渔业转型中的问题研究以巢湖槐林镇为例

卫浩然 吴宝莹

摘  要：渔业一直是我国沿湖、海城市较为关注的产业，渔业的发展关系到很多渔民的生存与发展。近年来，由于我国渔民捕捞能力的不断上升，渔业水产资源急速减少，导致国家不得不立即作出防御措施，解决急骤减少的渔业资源。而在实现2020年全民建成小康社会之际，为了增强农村经济发展实力，更好地促进社会主义现代化进程的发展，决定提升槐林镇渔民生产力、帮助“渔民上岸”，推动环巢湖地区渔业转型发展，是历史发展进程下必不可少的重要环节。

关键词：渔业;水产捕捞;渔民生存

引言：

近年来，我国实施了各项关于渔业可持续发展的政策，如淡季捕捞，分配和释放鱼苗流量，控制养鱼密度，提高捕捞设施水平和组织程度，国家实施的各项措施有效遏制了渔业枯竭和衰减的速度。但由于捕捞作业方式和渔船设备装置的不断改进，渔业可捕捉资源的修复能力仍然低于捕捉强度，渔业资源的枯竭速度仍然在不断增加。巢湖市槐林镇相关部门积极引导养殖大户上岸发展现代设施渔业、拓宽养殖品种、深耕渔业品牌、延长产业链条，推进产业融合，巢湖地区渔业转型发展正呈现稳步回升的良好态势。

1.槐林镇渔业转型的背景分析

1.1国家渔业政策的提出及发展

产业结构进一步优化，行业质量大大提高。改革开放以来，中国渔业管理体制和价格体系改革极大地调动了渔民对生产发展的积极性。自1990年以来，中国的渔业发展已连续有十多年在世界上排名第一，主要囊括了水产品的各类需求，并且水产品的出口还在扩大，为中国产业发展的结构调整和优化做出了重要贡献，这增加了农业和渔民的收入。近年来，中国渔业的经济增长已从简单的生产增长转向注重质量和效率，重点方向是可持续的资源开发。随着国家增加对渔港和基础设施建设的投资，并得到产业政策的支持，使得中国渔业的总体质量和现代化程度有所提高。同时，我们依靠及时的市场化的产品结构和生产方法，以及特别注重适应性和产品质量，显著提高了渔业部门的效率，显着提高了原始渔业的价值和收入。水产养殖的继续快速增长，发展的质量和效率显着提高。目前，中国的水产养殖业已经从早期的水产养殖扩张和水产养殖生产的转变，更加注重适应品种结构和提高产品质量。不断引进新的农业技术和作物，进一步扩大农业领域，优质水产的养殖量正在稳步增长，工业化农业和生态健康农场的模式发展迅速，网箱养殖发展迅速，水产养殖规模得到加强。

1.2槐林镇渔业发展的概况

槐林镇位于巢湖市南部海岸，总面积165平方公里，居民共72，000人。国内的316省道穿过该区域，槐林镇距离巢湖33公里，距离巢湖码头仅1公里。方便的水和公路运输使得槐林镇的渔网生产企业被称为“渔网家园”。槐林镇的传统工艺有着100多年的历史传承，居住在巢湖湖畔的槐林镇织渔网并谋生。随着科学技术的不断发展，现代渔网于20世纪80年代末创建。然而，为了能够与国际发展结果，不想落后的槐林镇引入了21个日本渔网织造技术，这终结了槐林镇手工网的历史。在邓小平同志的南巡讲话的背景下，改革开放的新气息使得槐林镇的传统欲望辞旧迎新，开辟了国际市场。从那时起，来自中国的槐林镇的渔网一直奔走在国际发展的道路上。槐林镇的渔网制造技术经历了四次的突破，从分散到集中，从河流到湖泊，再到海洋，从家到海外，目前，槐林镇的渔网已經占据中国渔网市场的最大份额。

