煤矿企业做好信访工作创新之我见

周国庆 龚安萍

摘  要：企业研究伴随着我国煤矿企业的改革进程的不断加快，在原有体制当中所衍生出来的一些问题也伴随着改革的进程不断地显现出来，对于煤矿企业来说不断推进信访工作的有效开展，对于构建社会主义和谐社会，以及构建新型的劳动关系有着重要的意义。信访工作面临着新情况、新问题，我们必须紧紧抓住以人为本这个根本，进一步解放思想，更新观念，创新思维，坚持一切从实际出发，创造性地开展工作，把信访工作落到实处，为创造稳定的企业内部环境，为构建和谐企业，为构建和谐社会，保驾护航。

关键词：煤矿企业;信访;创新

一、做好信访工作要在“四个坚持”上下功夫。

一是坚持信访工作的预见性。预见性做好信访工作，是信访稳定工作的前提和重要抓手。一是要定期分析员工队伍状况，做到 “警钟长鸣”。善于发现不稳定因素，及时开展工作，把问题和矛盾消灭在萌芽之中。要搞好调查研究，做到底数清。为便于超前性的开展工作。特别涉及广大员工切身利益的方案等出台前，要提前调查研究，摸清员工心态，提前征求职工代表的意见，提前做好宣传解释工作，增强员工的心理承受能力。在未得到广大员工认可的情况下，绝不能强制推行，否则，必将造成严重后果。是在敏感时期积极稳妥地做好“特殊人员”的排查工作。要提前对内部重点人员进行排查，提前采取必要有效的稳控措施，防止问题的发生。

二是坚持信访工作的针对性。只有有针对性的开展工作，才能取得较好得效果。无论是信访部门还是信访工作人员，都要坚持一切从实际出发。这就要求我们随时随地了解广大员工在想什么，关心什么。通过各种渠道，采取各种形式，及时掌握广大员工的思想脉搏，摸清广大员工各个时期关注的热点、难点、焦点问题，特别是在职工的衣、食、住、行等方面存在哪些问题，有哪些要求;工资奖金的分配是否合理;重大政策的制定是否公开;职工的福利待遇是否真正得到了落实;职工家庭实际生活中各方面的实际困难是否得到了解决等等。通过对以上问题的了解，信访部门能够及时向上级领导及相关部门迅速反馈信息，便于有针对性的开展工作，使各种问题和矛盾得到及时有效的解决处理，保持企业内部的稳定。

三是坚持信访工作的群众性。首先，要建立健全、完善、严密的信访工作组织领导机构。公司、矿厂党政主要领导要亲自抓信访工作，机关各部门、基层区（科）队、车间甚至班组也要建立相应的组织，层层落实责任;其次，要切实加强群众的思想宣传工作，采取多种形式宣传信访工作的意义、目的，使职工群众清楚每个人的权力、义务、信访工作的程序，自觉的遵章守纪，按程序办事，把问题解决在最基层;第三，要组织发动群众共同做好信访人员的工作，有关各群众组织，有关部门如工会、共青团、保卫科和信访工作部门要相互紧密配合，有效开展工作。各基层单位也要组织发动员工，切实做好本单位信访人员的思想疏导和稳控工作。

四是坚持信访工作的有效性。要提倡对信访人员做到“热情、耐心、办实事”。热情，就是在接访时，对信访人员要讲究文明礼貌，稳定信访人员的情绪，为信访工作创造一个好的开局;耐心，就是在接访时，要不厌其烦地听取信访人员的讲述和反映问题，再细致地宣传有关政策，耐心解答信访人员提出的问题，并向信访人员加以说明，消除误解。办实事，就是对信访人员反映的属实的问题和提出的要求，信访部门要及时向有关领导汇报，尽快督导有关部门落实，能马上解决的要立即解决。不能立即解决的要向信访人员说明情况。

二、做好信访工作水平的途径和对策

一是加强信访四级网络体系建设，把信访工作水平提升到新的高度。由于当前煤炭行业形势不容乐观以及伴随矿井发展而产生的复杂因素，与职工群众及周边村民产生利益问题，从某种程度上来说也是反映矿区是否稳定的“晴雨表”，给信访工作带来一定的挑战。矿区信访办公室面对新形势下的信访工作，围绕和谐矿区建设，进一步加强信访四级网络体系建设，进一步畅通信访渠道，使职工群众“难有处诉、愿有处实”控制好信访源头，矿情民意渠道更畅通，侵犯权利行为及时得到纠正，反应问题得到有效落实，达到进一步融洽干群关系，维护矿区和谐稳定。

二是加强基层信访组织建设。信访稳定的热点问题往往发生在基层，上访人员往往从基层反映问题。因此，越是基层，就越是信访稳定工作的最前线。能否将信访问题的矛盾及时化解在基层、及时消除在萌芽状态，决定了信访稳定工作的质量和水平。因此，我们要树立抓基层就是抓全局，抓区队信访就是抓关键要素。这就要求我们加强基层信访组织建设，选好配强区队信访工作，要选拔责任心强的党员，担任信访干部。加强厂务公开、事务公开、财务公开，保障职工合法权益，做到各项决策阳光落实，各项制度公开公正，而不是某些既得利益集团的藩篱。要划分信访片区和联络员，及时了解职工思想动态和实际需求，真正成为职工的贴心人，把影响稳定的苗头解决在萌芽状态。

三是加强信访队伍建设，解决初信初访。信访就是就是为了化解矛盾、解决实际问题。而问题的关键在于人。要建强信访队伍，强化信访人员组织提升，注重信访人员培养和选用，激发信访队伍的工作能动性和创造性。要及时加强信访队伍的专业技能培训，采取引进来、送出去的办法，多学习兄弟单位信访稳定的好做法、好经验、好点子，同时邀请党建工作的专家来企业，传经送宝，手把手指导。要眼光朝下、步子朝下、姿态放低，切实了解最基层一线的职工诉求和问题源头，最大限度解决初次信访反映的问题。

四是加强教育引导，规范信访秩序。要做好各级党政机关和企业决策精神的宣传贯彻引导工作，特别是要针对职工群众关心的热点、难点、冰点问题，要解疑释惑、因势利导、解读政策，防止以讹传讹、偏薄是非，起到引领思想、以正视听、凝聚力量的作用。要把教育引导全体干部职工正确处理企业利益与个人利益的关系，正确对待在企业改革管理发展中遇到的难题和矛盾有机融合，引导职工群众理解、支持、配合、促进煤矿企业的各项决策和工作，推动煤矿企业信访工作的科学发展，打造和谐矿区、和谐社区、和谐企业。

五是开展矛盾排查，做好超前预防。坚持预防为主，变被动接访为主动超前化解矛盾。要建立矿、信访办、区队的排查制度和工作网络，明确责任，加大工作力度，充分发挥矿信访办、综治办的作用，全面提高就地化解矛盾的能力，切实把问题化解在当地，不断增強信访工作的主动性、超前性和实效性。

六是加强组织领导，抓好综合治理。各级部门和领导要切实担负起做好信访工作的责任，把信访工作摆在更加突出的位置，列入重要的议事日程。要从源头上解决信访问题，必须特别重视提高决策水平，防止因政策因素导致信访问题的发生。制定和出台政策，既要从实际出发，量力而行，降低压力，减少对立。要通过必要的民主程序和听证会等形式，充分听取各方意见和建议，避免决策失误。要关心职工群众的生产生活，对困难职工农村受灾群众等特困群体，认真解决他们的实际困难。