厚基础扬品质创特色树品牌

近年来，甘肃省张掖市甘州区全面落实《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》《国家体育总局、教育部关于加强全国青少年校园足球工作的意见》及《教育部办公厅关于加强全国青少年校园足球改革试验区、试点县（区）工作的指导意见》（教体艺厅〔2017〕1号）精神，按照国家青少年校园足球工作的总体部署和要求，以完善教学、训练、竞赛体系建设为根本任务，以强化师资力量、落实服务措施为根本保障，积极开展青少年校园足球特色活动，推动了校园足球的全面普及，确立了“厚基础、扬品质、创特色、树品牌”的校园足球发展理念，校园足球工作呈现出蓬勃发展之势。

一、基本情况

甘州区地处河西走廊中部、古丝绸之路南北兩线和“居延古道”交汇点上。南依祁连山，北与内蒙古阿拉善右旗接壤，东连镍都金昌，西接古郡酒泉。东西长65公里，南北宽98公里，总面积3661平方公里。甘州区辖1个经济技术开发区，18个乡镇、5个街道办事处，245个行政村、20个社区，常住人口51.74万。

目前，全区有各级各类学校117所、教学点35个。有教职工4706人，其中专任教师4466人，专职体育教师242人，在校学生54724人。现有校园足球布点学校22所，有五人制、七人制、十一人制足球场地共125块，高标准足球场地15块，平均场地面积1900m2。全国青少年校园足球特色学校12所，全国学校体育工作示范学校2所，省级体育传统项目学校1所，快乐校园示范学校17所，市级体育传统项目学校6所，阳光体育运动示范学校13所。2016年，甘州区被教育部命名为全国青少年校园足球试点县（区）。2017年4月，甘州区人民政府与全国青少年校园足球工作领导小组办公室签署全国青少年校园足球试点县（区）改革发展备忘录，甘州区青少年校园足球工作迎来了新的发展机遇和挑战。

二、主要措施

1.加强领导，强化责任，健全校园足球制度建设

区委、区政府高度重视青少年校园足球工作，成立了以区政府分管副区长为组长，体育局、教育局局长为副组长的甘州区校园足球工作领导小组，负责校园足球工作事项的决策和组织实施。根据工作特点和需要，对体育局和教育局具体工作范围和责任进行了重新定位，形成了责、权、利、主、辅的框架式领导格局，全面落实校园足球指导、推进工作，确保校园足球各项工作顺利开展。先后制订了《甘州区青少年校园足球联赛实施方案》《甘州区校园足球布点学校经费使用管理办法》《甘州区校园足球专项经费管理实施细则》等文件，建立了发展长效机制，积极推动校园足球的普及，为校园足球发展提供了保障支持。

2.制订方案，明确要求，构建教学训练竞赛体系

一是严格执行课程计划，落实校园足球教学工作。全区中小学按课程计划开齐开足课程，确保义务教育阶段小学体育与健康课每周4节，初中阶段体育与健康课每周3节，高中阶段体育与健康课每周3节，每周每班足球课不少于1节。严禁挤占、挪用体育课和学生课外体育活动时间，确保中小学生每天体育活动时间不少于1小时。将足球教学纳入日常教学内容，加大足球课教学内容比例，让学生了解足球知识、参与足球运动、掌握足球技能，培养学生足球运动兴趣，逐步提高校园足球普及率。

二是开展足球特色活动。全区中小学积极探索，把以往只注重培养少数足球特长生为目的的足球活动转变为丰富全体学生校园生活锻炼学生体魄、培养学生特长的群众足球活动。依托兴趣小组和社团活动，根据学生的年龄和生理特点，分年级分组设计特色活动，使学生积极参与足球运动，学习足球基本技能，让学生在足球运动中强健体魄，磨炼意志，夯实足球基础，逐步提升足球技术水平，为甘州区校园足球发展打下坚实的基础。

三是构建校园足球竞赛体系。以“区长杯”青少年校园足球联赛为核心，完善“行政主导、学校主体、协会指导、学会组织”的校园足球竞赛组织机制及“分级负责、学段衔接、制度配套”的校园足球竞赛管理模式和以“校内班际联赛、分区校际联赛和区级总决赛”为特色的三级校园足球竞赛体系。

