俄罗斯文化遗产保护法治化策略研究

孔令秋 郭海霞

摘 要：俄罗斯文化遗产实际上是俄罗斯文化存在的主要方式。以法治化手段保护历史文化遗产成为了俄罗斯理解的文化保护的重要方式。借鉴与中国所面临问题相似性的俄罗斯文化遗产法治化保护经验无疑成为了最佳选择。

关键词：俄罗斯；文化遗产保护；法治化策略

文化遗产实际上是文化存在的主要方式。文化遗产所具有的承袭性和创造性确保了文化的民族独和独特性。

1 俄罗斯文化遗产及其保护理念

俄罗斯色彩浓郁的文化遗产见证了俄罗斯社会的发展与进步。俄罗斯文化遗产包括了所有类型的物质文化遗产（如有历史价值的建筑、城市遗迹、纪念碑等）；另一部分则为非物质文化遗产（包括民族语言、传统生活方式、习俗等，也包括文学、音乐等）。因此，俄罗斯所理解的文化遗产是指俄罗斯文明积累物质的与非物质的文化载体，他们承载着俄罗斯精神、道德、历史和文化。

俄罗斯学者谢尔盖认为：俄罗斯文化遗产除了物质和非物质之外还有第三个，那就是价值规范。因为其蕴含的价值原则和理想观念也承载着俄罗斯的历史文化。1

通常，俄罗斯的文化遗产保护手段也可以按照十月革命前、苏联时期与苏联解体后这三个阶段划分。俄罗斯文化遗产保护受意识形态的影响而最终形成了完整的国家保护体系。

2 俄罗斯文化遗产的法治化保护手段

对于文化遗产的保护，既要保存业有的，还要不断补充全新的内容。以法治化手段保护历史文化遗产，也就成为了俄罗斯理解文化保护的重要方式。

2.1构建完善的法律保护体系

文化遗产保护在俄罗斯是由宪法基础的，俄罗斯将之上升为宪法有其深刻含义的。《俄罗斯联邦宪法》第44条规定：“每个人有义务关心对历史和文化遗产的保护，保护历史文化古迹”2。这就使保护历史和文化遗产成为了全社会、每个公民的义务。

俄罗斯文化遗产保护领域的专门立法始于2002年的《俄罗斯联邦文化遗产法》，2012年《俄罗斯联邦文化遗产法》修正案的通过则扩大了文化遗产的法律保护范围。同时，2012年普京签署法令修订的《俄罗斯联邦行政违法法典》也加大了对于损毁历史文化遗产的打击力度，对于损毁者和渎职者加大罚款的数额。

可以看出，普京执政后，俄罗斯政权稳定，加大了对文化遺产的保护力度，据统计，截至2014年，俄罗斯先后修改、制定了历史文化遗产保护类法律法令248部。3

2.2国家层面的文化政策保护

文化创造国家，国家必然对历史文化加以保护，保护文化遗产是国家文化政策的必要内容，针对文化遗产保护俄罗斯出台了以下政策：

2014年俄罗斯文化部出台的《关于国家文化政策的基本点（草案）》，该草案认为 俄罗斯现代国家文化政策的内容是通过发展俄罗斯的历史和文化遗产等建立和发展基于俄罗斯传统道德价值观、公民责任和爱国主义的公民教育和教育体系。并对俄罗斯联邦人民的文化遗产的概念加以界定。2该草案于2014年底得到总统的批复和实施。此后，俄罗斯加快了国家层面的文化政策的出台，加大了对俄罗斯文化遗产的保护。如《2030年前俄罗斯联邦国家文化政策战略（草案）》（2016）的出台，与此前已经正式颁布的其他国家级的战略文件如《2025年前俄罗斯民族政策战略》、《国家文化政策基础》等构成了一个完整的国家战略法规文献体系，标志着俄罗斯国家文化战略的正式形成，而且极具特色。5国家文化政策对多样化的社会早期积累的历史和文化经验的保护，国家保护政策的实施能够保证文化遗产保护的系统化。

2.3社会组织保护

社会组织作为社会建设的主要力量，填补了国家保护文化遗产的不足，并积极投身于文化遗产的保护活动之中。全俄保护历史文化古迹协会最早成立于1965年的苏联时代，经过曲折的发展成为俄罗斯最大的文化遗产保护组织，该协会在文化遗产保护领域拥有丰富的经验。该协会进行积极参与文化遗产保护的咨询工作、组织文化遗产保护展览和会议，参与文化遗产保护的实践活动。该协会的分支机构积极参与各区域范围文化遗产保护活动。此外，还有如圣彼得堡的城市维护者等也在文化遗产保护起着积极作用。

3 中国文化遗产法治化保护的俄罗斯经验

为打造文化自信，构建中国特色社会主义文化强国，保护中国的文化遗产势在必行。借鉴与中国文化同质性以及转型过程中所面临问题相似性的俄罗斯文化遗产保护经验无疑成为了最佳选择。首先，通过对俄罗斯文化遗产保护法治化的历史梳理及经验总结，为我国文化遗产保护法治化建设提供正反两方面经验借鉴。其次，借鉴俄罗斯文化遗产保护法治化策略，构建中国的文化遗产法律保护体系、国家政策体系和社会参与体系。中国应该借鉴俄罗斯文化遗产保护法治化策略的系统性，发挥国家对文化遗产保护法治化的引导作用以及社会组织的保护与推动功能，并基于法治理念构建国家与社会相结合的保护路径与实现机制。

本文为黑龙江省艺术科学规划项目《俄罗斯文化遗产保护法治化策略研究》（项目编号：2018B015）和《哈尔滨城市红色文化资源保护法治化路径研究》（项目编号：2017B009）

参考文献

[1]Cepreй Чepняховский：О пepспeктивах pазвития rосудаpствeнной политики России в области культуpы，https：//izborsk-club.ru/9981

[2]《Конституция Российской Фeдepации》，http：//constitution.kremlin.ru/

[3]参见张政文：《普京时期俄罗斯文化政策的历史视角》，《俄罗斯东欧中亚研究》2017年第1期

[4]参见：《Основы rосудаpствeнной культуpной политики》，http：//iskusstvo-info.ru/osnovy-gosudarstvennoj-kulturnoj-politiki/

[5]参见汪宁、纪悦生：《俄罗斯文化复兴战略》，上海财经大学出版社2018年版

作者简介：

孔令秋，哈尔滨学院马克思主义学院教授，法学博士。

郭海霞，东北农业大学文法学院副教授，法学博士。