探索新时期如何加快推进国家综合性消防救援队伍转型升级

王耀廷

摘要：社会的进一步发展，促使现阶段我国安全建设水平不断提升，此种背景下，综合性消防救援队伍成立，并且在原有基礎之上更好的服务社会。基于此，本文立足于新时代角度，分析了综合性消防救援队伍的转型问题，研究了相应的解决方法，希望以下内容的论述可以进一步提升消防队伍转型，高效发挥队伍救援作用。

关键词：综合性消防救援队伍; 组织体系; 人员架构

1   引言

近几年，我国各类安全事故发生次数逐渐增加，并且自然灾害数量也在提升，为了保证广大居民的人身安全，有效应对、解决各类突发性事件，需要一支高水平、高能力、综合性的应急救援队伍，在事故发生之后，可以迅速降低影响，维护社会稳定。因此，如何加快推进国家综合性消防救援队伍转型升级研究有着鲜明的现实意义。

2   综合性消防救援队伍概述

我国综合性消防救援队伍是新型消防单位，建立之后由国家应急部门统筹管理，其具体建设形式是由公安消防部门以及森林部队退出现役形成的消防救援队伍。2018年10月，党中央在广泛征求各地方部门的建议之后，出台了《框架方案》，就综合性消防救援队伍改建提出了指导性建议。

2.1  建设意义

立足于我国基本国情而言，综合性消防救援队伍的建设十分重要，它是立足于“为人民服务”的基础思想之上，结合近几年安全事故频发问题所做出的重大决策。可以说是进一步提升国家安全治理能力，促进治理现代化发展的重要手段，也是保证我国居民幸福安全，社会长期稳定的重要方法。

2.2  指导思想

综合性消防队伍建设，将会贯彻落实十九大会议精神以及特色社会主义思想，坚持党和国家的绝对领导，建设正规化队伍、职业化队伍以及专业化队伍，在统一规划的基础之上，做到权责一致，符合我国应急管理体制需求。为保证队伍发挥良好作用，建设过程中会结合实际，不断创新机制，构建高质量人员体系，优化现有消防力量，在必要的政策保障体系之下，完成队伍的正向管理与建设，最终打造一支政治过硬、思想良好、技能高强、作风优良，具有中国特色与完善性、综合性的消防队伍。以此为基础，全面提升我国的防灾能力、赈灾能力以及救灾能力，保证国民人身财产安全，共筑和谐社会，完成民族复兴大业。

2.3  建设要求

结合党、政府的基本要求和队伍建设的根本意义及作用，要求综合性消防救援队伍做好如下几点：①对党忠诚。消防队伍需要对党和国家绝对忠诚，坚持党和国家的领导，贯彻落实新时代发展思想，坚决维护人民利益与国家利益，维护中央政府的权威，做好人民的守护者角色。②纪律严明。无论如何改制，都需要做好纪律治军，弘扬并坚守以往部队的优良传统，做到四个严格两个一，即严格教育、训练 、管理、要求;立足于党的领导做到集中统一以及步调一致，打造高水平、高技能、高素质的综合性消防救援队伍。③敢于赴汤蹈火。作为保证人民安全的重要防线，在听从党和国家统一指挥的基础之上还需要时刻保持备战状态，发扬顽强拼搏的精神，不怕牺牲，做到召之即来、来之既战、战之必胜。④竭诚为民。综合性消防队伍的建设，本意是为人民服务，保证人民生命财产安全，这要求消防人员要时刻将人民放在最高位置，救民于水火，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

3   新时期加快推进国家综合性消防救援队伍转型升级途径

因为我国综合性消防救援队伍的建设时间较短，在很多方面没有健全优化，这在一定程度上直接限制了队伍建设进程与传统队伍转型，基于此，立足于新时期角度，我国综合性消防救援队伍转型与升级，还需要从多个角度进行综合考虑。既要立足于队伍组织体系，也要考虑到人员队伍结构，这样才能加快消防队伍建设结构。

