浅谈新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响

吴英

摘 要：本文将从新政府会计制度的内涵着手，分析新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算产生的影响，并就行政单位在新政府会计制度下如何增强会计核算效果提出相应的对策。

关键词：新政府;会计制度;行政事业单位;会计核算

一、新政府会计制度的内涵

加强对政府财务管理特点的分析，及时根据时代发展要求，应当根据经济形势变化，建立政府会计制度，保证科学化目标得以实现，采取协调和创新结合的原则，在2017年，新政府会计制度印发并于2019年投入施行，保证事业单位会计核算目标还要吸收其他国家在政府财务报告改革过程中积累的经验，然后结合我国国情，合理制定政府综合财务报告制度。对于新政府会计制度而言，是以权责发生制为基础上，主要包括财务会计和政府预算会计，比如说，财务会计能够对政府资产、收入、费用等进行全面反映，主要包括五大核算要素，包括资产、负债、收入、费用、净资产，其中净资产类科目包括7个，资产类包括35个，费用类8个，收入类是11个。对于预算科目而言，其需要反映政府的预算收入和结余等预算执行信息。总之，一共设置了26个一级科目[2]。

二、新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响

（一）提升了行政事业单位会计信息的可靠性

一般條件下，行政事业单位在实际发展阶段，在会计信息当中，需要将资金的使用收益与效率等加以反映，这些信息是单位进行决策的主要依据。同时，也是对以往决策予以合理调整的依据，进而确保会计信息的准确性。在改革以后，在政府会计制度当中，对会计核算的标准进行多方面的调整，为提高信息的质量奠定良好的基础。当产生了新政府会计制度，针对核算会计与预算会计衔接方面，新制度提出了“平衡记账”原则，单位产生的现金收支业务，需要同时编制两个分录，即财务会计与预算会计，通过对记账方法进行创新，因而确保行政事业单位在业务往来方面，在这两个账目上，都实现了有据可循，所以新政府会计制度的实施，可以提升了行政单位会计信息的质量[3]。另外，新政府会计制度的执行，“基本建设投资”的独立核算将被取消，“在建工程”的明细核算科目，将其列入其其中。总而言之，通过执行了该制度，不仅能够有利于减少工作量，而且确保了信息更加统一，防止在总账核算与独立核算国产中，存在账目冲突，对提高行政事业单位会计信息的质量具有重要意义。

（二）增强了资金的规范化使用程度

行政事业单位作为我国的职能部门，其职责则是对于政府下拨的财政资金，对其进行科学的规划，并实施合理的使用，在为社会大众服务时，能够提供優质的服务，从而为提升人们的生活水平发挥至关重要的作用，进一步推动社会的发展。在执行新政府会计制度之前，实施会计制度期间，大部分行政事业单位已经履行其职责，可以合理的使用资金，使得资金的流动去向更加明确，在财政拨款方面，得到了科学的运用。但是，自从新的政府会计准则的执行，对核算的精细化，以及科目的设置提出了越来越高的要求，要求资金的使用更加规范与科学。目前，针对新政府会计制度，已经全面采取了权责发生制，将其作为账目记录与核算的基础，由此表明，行政事业单位的运行成本、资金的配置，还有所产生的费用都应当被精确的记录，在收入和支出的配比方面，判断其是否合理，乃至于资金使用效率的评价是否比较客观公正，行在政事业单位的资金使用时，这些都是影响规范性的主要因素，当以上因素得到恰当的控制，对增强资金的规范化使用程度具有重要意义。

（三）提升了对会计报告的编制要求

在新的会计核算模式下，需要设置两个会计科目，包含了预算会计与财务会计，当然，这两个部分包括的会计要素不同，对于财务会计，侧重在现实发生的资产，预算会计则以预算的角度，实施账目处理，当科目形同，基于不同的核算体系，类别与级别也有很大的差异。因此，新政府会计制度的实施，使得从业人员在编制账目时，难度明显增加。此外，在双报告的披露形式下，对行政事业单位提出了更高的要求，不但提供财务报告，而且需要提供决算报告，从而对行政事业单位的会计部门提出了挑战。在提供报告过程中，以编制报表为基础，对会计人员提出了严格的要求，增强对权责发生制和收付实现制的认知，从而能够对两个账目进行正确的会计核算。同时，提供有关报告。因此，新政府会计制度的实施，行政事业单位在编制会计报告时，提出了更高的要求，应当引起行政事业单位的高度重视。

