新时代高校基层党支部建设实现“七个有力”的对策

陈萍 高延杰 贲鸿雁 张婕

摘  要：习近平总书记高度重视高校党的建设，对高校党建工作提出“重心下移、资源下沉、强化功能”的要求。《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部工作做出全面规范。《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》要求基层党支部要做到“七个有力”。面对新要求、新规范，高校基层党支部建设如何实现“七个有力”，本文提出具体对策，以党的政治建设为统领，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党支部的各项建设，抓住“师德师风”这个关键，坚持服务大局，抓住特色活动。并结合入围教育部首批“全国高校党建工作样板支部”的实际做法，力求促进高校基层党支部增强建设实效。

关键词：高校;党支部建设;七个有力

党的十九大对加强基层党的建设、推进高等教育内涵式发展做出全面部署。高校肩负着培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重任。面对新征程新使命，必须加强党对高校工作的全面领导，加强高校党的基层组织建设，勇于实践，不断创新，使高校基层党支部真正成为战斗堡垒。

一、新时代高校基层党支部建设实现“七个有力”的依据

1.以习近平总书记的重要论述为导向。习近平总书记自党的十八大以来特别强调党的基层组织建设。在全国高校思想政治工作会议上强调要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。要做好在高校教师和学生中发展党员工作，加强党员队伍教育管理，使每个党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党。

2.以《中国共产党支部工作条例（试行）》为基本遵循。《中国共产党支部工作条例（试行）》，是党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党章要求，对党支部工作做出全面规范。《條例》第二条明确了党支部的功能定位：党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

3.以《关于高校党组织“对标争先建设计划的实施意见”》为总抓手。要求基层党支部要做到“七个有力”：基层党支部是党在高校全部工作和战斗力的基础，在“对标争先”中，要做到“七个有力”，即教育党员有力，管理党员有力，监督党员有力，组织师生有力，宣传师生有力，凝聚师生有力，服务师生有力。

二、当前高校基层党支部工作中存在的主要问题

1.政治意识淡漠。表现在有的党员同志忙于行政工作或教学科研工作“没有时间”政治理论学习，或是认为政治理论学习没有用不主动学习;有的同志即使学了，也是应付了事。更有甚者，美化西方社会，丑化中国，产生极为恶劣的政治影响。

2.宗旨观念淡薄。表现在有的党员同志对工作不积极，上班刷手机，随意性强;对学生没有好脸色好语气，不尊重学生，不想学生所想，不急学生所急，不解学生所困;有的党员教师不喜教书、厌烦学生，不注重言传身教。

3.党支部工作软化。表现在有的党支部支委会不真开，党员大会开不好，党课讲不实等“三会一课”落实不到位;组织生活会没有严格按照程序，批评与自我批评触及实质问题比较少等形式主义严重。

4.党的活动形式化。表现在有的党支部重业务轻党建工作，不能保证党员有集中活动的时间，“两张皮”现象严重;有的党支部有集中活动时间却很少集中活动;有的党支部集中活动就是一起读文件、念报纸等脱离实际的样子活动。活动形式化还表现在形式单一，内容枯燥，吸引力不强，为了完成任务而搞活动，致使效果不佳，党员参与兴趣不高，甚至产生排斥反应。

5.条件保障虚化。目前，高校基层党支部普遍存在着“党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的虚化被动局面，影响了基层党支部的战斗力。最常见的是经费保障不到位，部分高校没有按照党员人数，划拨党建工作经费;没有将基层党建经费列入学校财务预算。基层党支部“没钱办事”，想干事的党支部囿于不花钱或少花钱，致使工作抓手少，打不开工作局面。待遇上，很多教师党支部的党建工作靠纯奉献，没有待遇，缺乏支持，党支部换届面临没有人愿意接续干的尴尬局面。同时，部分基层党支部没有固定的活动场所，工作的开展缺乏严肃性、支撑点和仪式感。

