甘肃省康乐县动物产地检疫存在问题及对策

孙建诚　祁军峰

摘要：目前以肉牛为主的畜牧产业已成为康乐县广大人民群众脱贫致富的支柱产业。该文主要论述了康乐县动物养殖现状、产地检疫存在的问题以及解决对策。

关键词：产地检疫;养殖现状;问题;对策

中图分类号：S851.34

文献标识码：B

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.05.097

0引言

甘肃省康乐县的畜牧养殖业不断发展壮大，特别是以甘肃康美现代农牧产业集团公司、甘肃省信康肉牛育肥有限责任公司、甘肃宏福现代农牧产业有限责任公司等龙头企业为主的肉牛产业得到了长足的发展，随着全县畜禽养殖场（小区）数量的急剧增加，畜禽养殖总存栏出栏量也逐年攀升，畜禽贩运日益频繁，给动物防疫工作带来了相当大的压力，因此，应合理进行产地检疫，防止动物疫病的发生，保障畜产品质量安全。

1养殖现状

作为一个以农业为主的全国贫困县，畜牧养殖业的收入占群众年收入的1/3，由于全县少数民族回族和东乡族占全县人口的50%以上，因此，养殖业主要以牛羊为主。目前全县国家级示范牛场1家，省级示范场4家，州级示范场15家，年存栏1000头以上的牛场5家，年出栏500-1000头牛场15家，500头以下牛场85家;年出栏1000只以上的羊场2家，1000只以下的羊场18家;鸡场16家存栏都在1万羽以上;猪场18家，存栏6200头;全县养殖场和散养户共计存栏牛8.2万头、羊18.3万只、禽类45万羽、猪2.8万头。

2产地检疫存在的问题

（1）养殖场（小区）、散养户数量多，检疫难度大。由于县集约化养殖程度低，饲养方式以散养为主，而乡镇畜牧兽医站官方兽医少、工作经费少、交通不便等原因，使全县全面开展动物产地检疫工作难度加大[1]。

（2）宣传不到位，养殖场（户）检疫申报意识低。由于从事检疫工作的官方兽医人员少，宣传和监督工作只能是规模化养殖企业和一些养殖密集区，不能深入到千家万户;即使一些养殖企业和散养户明白出栏动物要进行检疫申报，但大部分养殖者存在侥幸心理，不需要办理《动物检疫合格证明》，导致对于全县出栏的动物，官方兽医不能及时到场、到户开展产地检疫工作，目前县出栏动物产地检疫率仅在20%左右。

（3）官方兽医执法力度、办案水平低。由于县官方兽医专业技术水平层次不齐，平时培训少，自身学习相关法律法规知识的主观能动性不强，导致官方兽医在从事检疫监督工作中发现违法行为不能及时进行立案处罚，滋生了违法行为的长期存在。

（4）畜禽贩运人员多，管理相对滞后。由于全县养殖量大，贩运频繁，从事动物贩运的人员也多，虽然对大部分贩运人员进行了登记备案，但是只有少数跨省贩运的畜禽进行检疫申报，有很大一部分省内贩运人员走乡串户，直接从养殖者家中收购畜禽，不进行检疫申报，直接将动物贩运到县内及周边县市。

（5）无害化处理设施设备不健全。产地检疫的目的是保证上市交易的动物健康，也是保障畜产品质量安全的重要环节，但由于县政府部门的重视程度不够，目前还没有建立无害化处理场所和购买设施设备，导致检疫中发现的动物及其产品不能及时有效地进行无害化处理，给全县的动物防疫工作埋下了巨大的隐患。

（6）市场开办方主体责任不明，没有严格执行市场准入制度。县现有畜禽交易市场12家，市场开办方由于以发展经济为主，对上市交易的畜禽没有索取《检疫合格证明》，且市场管理部门对市场开办方管理不到位，对其中存在的问题没有采取相应的处罚措施，导致养殖者在动物出栏时认为没有《检疫合格证明》也可上市交易，使上市交易的畜禽大部分没有《检疫合格证明》，也是产地检疫工作滞后的最重要原因。

