台区线损精益项目实施方法及建议

曾德超

摘  要：公司通过对台区同期线损管理规范率的梳理，找出“台区同期线损管理奖惩机制不完善，责任溯源未有效落实，基层线损管理人员降损技术水平不高，少数地区用电环境恶劣”为影响台区线损管理水平的根本原因。通过采取完善台区线损管理体制、强化绩效管理责任落实、多渠道促进人员技能提升、安装抽水表及政企联动整治用电秩序营造良好用电环境等一系列措施，达到了预期的效果。截止12月，台区线损率由6.82%降为5.86%，台区线损合格率由73.82%提升到了90.29%，均完成“台区线损率下降至6%以下，合格率提升至90%以上”的目标，全年共减少电量损失2714万kWh，反窃查违追补电量491.53万千瓦时，用电秩序得到较大改观，线损管理水平大幅提升。

一、问题分析

2018年一季度，台区同期线损管理规范率指标为92.62%，排名第9位，处于B段，比全省最优值常德（96.11%）低3.49个百分点。扣分点分析如下：

台区同期线损合格率，指标值82.81%，权重得分33.12分，扣分6.88分。其中月度合格率指标92.28%，达到省公司90%的目标，得满分。日均线损合格率78.51%，排名第9，扣分6.88分，是本项指标的主要影响因素。

台区在线监测率，指标值97.5%，排名第7，权重得分19.5分，扣分0.5分，是本项指标的次要影响因素。

综上，影响台区同期线损管理规范率的主要原因是日均台区同期线损合格率，项目实施的重点为：提高台区同期线损合格率。

通过梳理台区同期线损管理流程图，查找管理方面的缺陷，并通过鱼骨图分析工具，从“人、机（硬件设施）、料（基础资料）、法、环”五个方向，找出影响台区同期线损合格率的根本原因有以下几个方面：

1、台区同期线损管理奖惩机制不完善，没有充分调动人员的积极性。部分单位对线损管理的理解仍停留在表面、表层，工作局限于线损一个专业，跨部门、跨专业协同不到位，造成同期线损管控压力和管控要求未能有效传递，降损推进乏力。部分供电所未将台区同期线损合格率分解到责任人，降损责任考核存在均摊现象，导致指标管控失效。

2、台区降损办法粗放，无明确的、有针对性的方式方法。线损分析流于形式，分析不彻底，或者分析了未跟进解决。基层线损管理人员降损技术水平不高，系统应用不熟练，不会分析。

3、少数地区用电环境恶劣。一是双峰溪口库存、涟源斗笠山、新化温塘等地区，用户窃电行为屡禁不止。二是低压主干线绝缘化水平较低，违章挂钩用电屡禁不止。特别是在每年7～8月份农忙季节，各地均出现大量挂钩抽水用电，造成电量严重流失。

二、改进目标

1、台区线损率降至6%以内。

2、台区线损合格率提高至90%以上。

三、具体做法

（一）、责任溯源，完善降损体系。

1、整章建制，强化降损管控。近年来由于管理的粗放，对供电所的线损管理主要凭经验，既造成台区营销员苦乐不均，也使降損措施缺乏针对性。为扭转此局面，公司制定了《台区同期线损整治工作实施方案》，建立了供电所线损监控激励和集中帮扶、落后单位预警约谈等一系列管控机制;强化高损台区原因分析，明确分类整治思路和治理措施;结合各县、供电所具体情况制定分阶段降损工作目标，对各基层单位的降损工作进行动态管控。3月，由市公司副总师组织营销部负责人对日均合格率落后的温塘、湄江供电所所长开展约谈，截止12月，以上供电所日均台区同期线损合格率较约谈前提高30个百分点以上。

2.细化考核，传递降损压力。一是出台《2018年国网娄底供电公司台区线损关键指标奖惩方案》，明确市、县、所三级台区线损管理责任主体，建立关联考核制度，将台区同期线损合格率目标折算成不合格台区控制个数，按月分解至县公司、供电所和台区员，按日均不合格台区个数考核到人，降损目标更为清晰、压力传递更有效。二是出台《国网娄底供电公司台区线损供电所阶梯晋级方案》，设置阶梯晋级奖励，强化降损成效正向激励;按上月同期线损合格率对供电所进行区间分级，对本月日均同期线损合格率进（退）台阶的供电所实行奖惩。该方案统筹兼顾了各层级同期线损合格率的供电所，对降损有进步但暂未达到目标的供电所形成正向激励，在原来仅奖励目标完成供电所的基础上扩大了受奖面，极大地提高了供电所的降损积极性。

截止12月，公司台区线损共计奖励超86万元，台区线损累计完成率5.86%，较2017年12月份下降0.96个百分点，减少电量损失2714万千瓦时，增加电费收益1813万元;台区同期线损合格率由2017年12份的73.82%提升到90.29%，全省排名由第9名提高至第6名。

3、打破壁垒，加强降损协同。一是坚持线损问题源头解决原则，强化专业协同降损。对影响台区线损的突出问题，联合各专业出台具体整治措施并落实督办考核，强化“管专业必须管线损”的协同治理机制。二是试点台区线损承包责任制（例如：涟源茅白供电所、新化白溪供电所），借鉴网格化管理模式，打破专业壁垒，建立由台区员+跨专业支撑成员组成的台区线损网格小组，通过实行责任书签订、竞聘等方式，加强台区线损承包人的工作积极性和主观能动性，提高档案核查、计量采集维护、窃电查处等异常协同处置效率，解决现场核查周期长、协同责任不清问题。