三、新时代高校基层党支部建设实现“七个有力”的具体对策

1.要紧紧抓住政治建设这个统领。坚持把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。把推动讲政治要求贯穿教育教学和科研活动全过程作为党支部工作重要着力点。通过宣讲、交流探讨、个人自学多种形式+企业微信、公众号、学习app新媒体，认真学习习近平系列重要讲话，“四个意识”与党的政治建设等党的理论。明确党支部在教育教学、科研管理等重大事项中加强政治把关作用的具体办法，强化政治意识、责任意识、阵地意识和底线意识。

2.要紧紧抓住思想建设这个灵魂。用好“学习强国”学习平台，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲，党的十九大精神，习近平总书记在北京大学师生座谈会上的重要讲话精神，习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会上的讲话等，抓好马克思主义理论教育。

3.要紧紧抓住组织建设这个基础。要突出政治功能，发挥政治优势，充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用。组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《详解中国共产党纪律处分条例修订的内容》。选好配强支部书记，发挥“领头雁”作用，强化党支部书记培养培训，高校党委要分级分类组织实施教师党支部书记任前培训、示范培训和集中培训，每年组织安排1次教师党支部书记校级集中轮训。教师党支部书记培养培训，要把坚定理想信念作为首要任务，把增强党务工作能力作为培训重点，把强化党性锻炼作为重要方式。支部工作要群策群力，真正调动发挥党员的积极性。

4.要紧紧抓住制度建设这个保障。高校基层党支部要认真贯彻落实中央和高校党委关于加强基层党组织建设的有关规章制度。严格落实“三会一课”制度，党支部每月相对固定一天开展主题党日活动，勇于创新、夯实特色，优化主题党日活动;严格规范组织生活会制度，每年召开2次专题组织生活会，学校党员领导干部在参加班子民主生活会的同时，要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活会;严格规范谈心谈话制度，组织开展经常性谈心谈话，做到支部委员之间必谈、支部委员与每位党员必谈、支部委员与党外教师必谈;严格规范民主评议党员制度。每年开展1次教师党员民主评议工作，督促教师党员对照党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析。党员民主评议结果一般分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。强化政策保障制度，学校在激励机制、待遇保障、考核评价、干事平台、发展空间、工作条件等方面为基层党建创设良好的工作环境。建立稳定的经费保障制度，按照“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”的“四有”标准，建立完善支部建设保障体系，做到制度规范的“笼子”越扎越紧，管党治党的“螺丝”越拧越紧，执纪监督的“紧箍咒”越念越紧，保证党员队伍的先进性，把党组织的政治核心作用落到实处。

5.要紧紧抓住师德师风这个关键。青少年阶段是人生的“拔节孕穗期”，最需要精心引导和栽培。教师身处教学一线，与学生接触频繁，对学生的人格塑造和品德养成具有直接影响。专职教师党支部党员同志，首先要按照“四有”标准做“好老师”，筑牢对学生“仁爱之心”的基础，深入到学生中去，做学生的良师益友，教育学生扣好人生第一颗扣子。行政部门的老师关爱学生、帮助学生排忧解难同样有助于学生形成正确的人生观和价值观。因此，抓师德师风要发挥高校所有部门和所有教师的合力，形成叠加效应。任何时候任何情况下，抓师德师风都不可放松。找准师德师风建设中存在的突出问题，以活动促建设，以师德强师能，通过共同努力和集中整改，围绕群众和学生反映强烈的问题，做到即知即改、重点突破。努力建设一支政治上靠得住、师德高尚、业务精良，不仅要中心工作抓得好，还要党支部工作做的出色的教工队伍，他们既有“功成不必在我”的大格局，亦有“功成必定有我”的进取心，进而以优良的师风带动教风、促进学风、优化校风，让学生满意、家长满意、社会满意。

