20kV及以下配电网工程造价的确定与有效控制方法分析

易众

【摘 要】如果站在建设方的角度，科学的配电网工程造价，可以对投资决策及投资规模的控制等进行合理的部署，实行精准投资。而如果站在施工企业的角度，合理的配电网工程造价可以保证整个工程的经济效益，确保工程项目顺利推进，从而达到“双赢”目的。由此可见配电网工程造价的重要程度，但现阶段我国20kV及以下配电网工程造价方面的工作并不是很成熟。下文将对以下配电网工程造价的确定与有效控制方法进行分析。

【关键词】配电网;工程造价;确定与控制;有效措施

对于整个供用电系统来说，20kV及以下的配电网是最后“一公里”，其被大家称之为电网的“毛细血管”，是整个配电网工程中一个重要组成部分。同时20kV及以下配电网还具有以下几个显著特点，即工程项目零散、数量较多，涵盖范围广，各个项目的地形地质、山地跨越等环境不尽相同，与主网项目投资动辄上千万不同，大多数项目建设规模较小，投资也比较少，建设周期比较短。现在我国的社会经济已经逐渐保持较高的发展水平，人们的生活水平也在不断的提升，配电网建设直接影响城乡居民生产生活，还在一定程度上影响中小企业的发展。基于这些情况，配电网技术经济相关工作人员一定要对配电网工程造价进行科学控制，充分发挥配电网建设投资效益。

1 关于20kV及以下配电网工程立项阶段的造价管理

基于我国现在的工程体制，对于基层的运行单位来说，其主要负责的部分就是编制20kV及以下配电网工程的可行性研究报告或是项目建议书。在研究报告、项目建议书编制完毕以后，基层运行单位就需要及时对其进行上报，只有经过严格的审批以及下达等流程以后，才可以对工程项目的可行性进行确定。对于工程项目的开展情况来说，会直接对整个项目评估的效果产生直接性的影响。如果某一个项目没有基于相关的规定进行审核或者开工，那么整个项目最终的投资效益就会大打折扣。

除此之外，对于工程造价的立项阶段来说，项目可行性研究报告就是其最为重要的依据。因为项目的可行性研究报告会对整个工程造价投资估算的准确性以及有效性等造成直接性的影响，所以基于这一情况，基层单位在对项目可行性报告进行编制的过程中，所遵守的规定相对来说也比较多。比如，基层单位在对项目可行性报告编制之前，一定要对整个市场以及项目的实际情况进行全面的了解，然后再以此为基础结合现场实际规划科学、合理、实用的总体方案。只有这样，20kV及以下配电网工程造价的有效性才可以得到保障。

2 配电网工程造价管理在设计阶段的确定与控制

对于配电网工程造价来说，最为重要的一个工作环节就是设计阶段，经过调查显示，设计阶段的现场查勘，会对工程造价造成大约三分之二以上的影响，同时也会影响到整个工程的经济效益。在设计阶段的初期，相关工作人员所要做的就是使用主动控制的方式，对工程造价进行确定以及有效的控制。其中工作人员需要先对配电网工程中的所有数据进行整理，接着再对其进行投资评估，同时还要基于使用性质以及用途等，对工程造价各类费用进行明确的标注，最后再上交给相关的技术经济人员对其进行审核，只有经过审核以后，才可以对工程造价进行确定。

除此之外，对于工程造价的设计阶段来说，也是一个理论项目与工程的实际情况之间进行互相适应的过程，在此过程中工作人员需要对这两个方面之间的契合点进行确定，然后以以此为基础策划出适用于双方的执行方案，这样一来不仅可以使工程造价的参考力度得到提升，同时还会凸显出最终的实际效果。最后，对于配电网工程来说，设计方案的存在还可以引导工作人员展开具体的工作，从某种程度上说也是在以工程灵魂的形象存在，而且设计人员需要根据配电网工程的具体情况对整个工程设计进行不断的调整，保证其科学性。

