜牧兽医行业向着科学化的道路发展，社会对畜牧兽医的要求必然越来越高，畜牧兽医的体系也必将越来越完整，畜牧兽医在中国的发展必将更加光辉灿烂.

参考文献

[1]  罗宗勇.畜牧兽医工作中存在的问题及应对措施[J].南方农业，2011，04.

[2]  卢宏年.农村畜牧卫生防疫工作现状、问题及建议[J].中国牛业科学，2012，03.

[3]  王国富.加强基层动物防疫工作的建议和对策[J].畜牧市场，2010，（8）：31-32.