槐林镇紧紧依托渔网产业，把渔网经济作为槐林经济发展的主要支撑点，以增强农民收入为主线，以富民强镇为根本目标，按照”立足资源，突出特色，科学规划，合理布局”的发展思路，逐步形成了以安徽金猴渔业科技股份有限公司、巢湖市东宇化纤公司、巢湖市金龙渔具公司、安徽省中康渔具公司为龙头的渔网原材料产、供、销为一体的渔网产业，现有渔网加工及与渔网产业相关企业446家，从业人员1.48万人，拥有各类渔网织机1200台套，锦纶综丝生产线460余条，日产35吨的锦纶6切片生产线以及为渔网配套的各种生产设施，年产锦纶综丝30000吨，成品渔网28000吨。上规模企业56家，产值超亿元企业3家，产值超千万元企业25家，渔网出口企业22家，9家中外合资企业，11家企业拥有进出口自营权，4家企业通过ISO9002国际质量体系认证。渔网产品不仅畅销全国各地，而且还远销俄罗斯、韩国、东南亚、南非、巴西、印度、巴基斯坦等30多个国家和地区。

2017年年底召开的全国农业工作会议、2018年年初召开的全国渔业渔政工作会议、省委农村工作会议和全省农业工作会议，核心议题都是落实中央一号文件“深入实施乡村振兴战略”。“中央一号文件”精神落实到水产行业，就是实现渔业增效、渔民增收、水域增绿。要把渔业进一步做大做强做优，必须紧紧围绕乡村振兴战略，顺应农业发展大趋势，把深化农业供给侧结构性改革作为主线来抓，围绕“减量增收、提质增效、绿色发展、富裕渔民”的目标，找好当地的结合点和切入点。由传统的依赖资源消耗取得高产，向追求渔业绿色生态可持续发展、满足品质需求方面转变。

1.3探究槐林镇渔业转型发展的现实意义

自2010年以来，全国渔业面临着复杂多变的国内外经济环境和频繁的自然灾害的挑战，渔业在调整中成长，并继续快速稳定地发展。根据中国20个主要渔业省份的最新月度报告，2019年，1—11月全国水产品产量为4，709，200吨，比上年增长4.44%。其中有21944300吨淡水产品，比上年同期增长6.42%，13461100吨海水养殖产量，比上年同期增长了4.97%，而生产中海渔业达11，693百万吨，比上年增长0.34%。据估计，水产品的年总产量超过5300万吨，增加了近5%，有效地确保了水产品的供应。渔民人均估计纯收入有望突破8950元，比上年增长9%以上，其中超过每10000元的人均和作用，为促进农民增收的重要8个省份。自20世纪90年代以来，安徽省巢湖市榆林市大力发展私营企业，实施引进战略。它实现了渔网的快速发展，为农民致富铺平了道路。

时代又再一次的快速发展，只要槐林镇人民能够抓住时机，巧妙的运用好时代为我们带来的机遇，就一定又能为槐林镇带来新的发展策略。网络限售、互联网+等新兴形式的出现，将为槐林镇的经济发展注入新的活力，信息技术的发达，可以为槐林镇带来新的销售形式，而网络传播的速度，则为发展槐林镇旅游业带来了巨大的便利和无限的可能性，科技的再一次提升则又有可能将会为槐林镇带来新的产业链的可能。

在当前社会快速发展的环境中，槐林镇位于鱼米之乡的网络上，对比其他发展渔业的城市有着不可想象的潜力和无法替代的地位。只要槐林镇利用目前的背景发展槐林镇的渔业建设，那么槐林镇将可以释放出无限的经济活力，并能进一步结合地理优势，重新建立起一个具有互联网性质的鱼米之乡的城市。所以，本论文立足于槐林镇发展的实际状况，结合了槐林镇的地理优势和乡镇周边环境，切合槐林镇当地文化，深入研究适合槐林镇的乡村经济发展方向，思索在当下的时代背景和社会需求下，槐林镇应当做出哪些改进、达到哪些标准、实现哪些目标，使得槐林镇在建设中国特色社会主义中发挥更大的作用。

2.槐林镇渔业转型的现存问题

2.1渔民自身存在的问题

历代都在槐林镇生活的渔民已经习惯了“海上生活”的生产方式。他们的生活与海上的渔民无异，从钓鱼、海上生活到深入了解和训练深海捕鱼，无一不在预兆着他们离正常的工作社会脱离，与社会上的人交流很少。并且，由于渔民长期处于一个封闭的环境，所需要习得的技能通过经验便可以积累和掌握，导致渔民的知识结构闭塞、教育水平低，通常只有小学或中学学历。也正因为知识水平和知识结构的问题，导致渔民就业竞争力下降，难以找到新的就业机会。即使在槐林镇，有更多的年轻人走了出去，老一辈的渔民仍然存在年龄老化的问题，渔民年龄结构的老化也使得他们想要改变职业和找到新工作变得困难。

