住房公积金财务管理的创新

王奎海

摘 要：随着住房公积金归集业务的不断增加，人们在购房活动中越来越倾向于选择公积金贷款，促进了公积金贷款规模的扩大。因此，在这种情况下，加强公积金财务管理显得尤为重要。然而，在公积金财务管理中存在资金使用效率不高，收益分配不合理。财务监督弱化等问题，需要引起高度重视。为此，本文对公积金财务管理现状开展探讨，并提出解决办法。

关键词：住房公积金;财务管理;创新

住房公积金财务管理的范围较广，不仅包括资金的归集与提取、贷款投放与回收，还包括收益的分配等多项内容。如何保证公积金财务管理发挥有效作用，就要根据各地实际，做好资金管理，加强财务管理创新，提升管理质量，使住房公积金发挥最大的资金使用效益。

一、住房公积金财务管理的现状分析

1.不注重公积金的使用效率，导致资金的使用效益不高

住房公积金管理中心属于事业单位，公积金的管理不以营利为目标，这一观念对住房公积金影响很大，公积金管理部门不注重财务管理，不重视资金效率，资金的使用效率不高。一些地方的公积金管理中心只重视资金的安全，没有提高资金的使用效益，有的地方大量的资金放在银行账户，没有加快投放进程，扩大投放贷款规模，许多购房人得不到公积金贷款。没有发挥公积金的社会效益。

2.财务收支管理不合理，收益分配不恰当

公积金中心资金的主要来源为职工缴纳的公积金，通过公积金资金的运用产生收入，从收入方面来看，公积金的收入主要为个人贷款和银行存款的利息，收入渠道有限;支出方面，包括职工公积金的利息支出、公积金管理机构的管理费用（包括人员经费和公共经费两部分）;其后是公积金收益的分配方面，主要有三项内容，计提贷款风险准备和廉租金住房保障资金。从上述收支情况分析可知，公积金的资金收入有限，难以获得较高的收益，影响着公积金的拓展壮大。在支出和收益分配上，公积金管理机构的管理费用和廉租金住房资金从收益中提起和划转，实质上是将增值收益挪作他用，既没有将获得的收益转给职工，损害了职工利益，也没有转作资本金或者发展基金，对公积金的发展产生较大影响。在计提风险准备金方面，也没有统一的计提标准，导致计提不准确，计提核算存在较大差别，影响了公积金财务管理的真实性。随着公积金业务的快速发展，公积金所起的作用更加突出，其财务风险发生的可能性更大，因此，为了发挥出其更大社会效益，必须规范公积金财务政策管理，归还公积金财务的本质，将公积金所产生的所有收益归集给相关的职工账户，或者补充设立资本金，增强公积金的实力。

3.财务监管弱化，财务违规问题时有发生。

虽然公积金管理的部门很多，审计部门、财政部门都可以对公积金财务进行审计监督，然而，在实际管理中，审计、财政等部门对公积金的监督职能较为弱化，主要是公积金管理费用来自于公积金收支预算，资金来源的实质是公积金产生的收益，没有财政拨款，因此，对公积金管理机构没有严格审计，加之公积金管理有较强的政策性、专业性，与其他事业单位的监督方式存在很大差别，特别是在资金管理模式上与银行管理类似，审计、财政部门对此监督缺乏专业监督，不能提供有效的监督管理，加之审计时间较短，难以发生问题，导致监督管理弱化。而公积金管理机构内部也没有专门的稽核部门，加强对业务、流程及管理制度的监督，导致监督管理很不全面，财务违规问题时有发生，对公积金管理造成一定的影响。

二、住房公积金财务管理的创新思路

1.转变管理理念，提高管理效益。首先要转变公积金的管理理念。在市场经济情况下，公积金财务管理要重视提高资金的效益，所谓不营利是针对职工而言，尽量为职工带来利益，为职工创造最大价值。其次，要最大限度的盘活资金，要让资金产生最大效益，不能让资金在银行睡大觉。要与银行开展资金合作，签订资金管理协议，在公积金资金充裕时，实行协议利率管理，提高资金的收益水平，在公积金管理中心出现资金困难时，给予必要的资金支付，双方形成良好的合作关系，助推公积金业务的拓展。最后，公积金管理机构要制定公积金财务目标，制定归集、放款、提取及收益发展计划，有了目标，就能够保证公积金财务的发展方向，促进财务管理质量的提升，从而壮大公积金的实力。

2.改进财务管理政策，做好收益的合理分配。根据现行的公积金管理政策，本文认为公积金财务收支及分配方面与公积金的本质存在较大差异，为此，希望能够改进公积金财务管理政策，对公积金收益进行合理分配。一是将公积金管理机构的管理费用纳入财政预算单列，不再从增值收益中提取，保证增值收益核算全面完整。二是不再从增值收益中划转廉租住房资金。现阶段，随着经济发展，廉租住房政策已经完成历史使命，不必再将增值收益余额划入到廉租住房资金中，而应当将收益分配给职工，或者成立公积金资本金，增强公积金的实力。三是规范计提标准，统一规定贷款风险准备金的计提比例，规定在年末贷款余额的1%的范围内。

3.做好审计监督，加强资金监管。要发挥好外部监督的作用，审计、财政等职能部门要各施其职加强对公积金的管理，双方要保证协调统一，强化对公积金的监管。一是要以资金审计为重点，加强对公积金的归集与提取，贷款及回收，收益分配等全方位审计，查找内部制度及管理风险，加强对资金的安全性检查。二是与公积金管理机构系统对接，加强对公積金中心的日常业务监督，使监管关口前移，做好风险预防。三是建立公积金报表报送制度，要求公积金管理部门按季对财政部门报送报表，通过报表掌握公积金管理运行情况。同时，公积金管理机构要加强内审检查，充分运用管理系统加强财务风险预警，增强风险防范能力， 提升财务管理质量。

结论

住房公积金管理机构转变管理理念，增强风险意识，做好风险防范，提高财务管理质量。更重要的是国家要改革公积金财务管理政策，合理分配增值收益，让利于给职工，促进公积金实力的扩展。

参考文献

[1]牛延红.公积金财务管理现状及解决办法[J].中国商论，2018（32）：95-96.

[2]徐永红.住房公积金财务管理创新途径分析与研究[J].财会学习，2017（15）：72.

[3]刘蕾.关于完善住房公积金财务管理的思考[J].行政事业资产与财务，2016（28）：69-70.