三、行政单位在新政府会计制度下增强会计核算效果的策略

（一）确保各个部门之间协作

在新政府会计制度实施的条件下，因为其对行政事业单位的会计核算产生了相应的影响，某住房和城乡建设局为了能够满足新政府会计制度的要求，通过确保各个部门之间协作，为提升会计核算的质量奠定良好的基础。会计核算工作与行政事业单位的各个部门有着密切的联系，那么，在新政府会计制度实施之后，会计核算工作更为细致，也越来越复杂，为了促进会计核算工作能够顺利的进行，应当需要各个部门的配合，确保各个部门之间协作。为了确保会计核算的完整性与精准性，财务部门在核算之前，与产生收支业务与资产管理部门相互合作，其他部门密切的配合，提供比较准确的财务和资产信息，在开展会计核算工作时，进行提供可靠的依据。

（二）开展新政府会计制度的业务培训

在实施新政府会计制度过程中，与以往的会计制度有很大的不同，无论是权责发生制的使用，还是编制双报告与调整收益法等，均对会计核算人员的技能与素质等提出更高的要求，行政事业单位需要开展新政府会计制度的业务培训，通过系统的培训，为会计人员掌握新政府会计制度的相关内容创造有利的条件。培训的方式具有多样性，可以通过成立内部学习班，或者是聘请有经验的专家进行现场培训，然后将培训与绩效考核紧密的联系在一起，从而增强培训的整体效果，继而在实施新政府会计制度时，能够促进行政事业单位会计核算工作的有序进行。

（三）完善会计核算的方法

当前，大部分行政事业单位已经构建了内部会计核算体系，借助于网上操作，来完成会计账目的编制工作，并进行会计核算，与以往相比较，信息化的水平明显提高。在实施新政府会计制度时，该住房和城乡建设局也应当加以借鉴，不断的优化信息系统，为提高会计核算工作的质量与效率提供有利的保障。通过结合自身的需求，要求软件开发商开发恰当的会计核算软件，在预算会计与财务会计两大方面，财务人员能够进行有效的核算，充分发挥计算机技术的重要作用，为核算工作的开展提供便利[4]。在大数据时代的背景之下，行政事业单位为了促进会计核算工作的有序进行，需要建立健全的信息化系统，无论是预算还是执行，甚至是决算的信息化平台，确保都能够对资金的动态予以掌握，从而在便于核算的前提下，为制定以及修正决策提供可靠的依据。总而言之，在科学技术水平不断提升的条件下，为了满足新政府会计制度的要求，行政事业单位开展会计核算工作时，应当会计核算的方法，充分的运用信息技术，从而达到优化会计核算的目标。

（四）做好基建并账处理工作

在新的会计制度背景下，还要利用新型会计核算手段，保证基建并账处理工作得以顺利进行。第一，科学使用技术控制方式，以及时完成基建并账处理工作。在进行基建并账处理时，应在会计核算管理过程中，充分利用新型会计核算手段，以提升会计技术控制水平。比如说，在基建并账管理过程中，需要借助会计电算化软件加强并账核算和处理，促进核算工作質量提升。与此同时，还要注重财务内控管理作用的发挥，强化并账处理的控制与监管。第二，在并账过程中，应当保证账面衔接准确无误。这就需要我们设置专人加强并账管理，实行责任制管理，促进并账管理质量提升。与此同时，强化并账管理监管，定期不定期地做好账目监管工作，保证并账衔接顺利完成，紧接着基建并账处理，及时与基建施工方核对会计账目，使双方账目得以顺利衔接。

结束语：

综上所述，自从新政府会计制度实施以来，对行政事业单位会计核算产生了一定的影响。为了使得会计核算更加规范，行政事业单位应当明确完善会计核算的方法，不断的完善会计核算的工作内容，并为会计核算工作的顺利进行提供可靠的依据，也使得行政事业单位在一定程度上取得良好的发展。

参考文献：

[1]杨霞.论新政府会计制度对事业单位会计核算影响[J].行政事业资产与财务，2018（18）：55-56.

[2]王飞.新政府会计制度下行政事业单位如何加强会计信息化建设[J].环球市场，2018（32）：102.

[3]周茂春，李佳.新政府会计制度相关会计核算存在问题及建议[J].中国乡镇企业会计，2018（12）：11-12.

[4]彭峰.新政府会计制度对高校会计核算实务的影响[J].财经界，2018（34）：156-158.