2.2渔业发展遗留的问题

即使在时代发展的要求下，技术和装备的更新使得传统木质渔船已经转变为由玻璃纤维等先进材料制成的渔船，但由于资源枯竭和重建成本高，渔民的热情并不高。并且，新技术的发展需要更多的时间进行船只可行性和实用性的调查，风险成本和时间成本的增加导致渔民拒绝与时俱进，也因此不得不降低船舶生产。在槐林镇，许多渔民依靠债务管理的方式进行渔船、渔网、汽车等工具的购买，但这类工具只能用于海洋捕捞，导致了渔民资产上依靠贷款完成原始积累，容易收到外界风险的打压，进而导致了最脆弱的海洋渔业的持续生产和被迫开采，并切渔业的发展并没有产生一些行业上的规范性行为。即使位于巢湖市的槐林镇，地理位置良好，历史以来就是渔业发展较为出名的地方。但在现在看来，槐林镇的水产品品质不高、品质低、品种不够优质，历史问题与现实问题的遗存，导致槐林镇无法扩大产业规模，无法实现渔业发展的自主突破，从而使得槐林镇水产品牌的创建力度不够，市场号召力、影响力不大。

2.3政策扶持的力度不够

自2003年以来，农业部实施了将渔业和渔民转化为生产的政策。然而，多年来，国家将生产转移到工业的政策面临诸如削减补贴和不稳定政策等问题，以及年度补贴政策的延长是否取决于每年的情况，削弱了渔民转业的积极性。在制定合理的补偿标准的基础上，渔民在改进审批程序、缩短处理时间、取消对减船数量的限制等、尽快进行船舶减产和生产转换等方面的诉求没有得到解决和更好答復。

2.3槐林镇渔民与网络隔离

“4G时代”给整个社会开启了流量时代，人人开启了“自媒体”时代。网民随处可见微信公众号、知乎、今日头条上各种各样的宣传内容，广告主也随之而来。但在现在，“5G时代”已经来临，短视频充斥着人们的手机界面。快手、抖音、小红书上，随处可见产品宣传、生活分享。在互联网流量盛行的当下，宣传力度、受众面大小、粉丝数量多少都影响着一个商家甚至一个行业的发展。但经过大面积的调查研究，槐林镇的渔民们在网络上的宣传似乎销声匿迹、无处可寻。渔业转型，“渔民上岸”后难以融入当下的网络时代。

3.槐林镇渔业转型的解决方案

3.1为渔民提供适应社会生产的各种方案

为了尽快使岸上的渔民适应岸上生活，您必须继续创新服务模式。建立稳固的社区服务网络，加强服务功能，激活新渔民村社区资源，改善村民新渔民的地方政府服务管理办法，改善工作性能。在岸上的渔业社区，应建立社区活动中心。相关信息和相关政府政策应在活动中心公布。应该推广原创有居民和渔民前往活动中心与原社区的渔民和居民讨论和聊天。频繁的接触有助于渔民逐步改变原有的孤立性，并尽快融入人们新的生活环境。此外，政府应定期派遣研究人员到渔民家中，参观并了解渔民的真实生活状况，了解渔民的真实想法，尽量帮助生活中的困难，帮助孤独的渔民解决实际困难。

要为渔民创造更多的就业机会，制定培训体系和实施计划，积极开展与过境托运人和渔民有关的技术培训，特别是为渔民提供先进的农业技术、疾病预防技术、苗木和市场信息服务。积极帮助渔民克服再就业瓶颈，重用渔民的共同文化素质，降低渔民的技能要求，提高工作竞争力。

3.2取缔和改造部分渔船

在抓住渔业生产关键点、缔造共同发展政策、保证行业公平和公开、坚持自愿渔业管理和地理管理的原则的基础上，保护渔民的生计，确保生态生产和养殖，确保稳定并通过有效促进渔业发展解决渔业问题。积极推动船舶改装，渔船的可持续修复，进一步控制捕捞强度，优化渔业结构，保护海洋资源和保护海洋资源。渔业生产公司要为渔民的安全性和稳定性以及渔区的生活提供保障，为渔民生产提供合理、标准的渔船，停止参与清洗和修理“三无”船舶的一些特殊操作，不要跟踪任何运输和非运输港口。宣传一旦“三不”船被收缴并拆卸的后果。帮助渔民加强日常监督和起诉的意识，政府部门要保持高压和长期压力，确保参与“无证、无规格、无保障”渔业的船只会有严重后果。并且，政府部门有效保证翻新一系列船只，自愿接收旧船和旧船，并积极引导渔民将传统木质渔船转变为玻璃纤维渔船，对有故障的渔船进行大修、升级或标准化。

