新时期土地资源管理与土地利用综合研究

王茂锋 谢晓丽

摘 要：新时期，我国土地资源管理工作愈显重要，由于我国土地资源出现紧缺问题，土地浪费的现象也越来越严重，同时二者之间造成的人口和土地之间的矛盾也逐渐加深，所以，提高土地资源管理水平、合理利用土地非常关键。随着我国社会的发展，城市的进程变化很大，在发展国民经济的过程中，我国的土地资源占据了十分重要的位置，提高其管理质量，能够促进我国经济的健康、绿色发展。与此同时，土地资源的合理利用，能够推动可持续发展的实施。现如今，城市化进程加快，我国出现了严重的环境污染问题，资源能源的浪费也变得严重，这些因素的存在，已经深深地影响了我国社会的正常发展。而加强土地资源管理，可以帮助我国社会进行持续的发展。此外，土地资源管理与合理利用，也是我国国土资源问题的重要解决措施，可以为经济社会与自然环境的和谐发展提供重要保障。

关键词：新时期土；地资源管理；土地利用

1 土地资源可持续利用的重要性

1.1维系生态资源健康发展

土地资源不完全适应多种土地资源利用的实际功效，林业用地、农业用地、工业用地在本质上是存在土地资源利用率差异的。合理搭配和调节土地资源的管理，实则是维系生态资源健康发展的本质诉求。无序开发或过度开发，都会对当前的生态环境产生负担。只有从可持续发展角度管理土地资源，才能促进和维系生态资源健康发展。

1.2保护土地资源持续发开

我国早期采取粗放型的土地利用模式，在土地资源的利用率方面很少进行精细规划，导致农业用地的质量降低。即便在农业科技水平不断提高后，可开发的农业土地资源也在持续下降。如若对当前的土地资源管理不加以重视，那么将会在很大程度上限制其资源产出时效，而人们也会失去农业资源系统利用的主导权。只有将资源效益作为发展目标，取缔由经济效益为主导的开发模式，改变以牺牲土地资源为代价换取经济发展的弊端，才能合理保护土地资源，更为有效地节约和使用土地资源，从而形成集约化经济发展模式。

2 新时期土地资源管理与土地利用的措施

2.1提高土地管理者专业水平，做好土地资源的长远规划

一方面，当前我国许多土地资源的管理人员都不是专业的，对于土地资源的管理知识掌握不够，工作质量不高。同时，一些土地资源的管理人员对其的认识和规划比较匮乏，管理理念落后，影响了工作的顺利进行。所以，需要提高土地管理者的专业水平。其中，可以对基层的土地管理工作人员进行专业知识的培训，提高他们的工作技术能力，提升土地管理素养，保证我国土地资源能够得到合理利用。另一方面，由于土地资源的管理缺乏长期发展目标，因此需要进行长远规划。土地资源的管理，对于我国的发展来说至关重要，制定长远目标和规划有利于土地资源得到有效使用，同时还能使土地开发与利用水平提升。

2.2加强对土地资源的管理监督力度

首先，我国需要整体規划土地资源，科学的对其进行管理，缓解经济发展与城市建设以及土地用地之间的矛盾问题，使各个领域可以达到一种和谐共处的关系。其次，我国地方的政府还需要建立相关的土地资源管理部门，知道土地管理的重要意义，明白自身的责任担当，提高对土地资源的监督力度。在进行土地资源供给时，需要严格控制和要求，保证土地资源可以集中管理，地方政府好发挥带头作用，促进土地资源的合理使用。最后，关于土地用地的情况，需要进行严格的审查，出现不合理的情况，及时进行管理。并且，相关的部门需要严格的审批，要对用地项目的提出进行考察，各项审查内容达标才可以给予批准使用。而对于那些违规使用的，或是与国家政策法规相违背的项目，绝对不可以批准使用，为我国土地资源的合理利用提供法律性保障。

2.3保护耕地，控制建设用地

保护耕地是土地资源管理的重点，人们需要在此方面加强耕地保护的立法建设，划定基本农田保护区，使其不会被当作建设用地无序开发。通过设定农田保护区的等级，可以实质性推进合理规划土地资源开发。将耕地区域的具体面积和发展年限固定，有助于加强全民保护耕地资源的主观意识。政府应加大宣传和教育力度，采取针对性更强的引导措施，强化各级部门和民众的耕地保护热情；在培养普通民众节约用地的社会观念之后，使其尽快做出对于耕地保护的自觉行为，从而间接形成社会普遍认知，维系土地资源的可持续利用。

2.4加强土地整治，改善环境

一方面，人们需要推进水土保持的工作，加强对江、河、湖、海及小流域的水土资源治理工作。同时启动各项绿化工程和防护林工程，以最大限度地减轻由于沙尘暴、洪水等自然灾害造成的经济损失和人为破坏，从而降低水土资源流失造成的生态环境威胁。另一方面，人们需要推进土地污染防治工作，制订以防为主、防治结合的水土资源保护方案。将堵塞农业用水污染和土地污染的源头剔除，防范城乡工业污染造成的环境破坏，控制三废超标及具体排放量。采用化学技术、生物技术、科学的工程管理措施，对土地污染问题加以管控和治理。在农业生产过程中，降低化肥、农药、农膜等废弃物排量，从而有效防范土地污染，达到支持土地资源可循环利用的目标。

2.5土地管理信息化的方案规划设计

随着我国相关部门责任意识的增强，许多土地资源的信息化管理，正在向科学性和合理性方向发展，使土地信息化管理形成完整的体系。按照土地信息化管理发展规律，将整个系统确立明确的目标和实施计划，同时要提升管理机制，使其能够在科学合理的规划中进行。所以这就要求我国土地信息化管理人员，能够增加不同的功能结构，从中确定不同功能结构的责任。在不同的功能结构中，将土地管理信息化的方案技术进行深入研究，并依靠不同的结构功能，凸显各自所具有的优势和特点，从而使土地管理的计划和方案得以实现。在我国的土地管理部门中，开展有效的土地管理信息化，不仅提升管理效果，也能实现土地信息的的使用，使我国土地资源得到最大程度的利用。所以要建立科学合理的信息化方案，使土地资源得到有效的管理，同时具有明显的经济价值。

总之，自古以来，我国就是一个农业发展的大国，如何合理利用土地资源，是社会经济发展的重要保证，也是目前我国进行土地改革和加强对土地管理的重点问题。土地资源利用转化符合可持续发展战略道路的发展要求，相关部门制定相关制度，采取相应的措施来对土地资源的利用率进行宏观调控，保障提高对于土地规划的利用率，更好地利用土地资源，改善水土流失严重等问题，并且改善工业化造成的土壤盐碱不平衡，确保土地资源被合理利用，严禁浪费和破坏土地资源，为我国社会经济发展奠定基础。

参考文献

[1]孙艳秋，刘晓东.强化城镇土地资源管理提升土地资源利用率[J].吉林农业，2018（23）：60.

[2]徐强.我国土地整治与生态文明建设存在的问题与对策研究[J].中国集体经济，2018（35）：22-23.