（7）乡镇畜牧兽医站办公条件差，没有专项资金。由于县养殖企业和散养户大部分在农村山区，而乡镇畜牧兽医站建没不健全，办公条件差，虽然县级动物卫生监督机构在各乡镇畜牧兽医站加挂分所牌子，但由于经费不到位、人员编制等问题，乡镇分所没有专门从事检疫监督工作的官方兽医。

3对策及建议

（1）强化宣传，提高广大养殖者的认知度。县级动物疫病防控成员单位和各乡镇人民政府组织人员到场到户，全面宣传动物产地检疫的重要性，让群主认识到未经检疫的动物及其产品不能上市交易，并且出栏动物时主动申报检疫，进而有效降低动物疫病发生的概率。

（2）加大乡镇分所建没，努力提高产地检疫率。由于取消了检疫收费，使基层官方兽医工作积极性不高，建议财政部门将乡镇检疫工作经费列入年度财政预算，特别是改善现在的办公条件，每个乡镇分所配备2名以上官方兽医，专门从事动物及其产品的检疫监督工作。在每个村聘用至少1名产地检疫协检员，补助相应的产地检疫工作经费，全面形成县、乡、村三级检疫监管模式[2]。

（3）建立健全动物及其产品无害化处理设施设备。建议政府部门积极投入资金，建立动物及其产品无害化处理场所，并配备相应的设施设备，使养殖环节、检疫环节及动物贩运中发现的病死动物和检疫过程中发现的不合格动物及其产品能及时进行无害化处理，降低动物疫病传播的风险。

（4）严格落实畜禽交易市场开办方责任主体和市场准入制度。市场管理、农业、乡政府等相关部门要密切配合，督促市场开办方严格落实防疫主体责任和市场准入制度，活畜禽上市交易時必须索取有效的《检疫合格证明》，查看证物是否相符，并做好相应的登记，对没有持有效《检疫合格证明》的畜禽一律不准上市交易，对不落实市场主体责任和市场准入制度的开办方，相关部门坚决采取措施，予以关闭交易市场。

（5）加强动物贩运人员监督管理。县级动物卫生监督机构对全县动物贩运人员全面实行登记备案制度，定期对全县贩运人员进行相关法律法规和经营运输、防疫知识的培训和考试，对考试合格的颁发合格证，未取得培训合格证的不得从事动物贩运活动，并与动物贩运人员签订《动物贩运防疫承诺书》，督促贩运人员建立贩运台账，对违反《动物防疫法》等法律法规贩运动物的人员，将其列入“黑名单”，取消贩运资格，并向社会公布[3]。

（6）加强执法队伍建设，努力提高执法水平。定期对官方兽医进行业务知识培训，让其熟知《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》等相关法律法规知识，大力提高业务工作能力，依法依规开展动物检疫监督工作，同时，加大违法案件的查处力度，使执法人员的工作能力不断提升，为全县的产地检疫工作迈上一个新的台阶打下良好的基础。

4结束语

康乐县畜禽产地检疫工作在当前形势下显得尤为重要，而由于养殖者认识不足、养殖场（户）多、存栏量大、贩运人员管理不到位、执法力度不够等因素，已严重影响产地检疫工作迈上一个新的台阶。因此，应强化宣传、加大乡镇分所建设、建立健全动物及其产品无害化处理没施没备等。

参考文献

[1]张云霞，杨增新.康乐县动物产地检疫的问题及对策[J].中国畜禽种业，2012，8（2）：14.

[2]何生武.康乐县动物产地检疫情况及建议[J].中国畜牧兽医文摘，2012，28（8）：18.

[3]马占虎.康乐县肉牛生产现状、存在问题及对策[J].中国牛业科学，2005，31（2）：57-58.

作者简介：孙建诚（1977-），男，甘肃康乐人，中级兽医师，大专，研究方向：动物及其产品检疫。祁军峰（1982-），男，甘肃康乐人，助理兽医师，本料，研究方向：动物疫病防治。