3.加大投入，科学规划，加强保障体系建设

一是科学规划学校布局，完善学校体育设施建设。近年来，甘州区投资700余万元在滨河新区全民健身中心建成400m标准塑胶田径场，其中有7140m2高标准人工草坪足球场1个，可容纳观众2000人。投资1908万元用于城区6所中小学校园运动场地改扩建，建成15块高标准足球场地，基本满足了甘州区学校足球队和社会足球社团进行教学训练和比赛需求。5年来，城区完成投资39181万元，新建、改扩建学校项目11个，建成校舍95985m2，改扩建运动场51747m2，体育馆1个，建筑面积为5600m2。在建甘州区思源实验学校规划建设400m标准塑胶田径场和体育馆，规划总投资约2.2亿元。甘泉街小学规划建设300m环形塑胶运动场及看台一处，项目建设规划总投资3400万元。

二是落实校园足球专项经费。为进一步加大甘州区青少年校园足球支持力度，区委、区政府每年拨付各校园足球布点校专项经费3万元，用于校园足球布点学校的训练和比赛。为“区长杯”青少年校园足球联赛下拨专项经费，确保联赛顺利进行，近3年已累计拨付校园足球专项经费203万元。并为甘州区“满天星”训练营拨付22万元用于训练营营区建设、场地设施配置，进一步改善了布点学校和训练营基地学校的办学条件，提升了发展空间，优化了育人环境。

4.落实目标管理，完善评价与激励体系建设

为了广泛开展校园足球活动，普及足球知识和技能，甘州区全面落实目标管理，完善评价机制，推进校园足球活动健康有序开展。一是落实学校目标管理责任书考核。将学校体育工作列入了目标责任书考核内容，要求各布点学校制订科学的校园足球发展规划，建立完善的足球教育组织管理体系，结合学生身体、心理特点开设足球课，按计划开展校园足球活动，并在年终结合比赛成绩和活动开展情况进行考核。

二是完善校园足球教学评价机制，全面提升各校校园足球教学水平，将校园足球课堂教学情况、体育教师训练课时、活动开展情况纳入体育教师和班主任工作考核，全面评价教学实绩和活动实效。

三是落实激励措施，推进校园足球纵深发展。每届“区长杯”青少年校园足球联赛表彰一批校园足球工作先进集体、校园足球优秀校长、优秀教练员、优秀校园足球工作者、优秀裁判员、最佳射手、最佳守门员、最佳球员、希望之星，鼓励运动员相互学习，努力提高技战术水平和团结协作能力，激励各学校进一步加强学校体育工作，广泛开展校园足球活动，加强足球技能教学与训练，努力提高青少年校园足球整体水平。

5.营造校园足球氛围，扩大校园足球的影响力

利用新闻媒体、校园足球网、宣传横幅、校园足球QQ空间等手段，进一步加强校园足球运动的宣传和足球知识的普及，营造浓厚的校园足球文化氛围。近年来，《张掖日报》《未来导报》、张掖市电视台等媒体对甘州区校园足球进行了专题报道，扩大了甘州区校园足球的影响力，得到了社会各界的共同关注，为校园足球的发展与壮大奠定了广泛的群众基础。

6.努力提升球队实力，各级比赛战绩喜人

近年来，甘州区大力开展校园足球竞赛活动，多次参加国家级、省级、市级比赛，取得了可喜的成绩。2013年，张掖市甘州区民族小学获得“谁是球王”中国足球民间争霸赛西北大区赛亚军，并相继有8支校园足球队在甘肃省青少年校园足球联赛中获奖。张掖市甘州区南关学校、张掖市甘州区青西中学和张掖市甘州中学代表队参加了张掖市2017年度校园足球特色学校“星级”锦标赛包揽初中组前三名，张掖市甘州区北街小学获得小学组第一名。2018年，张掖市甘州区南关学校代表队获得省校园足球冬令营初中男子组冠军，张掖市甘州区金安苑学校足球队代表甘肃省参加全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会获雪地足球赛冠军。在2018年甘肃省青少年校园足球联赛中，张掖市甘州区南关学校代表队获初中男子组亚军，张掖市甘州区民族小学代表队、张掖市甘州区北街小学代表队分别获得小学混合组第五名、小学男子组第六名。甘州区成功承办了三届甘肃省青少年校园足球联赛。各项竞赛体系的逐步完善，有效促进了校园足球的推广和普及，为甘州区校园足球的繁荣与发展打下了坚实的基础。