3.1  组织体系

3.1.1  指挥体系

想要促使综合性消防救援队伍加快转型，就需要从组织体系的基础组成角度进行考虑。作为组织体系中的一个重要组成部分，指挥体系的作用不言而喻。此种情况下，如何建立统一高效的指挥结构成为队伍转型发展中亟待解决的问题之一。具体应该从以下几个方面进行考虑：①要求综合性消防队伍采用层级方法进行划分，省、市、县逐级布置消防资源，并且建立消防总队，乡、镇一级需要建立救援站。②为保证转型速度，可以保留原有基础建制。③为保证救援速度与质量，各个单位需要具备跨区域作战机动力量。④坚持国家领导，由应急管理部进行统一规划。

3.1.2  健全队伍管理方法

加强管理是提升人员素养，加快队伍转型最为直接的一种方法。虽然综合性消防救援队伍退出现役，但是仍然需要坚持原有军事化管理方法，并且因为综合性队伍需要面临的问题更加复杂，要求管理人员在具备高技能水平基础之上，还需要具备综合技能水平，这样才能更好地应对各类突发性事件。综合性队伍的建设应该立足于队站角度，可以应用原有党委统一的层级政治机关制进行队伍管理，此种方法可以使管理人员尽快融合到消防人员的日常生活中，从而更好地发挥作用。而消防人员需要坚持每天训练，保证良好的生活规律，树立严明的纪律。

3.1.3  建立荣誉体系

为保证综合性消防队伍转型，需要建立明确的荣誉体系，并且设计、应用该类消防队伍特有的旗、徽、训、服，制定适当的表彰形式、给予部分优待，日常生活中可从政治角度、人文角度给予优秀人员特殊关怀。此种方法可以凝聚消防员的向心力，加快队伍基础建设，进而促进综合性消防队伍转型。

3.2  人员架构

3.2.1  衔级职级序列

为加快综合性消防队伍转型速度，还需要立足于人员角度进行综合分析。可以采用衔级职级序列保证基础人员架构完整，简单来说就是将现有人员架构分为指挥者、技术者以及消防员三类，在三类人员结构基础之上完成责任划分以及统筹管理。这样，人员架构就得以协调，队伍转型升级也能快速完成。

3.2.2  完善人员录取制度

对于现阶段的综合性消防队伍建设而言，人员录取应该适当扩大渠道，这样才能从多个角度对人员进行考量，从而提升整体队伍水平。具体可以从以下几个角度着手：①扩大人员录取面积。需要党中央发挥统筹规划作用，然后根据各个省、市不同情况，进行分层处理。②广聚贤才、优中选优。消防员主要面向本省级行政区域常住人口公开招录，招录对象可选择在户籍所在地省份或经常居住地省份报考。大专以上学历毕业生、解放军和武警部队退役士兵、政府（企业）专职消防队伍中符合条件的人员可优先招录。对具有大学本科以上学历或消防救援工作急需的特殊专业人才可放宽年龄条件。招录中需要设置体能测试、岗位适应性测试等环节。这样才能以高质量的人才队伍，推动综合性消防救援队伍转型升级。

4   结论

综上所述，新时代背景下，建立一支高素质、高技能、高水平的综合性消防救援队伍是保证人民生命财产安全，社会持续稳定的必然要求。虽然目前我国此类队伍建设无论是人员结构、组织体系等方面都不完善，但是随着队伍实践深度的不断提升，体系与人员都会不断健全，在不久的将来，综合性消防救援队伍转型必将完成。

参考文献：

[1]    黄  明，在抗洪抢险救灾报告会上强调：从每一场救援行动中总结经验查找不足 加快推进国家综合性消防救援队伍转型升级 王玉普出席 付建华主持[J].中国减灾，2018（19）：5-6.

[2]    郑学青，甘做默默无闻的“铺路石”——记广西消防救援总队河池市消防救援支队宣教中心宣传员杨进[J].消防界（电子版），2019，5（05）：16-17.