截止12月底，茅白供电所日均同期线损合格率为86.59%，较2017年12月49.64%提高近37个百分点，白溪供电所日均同期线损合格率为88.79%，较2017年12月57.37%提高31个百分点。

（二）、能力溯源，做强技术支撑

1、树先进，造氛围，扭转学习观念。设置优秀线损监控员与降损明星等奖项，树立进步最大的涟源伏口供电所和线损指标一直优秀的新化圳上供电所为标杆，在全公司范围内宣传其先进经验，营造“比、学、赶、帮、超”的降损氛围，调动各供电所线损从业人员的降损积极性，对优秀线损监控员与降损明星优先推荐参与农电先进个人、劳模评比与岗位调动，同时加强思想沟通，增加对线损工作的认同感与责任感，让线损从业人员主动去学、去想。7月份，双峰石花供电所掀起一股降损专业的学习浪潮，所长、营销副所长轮流授课，晚上教大家采集系统的应用分析，白天带领大家现场验证核实，学习氛围相当浓烈，线损人员整体的专业水平大幅度提高，目前日均台区同期线损合格率环比6月提高42.14个百分点，效果相当明显。

2、强化培训，多渠道提高线损人员综合素质。一是市公司营销部多次邀请省公司台区线损管控组、“两率一损”专家及基层降损技术骨干开展线损专业集中培训，通过系统应用和现场指导等多种手段传道授业，着力提升基层线损管理人员分析问题、解决问题能力。二是组织线损专家团队编制了《台区同期线损异常处置手册》、《台区同期线损百问百答》手册，并以口袋书的形式印发到各个供电所，人手一本，随时随地为线损人员解惑答疑。三是针对部分单位、供电所反窃查违技术水平欠缺的问题，组开展市、县、所三级降损竞赛，各单位派出降损精英对典型台区进行诊断和帮扶，在整治典型台区的同时对台区员开展现场培训，形成以点带面、以赛促学的良好氛围。四是对线损超15%的高损台区统筹归类，按技术、管理因素开展深层原因分析，建立高损台区“一台一档案”，这样，不但培养了线损人员的专业技术水平，更重要的是培养了统筹解决问题的思维。

（三）、“软、硬件”溯源，营造良好用电环境。

1、安装抽水表计，硬件上为农排灌溉提供良好用电环境。6-8月为农排灌溉季节，各地“挂钩抽水”频发，严重影响公司同期线损合格率，为减少电量电费流失，把抽水表工程纳入2018年电网基建10千伏及以下业扩配套项目包，进行专项改造，规范了农村用电秩序，解决了农民临时抽水用电问题，同时也大力提高了台区同期线损合格率。

为解决农村用户随意挂钩抽水问题，公司营销部多次召开专题会议，并向公司领导进行了全面的汇报，得到了高度重视，最终在公司的基建业扩工程费用中给出了600万予以解决。在抽水表项目的实施过程中，公司营销部积极协同物资等部门，加快了物资供应速度，各方物资在7月初全部得到落实，倒排工期开始安装。

全年共安装抽水计量装置12000套，所涉及台区线损合格率同比提升了近30个百分点。

2.全面完善反窃查违长效机制，软件上营造良好用电氛围。一是强化采集系统异常监测反窃电应用水平，加强用电检查人员技术培训，应用用电信息采集系統开展技术分析与研判，多维度统计和分析台区线损异常原因，精确评估窃电嫌疑点，提高打击窃电精准性。二是针对线损畸高、用电秩序混乱的台区和特殊供电区域，积极与各级政府部门进行沟通，集中力量、周密部署，制定专项行动方案，重拳出击，持续开展反窃查违等专项整治。三是建立政企联动打击窃电工作机制，做好与政府电能保护主管部门和公安机关工作承接，进一步加快窃电行为纳入社会征信体系步伐，营造良好的打击违约及窃电氛围。四是健全窃电举报及查处相关配套制度，强化反窃电激励措施，提升内外部力量参与反窃电工作动力。

今年，公司与公安、法院、经信、电力、信访、维稳等部门联合开展了一系列用电秩序整治行动，与地方政府共同召开用电秩序整治动员会，促成出台《进一步明确涉电案件移送标准与程序的通知》、《关于整顿农村党员干部不规范用电行为专题会议纪要》等一系列文件，在全市范围内营造打击窃电、依法用电依法管电的氛围。

截止12月底，公司共计查处窃电及违约用电3366户，追补电量491.53万千瓦时，追收电费368.86万元，有力的挽回了经济损失。

四、改进效果

（一）指标效益

1.1台区线损率

（1）改造前，娄底公司台区线损率为6.82%

（2）改造后，娄底公司台区线损率为5.86%

1.2日均台区同期线损合格率

（1）改进前，娄底公司日均台区同期线损合格率在74%左右。

（2）改进后，娄底公司台区线损合格率为90.29%。

（二）经济效益

截止12月，娄底公司累计台区线损率5.86%，同比下降0.96个百分点，比省公司年度考核目标低0.86个百分点，比娄底公司年终目标低0.14个百分点，完成年度目标，较2017年12月份下降0.96个百分点，减少电量损失2714万千瓦时，增加电费收益1813万元;台区同期线损合格率由年初74%提升至90%，其中台区同期线损合格率90%以上的供电所由年初的2个提升至19个，80%-90%的由年初的10个提升至26个，80%以下的由年初的32降至4个。降损增效成果明显。