6.要紧紧抓住服务大局这个根本。高校基层党支部必须紧紧围绕学校中心工作来开展组织建设，以本单位的工作实际效果来检验党组织的凝聚力、战斗力，做到围绕中心、服务大局，自觉把党建工作放到全校发展大局中去谋划、推进和落实，找准定位、彰显作为。要把崇高的理想信念和道德品质追求融入日常的工作生活，党员同志要身体力行，在履职尽职过程中自觉在学校发展大局下行动，为群众做好表率。除了加强学习提高学识，精通教书育人的艺术，还要重视精神状态。有时我们也会职业倦怠、身体疲惫，但党员的身份要求我们自觉调整心态、状态，以最佳的精神面貌面对学生，面对教书育人的事业，撸起袖子加油干，敢于吃苦，持之以恒，奋勇争先、锐意进取，心中有光明，有使命担当，每天都会有一种内在的力量，这种力量对学生的积极影响润物无声。积极探索“党建+教学科研”融合模式，形成支部建设与教育教学、科学研究共同提高的鲜明特点。我支部的做法是有的教师围绕提升教学质量进行翻转课堂的教学改革，有的同志开展“六个一”工程培养学生好习惯，有的同志进行蓝墨云课堂管理推广等，既助力教学质量提升的科学研究又发挥了党员教师的先锋模范作用，都取得了良好的成绩。

7.要紧紧抓住特色活动这个载体。精心安排思想教育活动，创新学习教育形式，提高学习效果。结合“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，可以每年组织支部党员同志和学生到爱国主义教育基地接受一次培训;组织观看一部反映党的发展史的影片;开展一次体验国情民情的社会实践活动;开展一次服务社会和家乡的志愿活动;参加一次弘扬社会主义核心价值观的研讨会。优化每月主题党日活动，如一月份开展优化师德师风活动;二月份组织读原著、学原文、悟原理活动;三月份进行学雷锋志愿服务活动，植树活动;四月份开展祭奠先烈、采访烈士后代活动;五月份进行纪念五四运动系列活动;六月份开展欢送毕业生活动;七月份进行“讴歌党，祝福党的生日”文艺表演和重温入党誓词活动;八月份组织参观学习活动;九月份合作开展开学季金融知识进校园活动和“学长学姐讲大学”活动;十月份开展祝福伟大祖国系列活动;十一月份进行法治教育活动;十二月份搞活学习竞赛活动，每一个月让党员主题教育活动都生机勃发。创新党支部活动形式，适应立德树人工作需要。教师党支部要加强与学生党支部合作共建，作为培养学生党员的一种方式，支部活动与学生支部共同开展，更加贴近学校育人工作实际，更加贴近学生思政教育的实际。探索不同形式、不同单位的党支部联学联建，优势互补，资源共享，联合开展利于党建工作和中心工作的活动。如学校内提倡教学单位党支部和机关党支部联合共建，实现相互理解、配合优化工作。学校外可以与中国人民银行等金融机构联合组织“金融知识进校园”活动，进行反假币和互联网时代大学生金融消费知识的宣传普及，帮助大学生树立正确金融消费观念、提高金融消费风险意识、防范各种金融诈骗违法犯罪;与检察院宣传处支部共建，开展“法治知识进校园”活动，帮助和逐步培养大学生法治思维，提高运用法治思维分析、解决问题的能力，培养懂法守法好学生;与地方团委合作，开展纪念五四运动系列活动和志愿服务活动，让广大团员不忘初心，充分发挥党的助手和后备军作用，积极向党组织靠拢。

新时代为高校发展带来新机遇和新挑战，需要我们不断提升高校基层党支部的组织力，使党支部真正成為战斗堡垒。实现高校基层党支部“七个有力”，我们党员同志都是追梦人，让我们用奉献精神开启新时代基层党建的新航程。

参考文献

[1]  《中国共产党支部工作条例（试行）》[N].人民日报，2018-11-26（1）

[2]  张艳霞.全面从严治党视域下高校基层党组织建设研究[D].东北师范大学，2018.

[3]  李生敏.关于高校基层党组织建设的几点思考[J].前进，2016（12）：45.

作者简介：陈 萍（1976-），女，江苏江阴人，河北工业大学，硕士，讲师，主要从事思想政治教育与高等教育研究.。

基金项目：2019年度廊坊市哲学社会科学研究课题，课题编号2019072，课题组成员：陈萍、高延杰、贲鸿雁、张婕。