新加坡和英国教育体制、改革与实践的比较

谭红星

摘要：英国和新加坡有较长久的渊源关系，虽然新加坡曾经是英国的殖民地，英国却并没有将新加坡的教育制度系统完善。本文就英国和新加坡两国之间的教育领导、教育制度、教育改革和实践进行对比研究，探析其教育制度发达完善的原因，提出了某些方面还存在的不足，通过研究这两个国家的教育实践来发展其教育制度一样，供其他国家参考学习。

关键词：英国;新加坡;教育领导;教育制度;教育改革和实践

英国是一个老牌发达的资本主义国家，有着悠久的教育传统。英国教育以高质量和严要求闻名于世，世界大学前100名，英国大学占比20%。它的教育体系经过几百年的沿革，相当的完善和复杂，且具有非常大的灵活性。新加坡经过这几十年的发展，现如今，它是一个熠熠生辉的全球贸易、金融和交通枢纽。尤其是在教育领域的数学、科学和文化方面取得了世界一流的成绩，很多学校在世界上表现最好的学校系统中名列前茅。

自上世纪90年代末权力下放公投以来，英国的教育体系变得越来越多样化。英国的教育政策要求教育领导大力发展学习型社区，培养教师的专业能力，同时还要求根据不同的家庭文化、种族和社会经济背景等因素听取家长的意见。培养领导能力不仅仅是磨练那些身居要职的人的技能，还要在教育中需要建立一种领导文化，这种文化鼓励主动性，直接解决困难问题，并要求领导者具有真正的抱负。

新加坡的政策制定者认识到，新加坡几乎没有其他资源，因此很早就决定投资于人力资源，为每个孩子提供梦想、设计和坚实的教育。优秀的教师和卓有成效的学校领导是这一体系的基石。新加坡建立了全面的教师和校长选拔、培训、补偿和发展制度。新加坡教育如此优秀的另一个原因就是新加坡文化。父母在孩子的教育中起着至关重要的作用。英国的教育之所以如此发达，跟英国政府对教育的高度重视是分不开的，英国的教育支出是仅次于健康的英国公共服务支出的第二大组成部分。新加坡在教育上的投资也非常的慷慨，因为他们认为投资教育就是投资未来。

英国政府在教育理念方面认为：学生，无论他们出生在哪里，无论他们的父母有多少钱，都应该接受最好的教育。以前是地方政府管理学校，现在由慈善信托机构而不是地方政府管理，但是完全由中央政府资助。随着这种新结构的出现，学校在课程设置和管理等方面享有更大的自由。新成立的学校与学院享有同样的自由，它们为教师、家长或慈善团体提供了塑造下一代学习的机会，促进多样性和创新。

新加坡的教育政策制定者、教育领袖、研究人员和实践者提出名为“少教多学”（TLLM）的政策倡议，教育部（2007）明确表示：“少教多学就是教得更好，让我们的学习者参与进来，为生活做准备，而不是教得更多，为考试做准备。”TLLM旨在触动学习者的心灵，调动他们的思想，让他们为生活做好准备。它触及到教育的核心——我们为什么教书，我们教什么，我们如何教书。”所有教育工作者所面临的挑战是设计新的学习环境和课程，真正鼓励学生的积极性和独立性，从而使学生具备学习、思考和解决问题的技能。

英国1988年的《教育改革法》对教育制度作了相当大的改革。这些改革的目的是创造一个教育“市场”，让学校互相竞争“顾客”（学生）。英国学校改革的重点是提高学生的整体成就，缩小“弱势群体”学生的成就差距，但一些批评人士认为，一些改革加剧了社会不平等。新工党在上世纪90年代中期采用了“教育、教育、教育”的口号，但在1997年大选重掌政权后，保留了许多保守黨的改革。2004年10月18日发表的一份由前学校督察长迈克·汤姆林森（Mike Tomlinson）牵头的报告，对14至19岁学生的课程和资格结构进行了改革。该报告建议引入一种文凭，将职业和学术资历结合起来，确保所有学生都具备基本的核心技能。卡梅伦内阁产生的《2008年教育与技能法案》（Education and Skills Act 2008）生效，要求英国所有年轻人至少在17岁之前从事教育或培训工作。

新加坡国土面积小，教育体系更加集中，使得政策的实施更加容易，在这种规模下实施改革和新举措要比在更大的国家容易得多。教育部、地方政府和学校之间有着良好的沟通和共同的愿景。新加坡教育的成功与国家培养高素质教育工作者的能力有很大关系。在高绩效和不断改进的国家中，有一种广泛的共识，那就是无论他们追求什么样的改革战略，教育体系的质量都取决于教师的质量。教学已经发展成为一个竞争激烈和备受尊重的职业，现在在新加坡当老师被认为是一种荣誉。

在英国，学校要么是由政府资助的公立学校，对所有学生免费，要么是私立学校，向学生家长收费。英国的私立学校以教学和学习的高标准而享有盛誉，在私立学校就读的学生，几乎所有的学生毕业后都会进入名牌大学。

新加坡的教育政策倡议是由教育部自上而下提出的，但执行和问责则由学校承担地方责任，政府通过各种表演机制对学校领导和教师实行监督制度。政府为维护质量保证而建立的监督体系是2000年推出的“学校卓越模式”（SEM），SEM是一个全面的质量管理体系，也是一个重要的标准，所有学校都必须使用这种新模式进行自我评估，教育部的一个外部小组对自我评估进行最后的验证。

英国的每所学校的课程表都不一样，课程可能持续35、40、45、55或60分钟！每门课程的学生每周上课时间约为5个小时，还需要进行至少6个小时的私人学习。学生们通常也会参加通识、哲学或其他类似学科的课程。

新加坡当局也一直在努力重新评估和改善教育体系。最近，许多学生报告称，由于学业严格，他们的压力过大和心理问题越来越严重。作为回应，新加坡已经停止在全国考试中列出得分最高的学生，以减轻学生可能感受到的一些压力。随着时间的推移，新加坡已经发展了一套中央集权的教育体系，一体化、连贯、资金充足，它还相对灵活，由专家主导。

新加坡教育目前面临的挑战是提高学前教育教师的专业水平，以提高学前教育部门的教师和教育质量。因为随着家长的教育程度越来越高，对学前教育标准的期望更高。 而且低收入和中等收入家庭，他们可能负担不起高质量但昂贵的学前教育。学前教育专业人士的薪酬相对较低，导致了学前教育中教师更高的离职率。鉴于学前教育对于新加坡的幼童来说是非常重要的，学前教育界并没有吸引足够的优秀教师加入这项服务。所以，国家政府部门要引入有效的政策，进一步增强学前教育的质量。