探索开展建设用地二级市场试点 禹州市首次为社会资本投资铁路办理土地抵押登记

张延伟

3月22日上午，河南省禹亳铁路发展有限公司相关负责人将一面绣着“优质高效服务企业，务实创新促进发展”字样的锦旗送到禹州市自然资源和规划局，感谢该局优质高效办理“三洋铁路（三门峡至洋口港）”禹州段土地使用权抵押登记业务，帮助企业顺利融资2.47亿元。据悉，该局办理的社会资本投资铁路用地使用权抵押登记业务在全国尚属首例。

“三洋铁路”西接陇海铁路，东连“长三角”经济发达地区，途经豫皖苏3省13个地级市30多个县区，全长近1200千米，覆盖惠及沿线周边约8000万人口。该项目为国家社会资本投资铁路示范项目、国家交通基础设施重大工程和河南省“四纵六横”铁路网和扶贫攻坚项目，为河南省政府确定的省重点项目，投资期长，资金需求大。

随着项目建设的不断推进，今年春节前，项目业主单位河南禹亳铁路发展有限公司向许昌市和禹州市自然资源部门提出了用铁路用地向银行抵押融资的请求。铁路用地属于划拨用地，且属于线状物，全市不动产登记部门没有办理过类似业务。此外，项目涉及全市8个乡镇的1500余亩土地，落宗环节任务量大。

针对这一情况，许昌市土地二级市场交易中心会同相关科室和禹州市不动产登记中心进行了认真研究。在许昌市自然资源和规划局的精心指导下，禹州市自然资源和规划局组织不动产登记工作人员深入学习研究《国土资源部印发〈关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的试点方案〉的通知》《许昌市国有建设用地使用权交易管理暂行办法》等文件精神，集思廣益寻求政策依据，并提出了运用国家土地二级市场试点放宽划拨土地抵押政策进行办理的思路，对之依法依规进行受理。

该局安排专人与测绘资质部门进行业务指导和对接，协调项目涉及的乡镇和相关部门联合办公，在政策允许范围内开辟“绿色通道”，承办人员加班加点工作，在完善前期各项要件的基础上，从系统受理到抵押业务办结仅用2个工作日即全部完成，为项目涉及的8个乡镇、8本权属证书、1500.38亩铁路用地办理了抵押登记，共帮助企业顺利融资2.47亿元，有力支持了重点项目的顺利建设，赢得企业的好评。