新形势下高校党支部标准化规范化建设研究

摘  要：新形势下推进高校党支部标准化规范化建设是推进高校党的建设的重要基础性工程，是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。本文通过问卷和走访调研，总结高校党支部标准化规范化建设存在的问题，提出合理化建设路径。

关键词：高校党支部;标准化;规范化;建设

新形势下高校党支部建设是高校基层党建工作的重要组成部分和基础性工程。推进高校党支部标准化规范化建设，可以不断夯实高校党建工作基础，提升高校整体党建工作水平，保证和推进教育教学和思想政治工作的顺利开展，为党的建设新的伟大工程做出重要贡献。

一、高校党支部标准化规范化建设的意义

《中国共产党支部工作条例（试行）》明确指出“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”新形势下推进高校基层党支部标准化规范化建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动;是推进高校党的建设的重要基础性工程;是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体;是加强基层党组织建设的现实需要。

通过加强高校基层党支部标准化规范化建设，可以有效地激发基层党支部的工作活力，党旗领航，聚力高校事业发展，将教师党支部建设聚焦落实立德树人根本任务，将学生党支部建设聚焦小我融入大我，引导党员立足本岗，奋发竞进，建功立业，不断提升党支部的建设质量，充分发挥党支部的“两个作用”，为党的建设发展培养合格的建设者和可靠的接班人。

二、高校党支部标准化规范化建设存在的问题

1.党支部政治功能不突出，支部书记履职能力有待加强

据调查显示，当前高校党支部的设置不规范，没有按照人员岗位分类科学设置，教师党支部主要是按系、专业或者多行政人员联合设置，几乎没有按教研室、教学和科研团队来设置的;学生党支部则以专业设置为主，少量按班级设置，几乎没有按学生社团、公寓设置的。从党支部班子配备情况来看，教师党支部的支部书记大都是管理岗教师兼任，学生党支部的支部书记则以研究生或者高年级学生党员为主，支部书记缺乏工作经验，很难在党建、业务方面起到带头人的作用，党支部的政治功能不突出。

2.党支部组织生活欠丰富，支部活动特色新意有待提高

据调查显示，65%的党员认为所在党支部开展的组织生活内容简单、形式单一，没有特色和创新性。大部分党支部把组织生活定位为开会学习、发展党员和交纳党费，没有把组织生活和教师的业务工作、学生的学习活动相结合。党支部组织的集中学习、党课形式主要还是采取传达上级党组织的文件、指示，读文件、念报纸，照本宣科;党支部组织的党日活动，大多数是党员坐在会议室里学习研讨或者去红色教育基地参观，活动形式无新意、内容无深度，没有联系党员的思想和工作实际，很难调动起师生党员参与组织生活的积极性和热情。

3.党支部制度建设不完善，支部监督考评机制有待健全

据调查了解到，当前部分高校对党支部标准化规范化建设没有制定具体的指标体系和建立考核评价机制。党支部缺少统一的标准化规范化建设制度，实际工作开展没有方向，工作效果不理想。同时，党委和支部之间、支部和党员之间，缺乏相应的考核评价机制，缺乏全过程、全方位的监督、指导和激励。党支部职责划分不清，在开展支部组织生活过程中不制定计划，只为完成任务而敷衍了事，工作落实不到位;党员在参加支部学习和活动上没有约束，参与度不高。长此以往，党支部的工作质量大打折扣，工作停滞不前、没有成效。

4.党支部教育管理不规范，支部引领示范作用有待提升

调查中发现，高校党支部对于党员的教育管理不规范。党支部没有结合工作实际，制定党员教育管理工作方案，细化党支部年度学习和工作计划。党员的学习教育存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象，党员教育没有深入到党员的思想上、心坎里，党员教育管理工作实效性不强。另外，有些高校党支部没有按照“五好党支部”的标准开展工作，党支部工作按部就班，缺乏特色亮点，没有凝聚工作品牌，党员的先锋模范作用发挥不明显，缺少先进典型教育，党支部的引领示范作用有待提升。

三、高校党支部标准化规范化建设的实践探索

1.突出党支部政治功能，选优配强党支部书记

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》第三章第九条规定，“高等学校院（系）以下单位设立党支部，要与教学、科研、管理、服务等机构相对应。”目前，高校拥有重大项目组、学科组、课题组、创新团队、科研平台、中外合作办学项目和机构，这些机构中的教师大多来源于不同的学科、院系，为了便于教师党员的教育管理，应该在上述教研机构中建立教师党支部，让党建和教学科研工作相互促进。学生党支部在原有的按年级、专业设置基础上，根据学生学习和活动需要，依托社团组织、学生公寓建立党支部，让学生党建工作带动学生的学习、活动和生活等，从而更好地发挥学生党员的先锋模范作用。