3.3加强对渔民的政策扶持

在中央政府的支持下，安徽省增加了资金支持和地方支持资金，推出了1+6政策模式。“居民住房”是“1”，“综合发展”是“6”，即实施全面申报户籍、就业、教育、社会救助和社会保险等政策。在渔民帮助解决岸上住房问题和加强社会保障的基础上，所有定居点都积极主动地指导他们改变生产方式并充分支持他们。政府为渔民提供足够的工作和业务，并尽力保持渔民在岸上生活得很好，从而完全告别以水为生的生产、生活方式。特别是近年来，巢湖市委和安徽省市政府也指出，岸上渔民的工作是一项重要的任务，特别是规范教育活动，加强领导，强有力的进步，以及强大的业绩和显着的成效。并且，为了促进和支持渔民转变为生产设施，槐林镇应当引入相关改变工作的渔民的相关准则，简化相关渔业生产的授权程序，减少渔民相关的税费。积极推动社会资本保险，调查和制定渔民融入社会养老金计划的指导方针，并适当加强对渔业转入和退出渔业的政府补贴标准。要结合国家支持和市场运作，结合当地小城镇建设，发展二三级、海水养殖业、水产品加工，保持渔业市场流通，养活休闲渔业等渔业活动载体。与此同时，渔民利用土地等投入积极参与农业等非鱼类生产。

3.4构建槐林镇互联网鱼产品产业链

利用传统的生产和销售渔网方式，槐林镇能够达到吸引周围渔民共同实现互惠互利，共同发展。槐林镇可以发展自己和附近的村庄渔业文化，为乡村旅游的进一步发展做出贡献。结合互联网，可以将原有的传统销售方式转变为网上销售，电子商务可以增强榆林镇对互联网的影响力，在全国范围内的宣传中发挥重要作用。林的农村发展带来了巨大的生命力。

尽管槐林镇目前拥有完整的生产链，可以为城市带来丰厚的收入和产品，但当地政府可以通过深入研究以槐林镇为渔产品的产业基础，链接互联网，从生产、加工、到销售，形成“槐林镇一条路”服务，并以此延伸出其他项目，如渔业，乡村文化，旅游等。深入挖掘槐林镇农村经济发展潜力，深化村庄生产链发展，实现地方经济现代化。并且，依据“互联网+”的发展，为槐林镇渔业发展建立全面实用的信息平台。为了充分利用信息技术的发展，必须建立一个可以创造共同平台的高质量、够实惠的生产和分销信息交流和要求的综合平台。并且，它还可以有效地监控渔业产品的食品安全和消费者在整个产业链中了解食品安全的权利，这使监控的实施变得复杂。使得食品安全从传统模式的销售中突破，有效地解决潜在的隐患。

结论：

渔业文化就像一颗远古的文化明星，闪耀在人类文化的宝库中。它不仅可以在一定程度上反映人类社会的发展进程，而且可以促进渔业的发展，也对人们的经济活动起到一定的领导作用。相关政府和企业经营者及相关组织的管理者应主动接近渔业文化，了解渔业文化，保护和合理发展渔业文化，充分诠释渔业的文化，社会和生态价值，使渔业文化成为全社会生产和生活的重要资源，增强农村复兴的“文化软实力”。更要在新兴互联网的背景下，利用网络宣传语也文化，帮助更多人了解、认知渔业文化，促进渔业文化的长足发展。

并且，由于槐林镇是全国重要的渔网生产镇，其渔业文化也应注重宣传，注重力量和内涵并存。通过本次调查和研究，我们了解了当地的渔业文化，也更好地了解槐林镇，借助渔业发展实现农村振兴。而针对“渔民上岸”问题的探讨和研究，希望在未来有利于政府和公众更好地了解渔民生活的具体情况，巩固多方努力，有效改善渔民的生产生活条件;有助当地政府清楚地了解相关政策和实施过程的现状和不足。为政府改进后续政策和改进相关措施提供了参考，加快推进重大民生工程。

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作者简介：卫浩然为巢湖学院工商管理学院本科在读学生，研究方向为渔业经济转型发展。