烟台市金融支持海洋经济发展路径研究

魏强　张玮

摘要：海洋经济作为烟台市经济发展的重要引擎，需要金融体系的有力支持。通过借鉴山东、广东二省金融支持海洋经济发展的经验，结合烟台市海洋产业发展与投资现状，从融资性金融支持、风险控制性金融支持和服务性金融支持三个层面，探究烟台市金融支持海洋经济发展路径，为完善烟台市海洋金融支持体系提供借鉴。

关键词：烟台市 海洋经济 金融支持 蓝色金融

中图分类号：F127

文献标识码：A

文章编号：2096-0298（2019）02（b）-202-03

烟台市位于山东半岛蓝色经济区的核心区域，凭借着优越的区位、资源和政策优势，海洋经济的发展一直走在全国前列。2018年1月，山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案获得批准，确定了“三核引领、多点突破、融合互动”的新旧动能转换总体布局，烟台市成为带动山东省新旧动能转换的三大核心之一。海洋经济作为烟台市经济发展的重要引擎，在山东省新旧动能转换综合试验区建设中将发挥更加重要的作用。

海洋经济的发展需要金融资本的支持，为了突破海洋经济发展的融资瓶颈，烟台市建立了财政引导产业发展的财金模式，设立了面向海洋产业的61家基金和投资机构，基金规模达到392亿元。但是烟台市在发展海洋经济方面还面临着融资规模不足、融资渠道狭窄等金融约束问题，因此，构建适应海洋经济发展的金融支持路径，完善烟台市“蓝色金融”体系”对烟台市海洋经济发展意义重大。

1 金融支持海洋经济发展政策分析

2017年5月，国家发展改革委和国家海洋局发布了《全国海洋经济发展“十三五”规划》，提出了加快海洋经济投融资体制改革的四点建议：第一，建立海洋产业投融资公共服务平台，为涉海企业提供专业的投融资服务;第二，积极推动政府财政与社会资本合作，通过贷款贴息、建立产业发展基金和风险补偿基金等方式，引导社会资本流向海洋产业;第三，积极发展信托投资、股权投资、产业

资基金，投资规模3 2亿元，重点支持海洋牧场、现代渔业园区、遗传育种中心等项目的建设。2016年，烟台市银行业发放了海洋产业专业贷款70余亿元，其中向海洋高端装备制造产业和海洋生物产业发放贷款超过60亿元。

4 烟台市金融支持海洋经济发展路径探究

通过对国家支持海洋经济发展的金融政策进行分析，在借鉴山东、广东二省实施的金融支持与创新措施基础上，结合烟台市海洋产业发展现状及海洋产业投资状况，从融资性金融支持、风险控制性金融支持和服务性金融支持三个层面，研究支持烟台市海洋经济发展的有效模式，并逐步形成以财政支持金为基础，以银行信贷资金为主体，以社会资本为重要来源，以金融服务和金融创新为保障的金融支持体系。

4.1 融资性金融支持体系建设

融资性金融支持体系的建设需要不断完善由银行类金融机构、非银行类金融机构、投资基金、国外机构投资者、资本市场和民间资本组成的多样化融资体系，丰富涉海领域资金来源，提升各类金融机构的涉海服务能力。具体来看，第一，充分发挥中央、省、市三级财政资金对支持涉海重点领域和项目的基础性作用，在利用好中央财政每年拨付的3亿元资金基础上，根据烟台市海洋产业结构优化调整和“一带三区”新格局建设需求，争取国家和省级财政资金的专项支持，同时根据烟台市海洋与渔业局的规划，加大烟台市对涉海产业、涉海工程、涉海科研的财政支持力度。第二，发挥商业银行信贷资金对海洋经济支持的主体作用，通过设立海洋经济金融服务事业部等方式，在信贷政策、资金、服务等方面向海洋产业倾斜，同时，积极发挥政策性银行的资金支持与导向作用，引导社会资金投向海洋经济领域。第三，完善资本市场，为涉海企业上市融资和债券融资营造良好的市场环境，同时积极培育涉海中小型企业，提升涉海上市公司质量。第四，积极发展产业投资基金和私募股权基金，形成较为成熟的基金市场。第五，支持条件成熟的涉海大型企业成立财务公司或融资租赁公司，提升企业筹集资金的能力。第六，在海洋基础设施建设和海洋大型工程建设等领域，尝试采用PPP模式进行融资，缓解项目资金压力，分散项目投资风险。第七，努力打造“亲清”的营商环境，吸引社会资本和境外资本投资海洋产业。

4.2 风险控制性金融支持体系建设

海洋经济在发展过程中面临的风险主要包括两个方面，一方面是复杂恶劣的自然环境引发的海洋产业经营风险;另一方面是由于海洋产业投资金额巨大、资本回收周期长的特点引发的投资风险。为了对经营风险和投资风险进行有效管控，需要完善风险控制性金融支持体系。积极发展保险行业、担保行业，推动金融产品的创新是建设风险控制性金融支持体系的主要途径。从海洋保险行业来看，一方面要积极推动海洋保险产品的创新，开发适应海洋渔业、海洋航运、濱海旅游、海洋贸易、海洋环境、海洋信贷、海外投资等领域的保险产品，不断提升海洋保险的覆盖范围;另一方面，引导烟台市保险机构成立专业的涉海保险服务部门，为烟台市海洋经济发展提供专业、便利的海洋保险服务。从担保行业来看，形成一批政策性融资担保机构，为具有资质的海洋企业提供担保服务，同时积极探索利用海域使用权、码头、船舶、水产品仓单等资产开展贷款抵质押业务。从金融产品创新来看，通过应收账款、票据、股权、经营权、租赁权抵（质）押贷款等金融创新业务，筹集海洋产业发展所需资金，同时有效分散资金筹集过程中的各类风险。

4.3 服务性金融支持体系建设

融资性金融支持体系和风险控制性金融支持体系的建设，是为了解决资金来源和风险控制问题，但是在发展海洋经济过程中，还需要法律咨询、审计评估、产权交易等服务支持。健全为海洋经济服务的各类机构，完善海洋经济服务体系成为金融支持海洋经济发展的必要环节。第一，按照市场化、专业化的原则，积极培育和发展各类市场服务机构，为海洋经济发展提供专业的金融、法律、审计等相关服务。第二，搭建起以烟台市海洋产权交易中心为基础的海洋产业投融资公共服务平台，为海洋产业的发展提供专业的挂牌交易、信息咨询、投融资、海域使用权抵押、金融创新、项目招商等服务。第三，建立金融支持海洋产业发展的动态监测与效果评估机制，为海洋产业金融政策调整和金融资源的调配提供数据支持。

参考文献

[l]刘相兵.银行业支持海洋经济创新发展问题研 以海洋经济创新发展示范城市烟台市为例[J].中国渔业经济，2017（3）.

[2]任洨燕.中国海洋经济开发中的金融支持问题研究[D].沈阳师范大学，2013.

[3]烟台市海洋与渔业局.烟台市“十三五”海洋经济发展规划[Z].20170907.

[4]中国人民银行.关于改进和加强海洋经济发展金融服务的指导意见[Z].201801-15.