在党支部合理设置的情况下，为党支部选优配强支部书记。教师党支部按照政治强、业务精的标准，选拔业务能力和党建工作的“双带头人”党支部书记，实现学校党建工作与教学科研工作双促进、双提高。学生党支部按照重品行、有本领、敢担当、讲奉献的要求，从辅导员、优秀教师党员中选拔学生党支部书记，解决学生党支部书记流动性强的问题，积极发挥学生党支部的战斗堡垒作用。

2.丰富党支部组织生活，凝练党支部活动特色

高校党支部要充分拓宽教育形式和载体，丰富组织生活内容，创新组织生活形式，积极探索传统媒体与新媒体相融合的方式，创建键盘上的支部、网上的组织生活、不出家门的党员教育等实质性的党建服务新内容。以支部书记讲党课，邀请专家学者、老红军战士、优秀党员做专题报告的方式，加強党员的政治理论学习，学深、悟透、做实。党支部结合党员需求和工作实际，制定学习和活动计划，采取党员轮流讲党课、谈体会、选定党日活动主题、过“政治生日”等方式，发挥党员的能动性，激发党员参与支部组织生活的积极性和热情，与支部互相促进，共同成长。

党支部要抓实主题党日活动，把主题党日活动作为推进和提升支部组织生活的重要载体，以重大节庆日、纪念日、重要活动等为契机，采取重温入党誓词、知识竞赛、主题研讨、志愿服务、社会实践、创先评优、交流学习等方式，积极开展健康向上、丰富多彩的党日活动，让党员在活动中增强参与度和归属感、增强党支部的凝聚力和向心力，充分凝练党支部活动特色，切实提升党支部组织生活的质量和效果，激发党支部的内生动力。

3.完善黨支部制度建设，建立支部监督考评机制

高校应该按照新形势下党支部建设要求，弘扬“支部建在连上”光荣传统，根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》等规定，结合学校党建工作实际，完善基层党支部制度建设。建立健全党支部委员工作职责、党支部书记选配办法、党支部任务职责、党员发展和教育管理工作规定、党支部组织生活制度和党支部工作保障制度等规章制度，使党支部工作有方向、管理有依据。

高校在规范党支部建设标准的同时，还应建立党支部工作监督考评机制，制定完善党支部工作考核评价办法，建立任务清单、责任清单，细化工作任务和责任要求，使党支部工作考核有内容。坚持基层党支部自查与上级党组织检查考核相结合的原则，通过查阅资料、问卷调查、与党员群众谈心谈话等方式，加强对党支部工作的督促检查，并定期通报工作开展情况，以评促改，以评促建，全面提升党支部建设制度化、规范化水平。

4.规范党支部教育管理，发挥支部引领示范作用

党支部承担着教育和管理党员的重要职责。高校党支部要结合工作实际，规范党员的教育管理工作。教师党支部的学习教育要与人才培养、教学科研、管理服务等中心工作结合起来，学生党支部的学习教育要与立德修身和成长成才结合起来，让党员通过学习教育，真正做到学习有收获、思想受洗礼、干事有担当。党支部在重视党员教育工作的同时，要加强对党员的管理，建立党员纪实管理档案，一人一档，如实记录党员参加教育培训、组织生活、交纳党费、发挥作用以及奖惩等情况，对党员日常表现实行过程管理，规范对党员的管理监督。

高校要以增强党支部政治功能和组织力为重点，围绕充分发挥党支部的“两个作用”，按照“五好党支部”的建设标准，以“创最佳党日”活动为契机，以“两优一先”为抓手，开展不同形式的创先争优活动，表彰先进，鞭策落后。积极推进党支部“对标争先”计划，在全校范围内选树样板党支部、标杆党支部，加强选树典型，强化正向激励，让基层党支部学有榜样、比有目标，在实际工作中不断总结经验、提升能力水平、凝练特色品牌，激发党支部的内生动力，发挥示范引领作用。

参考文献

[1]  孙成强.基层院推进党支部标准化规范化建设浅析[N].中国法制报，2018-12-13

[2]  何凌超.从问题出发促服务型党组织建设[N].中国组织人事报，2014-04-25.

作者简介：徐侥，女，生于1983年2月，硕士研究生，就职于天津理工大学，讲师、政工师，主要从事高校党建和思想政治教育研究。