3 配电网工程造价管理在承发包阶段的确定与控制

配电网工程造价在承发包阶段来说，大多数情况下都是发包人编制标底，而承包人就是对其进行报价然后承包整个项目，然后再对项目工程造价进行有效的控制，最终再挑选出最为合适的工程承包商，承接整个配电网工程的施工工作。基于这一情况也可以看出，招投标这一阶段的存在，其实也使造价方案得到了进一步的优化，而建设方和承包商也可以通过招投标进行互相的选择，最终实现优势互补的目的。这样一来，不仅建设投资方面的成本可以得到有效的降低，同时还可以实现严格控制工程造价的目标。除此之外，如果招投标阶段可以得到严格有效的把控，那么整个配电网工程施工过程中的顺利性就可以得到有力的保障，同时这也可以在一定程度上提升工程造价的可控程度。但是在这一过程中，工作人员一定要注意，千万不能过于注重工程造价的投标控制，而在报价的过程中就选择追求过低的价格，而是要选择合理的造价，工程质量和进度才能得到有效的保障。在招投标阶段，工程造价控制的最终目的就是利用有限的投资去得到最高的回报。

4 配电网工程造价管理在合同实施阶段的确定与控制

在配电网工程造价的实施阶段中，其整个过程就是施工人员通过开展实际的施工工作，对设计人员所设计的图纸进行转化，同时从某种程度上来说，该阶段也直接突显出了设计方案的可行性以及工程造价的准确性。对于配电网工程造价来说，会对施工阶段的整个设计造成直接性的影响，所以相关工作人员一定要对工程造价的编制根据实际严格把控，同时施工人员也要以严谨的态度开展自身的施工工作，以此来实现工程造价的确定以及有效控制的目的。施工人员在施工过程中，一些外部因素以及阻力等会直接对整个项目造成影响，甚至还会造成投资方面的额外增加。比如，如果工程在实施过程中的初期阶段就受到了阻碍，那么设计人员就需要对整个施工方案进行调整，这样一来整个项目的施工费用就会在一定程度上增加。所以基于这一情况，工作人员一定要在立项阶段严格保证项目方案的可行性，同时在设计方案确定之前一定要针对现场实际开展深入的调查工作。最后，在对工程造价进行控制的过程中，一定要严格禁止非正当理增加工程造价的现象发生。

5 配电网工程造价管理在竣工结算阶段的确定与控制

在配电网工程造价中，竣工结算即整个工作环节的最终阶段。竣工阶段可以直接凸显出工程造价的实际效益以及整个工程造价的管理能力。在配电网工程完全结束以后，建设方以及承包方就需要派出相关的负责人，根据之前所签订的合同价款对最终的交易额进行结算。但是对于配电网工程来说，其规模还是比较小的，所以一般情况下承包方以及建设方在竣工阶段，都是以一次性结算的方式对交易额进行結算，这样一来就可以有效的减少施工内容定额错套以及重复套用等问题发生的概率。除此之外，对于工程造价的有效性考核来说，审核确定就是最为重要的依据，同时还直接对建设方以及承包方之间的关系以及经济方面的责任等进行了确定。最后，对于建设方以及承包方之间来说，项目结算后都有必要进行工程造价分析，找出项目管理薄弱环节，建设方进一步提高建设投资的精准性，施工方进一步控制施工过程的各个环节，降低施工成本，提高施工企业的经济效益。

6 结语

总之，工程造价的合理控制，可以在很大程度上保证施工项目的经济效益。在20kV及以下配电网工程项目中，有效的工程造价可以对整个施工过程中的投资成本得到有力的控制。而现在社会上的相关专家一直在致力研究20kV及以下配电网工程造价有效控制的方法，基于此相关的工作人员也要不断提升自己的专业能力，实现对配电网工程造价的有效控制。

参考文献：

[1]中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.工程造价管理综合知识[J].北京：中国电力出版社，2018（11）：139.

[2]中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.工程造价管理综合知识[J].北京：中国电力出版社，2018（12）：142.

[3]中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心.工程造价管理综合知识[J].北京：中国电力出版社，2018（13）：186.

（作者单位：国网湖南省电力有限公司常德澧县供电分公司）