三、典型经验与特色做法

1.抓好三级联赛，提升校园足球队实战水平

根据省、市、区校足办和《甘州区青少年校园足球试点县（区）工作改革方案》要求，按计划组织开展“区长杯”青少年校园足球联赛、分区校际足球联赛和区级校园足球总决赛三级校园足球竞赛。目前，全区成功举办了六届区级校园足球联赛，共进行了760多场比赛，参赛5000多人次，形成了严肃活泼、团结进取、奋力拼搏、和谐共处的校园足球良好氛围，彰显了甘州区各布点学校精神文明建设的丰硕成果。

2.强化校园足球师资培训，增强校园足球发展后劲

為全面提高甘州区校园足球活动的教练员指导水平、裁判员执法水平、比赛竞技水平，甘州区积极选派体育教师、足球教练员和指导员参加国家级、省级、市级、区级校园足球专项培训，并给予一定的经费支持。近年来，甘州区分层次、分类别、分步骤举办了校长和管理干部、D级教练员、裁判员、初级中级指导员培训班，参训人员达200多人次。结合青年教师艺术素养提升工程，由西班牙籍教练员弗雷德利用寒假和每周四下午分批次对全区140名校园足球教练员进行培训。安排外籍教练员分赴农村直属中小学和乡镇中心学校进行实训指导，已轮训21所学校64支球队、800多名球员，促进了农村中小学教练员的执教水平和球队技战术水平的提高。

3.组建“满天星”校园足球精英训练营，提升训练实效

一是组建校级精英足球队，成立甘州区“满天星”校园足球精英训练营开展实训。各学校通过教学、训练、竞赛、社团活动等途径，选拔组建了校级精英足球队，参加“区长杯”青少年校园足球联赛、区级精英训练营训练。结合“区长杯”等各级青少年校园足球联赛成绩，从全区各校球队遴选优秀教练员和优秀队员，成立甘州区“满天星”校园足球精英训练营，利用寒暑假和周末开展实训。

二是完善训练竞赛体系建设，落实“两练一赛”活动。按照2018年甘州区“满天星”校园足球精英训练营实施方案，配合外籍教练员做好训练营的训练及训练营球队竞赛体系的建设工作。利用课余、周末和节假日有计划地开展训练和竞赛，落实“两练一赛”活动，切实提升队员的运动技能和竞技水平，促使甘州区青少年校园足球整体水平得到了快速提高。

四、存在的问题及下一步工作计划

1.存在的问题

一是农村学校校园足球发展基础薄弱，场地、设施条件依然落后。

二是农村小学体育专业教师结构比例偏低，教学点体育专业师资结构性短缺，城乡中小学校园足球发展还有差距。

三是校园足球经费不足。

2.下一步工作计划

一是努力解决部分偏远农村学校、教学点足球师资、设施问题。通过“一体化”办学、对口支教等方式着力解决偏远农村学校、教学点活动场地偏小，器材、设备不足，师资紧缺等问题，努力提高校园足球在偏远农村学校的普及率，促进校园足球整体水平的提高。

二是健全学校体育运动伤害风险防范机制。加强对学生的安全教育，利用体育与健康课，开展体育运动安全常识普及和运动安全系列主题教育活动，提高学生的安全意识和自我保护能力。

三是促进体育足球后备人才培养通道。合理规划全区青少年校园足球特色学校和新增校园足球布点学校的布局，做好足球后备人才梯队衔接工作，为甘州区有足球特长的学生创设持续发展的通道。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。甘州区将始终坚持“厚基础、扬品质、创特色、树品牌”的足球发展理念，以抓实校园足球特色活动开展和完善教学、训练、竞赛体系建设为重点，发挥自身优势，努力创建校园足球品牌，光大体育传统项目，不断完善基础设施，提升体育教学水平，努力促进全区校园足球工作水平不断提高。