基于新政府会计制度下的事业单位提升财务管理水平研究

梁辰

【摘  要】政府会计制度是我国经济深入改革背景下不可缺少的一项内容，新政府会计制度对我国行政事业单位的财务管理工作提出了新的要求和标准。本文从政府会计制度改革为出发点，深入探讨其对事业单位财务管理的影响，并针对性地提出了有效的应对措施，以期促进事业单位财务管理工作的高效开展。

1.政府会计制度改革对卫生事业单位财务管理的影响分析

1.1增加财务管理工作开展难度

多数事业单位内部财务工作人员的工作模式多以会计核算模式为主。政府会计制度推行及实施后，要求财务工作人员创新工作方法，但是由于财务工作人员在一定时限内无法及时适应且灵活运用这种全新的工作模式，具有一个相互适应、相互磨合的过程。同时，财务工作人员由于缺少相对成熟的经验，对财务管理工作的开展及效率造成了一定程度影响。

1.2有利于优化升级资产配置

政府在没有采用新会计制度之前，开展财务管理工作时，对折旧摊销缺乏有效的规范。在這种情况下，事业单位在资产配置中就会面临一系列问题，无法达到最优状态，成了工作开展中的阻碍因素。新的政府会计制度通过明确资产核算方式，特别是在折旧摊销方面，通过科学合理的计算，对数据信息进行分析，就可以准确了解事业单位在资产配置、资产运行及设备维护方面的具体情况。同时，确保收入支出的精确性和平衡性，达到提升资产运行效率、推动资产配置优化和升级的作用效果。另外，基于先进的信息技术和处理技术，可以使事业单位更为便捷的应对各项资产变更，提高资源配置的科学性。

1.3健全预算管理制度

事业单位的主要经济来源为财政拨款，其预算在政府预算中占据着一定比例，在过去事业单位比较重视对资金的管理，而忽略财务数据信息的重要性。目前事业单位预算编制流于形式，预算执行力度不够的现象普遍存在。通过改革实施政府会计制度，引进权责发生制，可以有效提升卫生事业单位财务管理数据信息的质量，解决单纯依靠资金支付作为决策依据的局限性，对物资转移做出更科学和准确的反应，规避出现财务“赤字”的情况，有利于成本结算和财务分析等后续工作的有效开展。

1.4实现财务工作模式的转换

政府会计制度改革实施后，从而进一步完善会计核算模式，也实现了事业单位财务报告的变革。通过构建“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，运用双功能、双基础、双分录、双报告的形式全面反映政府会计主体的预算执行信息和财务信息。特别是关于财务报告的编制、目标的制定等工作流程都进行了相应的变革，这些形式都进一步促进了事业单位财务会计工作模式的成功转换。

2.政府会计制度下事业单位财务管理存在的主要问题

2.1预算管理流于形式

目前事业单位预算管理程度还处于初级阶段，在重视程度、预算编制、执行力度和专业知识方面都存在着一些不足，这使得事业单位的预算管理效果不显著，过于形式化。大多数事业单位并未设置专门的预算管理机构或专门的全职预算工作岗位，缺乏对预算中间环节的管控，上级部门仅以时间为测算依据考核项目经费执行情况，与项目工作实际进度及经费需求不匹配，并未真正起到预算管理的全方位控制和全过程监督的职能。

2.2内部控制存在诸多薄弱环节

内部控制作为完善监管、堵塞漏洞、优化流程的有效管理途径，对于事业单位内部管理具有重要意义。但是目前许多事业单位仍旧未对内部控制建设工作的给予高度的重视，内控意识相对比较淡薄。实际工作中受人员编制的制约，存在岗位分工不明确、工作职责交叉的现象，不相容岗位相互分离、制约和监督缺乏有效的制衡机制。由于对风险的管理缺乏敏感度，许多单位没有结合自身业务特点设置全面、系统和客观的风险评估机制，也未对可能出现的风险和造成的后果制订风险防范措施，缺乏有效的风险控制。

3政府会计制度改革后事业单位的应用策略

3.1充分发挥预算管理作用

为确保预算管理工作的顺利开展，事业单位应自上而下迅速转变观念、顺应时代的发展和变化，将预算管理提升到战略管理的高度，以确保预算管理的顺利实施。

3.2强化内部控制管理工作

对于财务人员的职责权限分配应做到有明确的区分认识，不相容职务严格执行分离控制，建立岗位定期轮换制度。同时应提高风险控制意识，充分认识提高风险防范意识的重要性。根据自身业务特点，分析业务活动的风险识别点，建立有效的风险管理体系，采取积极措施避免和降低风险发生。

资产管理控制是内部控制中的重要环节，事业单位应根据自身实际情况及管理需求，完善固定资产管理制度，对固定资产的采购、入账、调拨、使用、报废、清查等流程中各个环节进行监控，充分发挥内部控制体系的作用。

3.3完善内部审计机制，强化约束力

事业单位加强财务管理需要强化内部约束监督机制，通过加强内部审计，实现自查，能够及时发现单位财务核算和会计核算中存在的问题，并及时调整和完善，确保会计信息的真实性和准确性，为财务报告和预算报告的编制奠定基础。

3.4重视财务报表的制作

新政府会计制度的执行，使得事业单位的财务管理工作面临着非常重要的变革，事业单位应该重视财务报表的制作，包括财务会计报表和预算会计报表，不应该将其流于形式。

对于财务报表，单位应该对其严格按照规范来进行，保证报表的准确和真实性，更不应该随意的更改会计报表的内容，尤其是进行预算编制时，要充分地了解实际情况，对预算过程进行严格的监控，保证预算方案是符合实际的，在预算完成进行实际工作时，要有相应的监管部门对其进行监管，对预算的结果及时的进行检验、总结，对于工作中的突发状况进行相应的记录，为后面编制会计财务报表做好准备。

新政府会计制度的实施使得事业单位的财务管理工作面临着重大的变革，因为事业单位的特殊性，因此其财务管理工作更应该成为关注的焦点，在这种条件下，事业单位应该重视其财务管理工作，对于财务管理中存在的不足，要及时的进行分析、调整，不断地对财务管理工作进行完善和创新，提高财务管理的工作效率，另外，相关财务人员也应该端正态度，加强学习，保证各项财务管理工作都可以顺利的进行，使事业单位发展得越来越好。

参考文献：

[1]罗菁.政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国乡镇企业会计，2020

[2]尚雅静.关于加强事业单位固定资产管理的思考[J].纳税，2019，13（24）：229- 230.

[3]高冉.政府会计改革对事业单位财务管理的影响研究[J].经贸实践，2018（21）：105.

基金项目：

基金课题：本文系：保定市科学技术局2019年《基于新政府会计制度下的事业单位提升财务管理水平研究--以保定市为例》课题研究成果。

（作者单位：河北工艺美术职业学院）