科技园区合作： “一带一路”高质量发展的重要途径

王立勇

“一带一路”倡议提出以来，得到国际社会的广泛关注与认同。

新时期新时代，提升经济发展质量已经成为世界各国发展经济的重要追求和目标。在此背景下，只有以科技创新主导产业发展，优化产业结构，提升产业质量，才能从根本上优化“一带一路”沿线各国的经济发展质量，促使“一带一路”高质量发展。

2019年全国两会期间，科技部部长王志刚指出，中国将科技创新和“一带一路”倡议紧密结合，作为支撑“一带一路”高质量持续发展的一个重要动力。科技园区作为吸引高科技产业、推动科技创新的重要支撑载体与平台，日益成为各国进行科技创新合作的热点方向，积极鼓励支持中国与周边国家开展各领域深度合作，必将成为促进“一带一路”高质量发展的重要抓手和途径。

科技园区合作助力“一带一路”高质量发展

打造科技园区，可以有效吸引高科技产业入驻、开展产业交流与合作，推动科学技术创新，最大限度地实现“一带一路”沿线圈家的资源共享与优势互补，同时，借助科技园区这一平台加强国家之间的友好对话与合作，通过贡献集体智慧以实现共同發展，以互利共赢来建立长期稳定的合作关系，由此形成一个良性合作与发展循环模式，不断提升“一带一路”沿线国家的科技创新能力与经济发展质量。

科技园区合作有利于共享科技资源。从本质上讲，“一带一路”沿线各国进行科技同区合作是借助共建科技园区这一平台，吸引不同国家的高科技产业聚集在一起，以产业集群的方式进行科技创新，进而带动各国产业共同发展。纵观“一带一路”的建设路线，以中国作为辐射中心，横贯亚欧大陆、西太平洋与印度洋，辐射范围极为广泛，是当今世界上最长的经济带。从地理位置上看，“一带一路”沿线国家分布区域的差异性，造成了不同地区国家间的自然资源禀赋存在较大差异，对于一些国家较为昂贵的稀缺资源可能在其他国家较为丰富与廉价，而资源的可获得性往往决定着一个国家进行工业发展的成本与科技创新的基础，从这点上看，推动科技园区合作，鼓励各国企业积极“走出去”可以有效促进不同同家间进行资源共享，从而为各国发展工业与进行科学研究提供基础支撑。

科技园区合作有利于形成“优势互补”。从自身经济状况来看，“一带一路”沿线国家和地区，既包含了发达经济体国家，又包含了发展中经济体国家，此外还涉及部分处于转型期的经济体国家，各国由于经济发展基础以及自身发展条件的差异性，使得各国在发展过程中既形成了各自具有比较优势的产业，也存在着一些发展不足的产业。对于一个国家而言，其具有比较优势的产业，往往在发展该行业的过程中探索出了较为先进的科学生产技术与管理经验，通过共建科技园区，就可以加强不同国家各行业之间相互的经验交流与科技创新合作，可以使各国充分学习借鉴其他国家在发展过程中的先进技术与经验，不断改进自身在发展过程中的不足之处，从而最大限度地实现国家间的优势互补，整体提升“一带一路”沿线国家的科技创新能力与风险应对能力。

科技园区合作有利于产生溢出效应。在经济全球化的大浪潮巾，当今世界的变革与发展趋势要求各国在今后不断加强其在科技创新方面的友好合作，以科技创新提升经济发展质量，引领各同共同发展，科技同区合作正是在新时代下，为了顺应这一发展要求而诞生的重要产物。借助科技同区这一平台开展科技创新合作，能够汇聚各国科技力量，凝聚集体智慧，不仅可以使各个国家在开展合作的过程中相互学习吸收，而且还能使各国充分享受到科技园区合作所带来的溢出效应。尽管科技创新合作是共建科技园区的基本出发点，但随着各国合作交流的逐渐增多，也有利于各国建立长期稳定的友好合作关系，进而从单纯的科技创新合作扩展到经济发展过程中其他领域方方面面的合作，加强各国之间的经济联系与贸易往来，由“友好合作”实现真正的“互利共赢”。以科技园区合作促进科技创新并产生积极的溢出效应，从而提升各国的经济发展质最，而经济发展质量的提升又会促使不同国家想通过科技合作实现更进一步的科技创新与共赢发展，由此形成了一个良性循环，不断推动“一带一路”建设的高质量发展。

科技园区合作有利于贡献“中国智慧”。“一带一路”沿线有许多新兴经济体与发展中国家，这些国家多处于工业化进程的初期阶段，需要以科技创新为其注入发展活力。“一带一路”沿线国家的科技园区合作将成为中国向沿线国家贡献中国智慧、传播中国经验、带动沿线国家科技创新的重要途径。

中国自改革开放以来，不仅成功推动了经济特区、高新区、自贸区等园区建设，而且曰前中国国内也形成了一些高质量科技产业园区，在园区建设方面积累了较为丰富的建设经验。为了更好地帮助“一带一路”沿线国家提升科技创新能力，中国可根据沿线国家的资源禀赋、投资环境、产业发展等基础条件，协助沿线国家开展科技同区建设规划，并配合提供资金、技术以及人才等相关方面的支持，积极鼓励引导国内高科技企业“走出去”，与沿线国家开展科技创新合作，利用好科技园区这一合作平台让中国科技创新及成果惠及更多的同家和地区，以实际行动助力“一带一路”建设高质量发展。

科技园区合作渐显成效。自“一带一路”倡议提出后，中国不断加强对外的科技合作力度，积极推进科技同区建设，把加强科技园区合作作为提升“一带一路”建设质量的重要发九点。2016年9月，我国发布了《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》，明确将共建特色科技园区作为推进“一带一路”科技创新合作的重点任务，引导鼓励我国高新区、自主创新示范区、农业科技园区、海洋科技产业园区、环保产业园和绿色建材产业园等园区走出去，与沿线国家进行积极主动的对接，共同建设科技园区，以促进产业向价值链高端攀升，提高各围的经济发展质量。2017年5月14日，习近平主席又在“一带一路”国际合作高峰论坛上提出“一带一路”科技创新行动计划，强调加强科技园区合作，并启动了沿线同家科技园区合作工作。据科技部部长王志刚介绍，截至2019年，我国已与菲律宾、印尼等八个国家启动或者探讨建立科技园区合作关系，包括埃及、伊朗、蒙古国、泰国、老挝等在内的多个国家明确提出与我国开展科技园区合作需求，我国已与部分国家签署了合作协议。

此外，为了方便“一带一路”沿线国家和地区之间科技机构的交流，推动科技园区合作与各国共赢发展，2016年7月在中国烟台成立了“丝绸之路高科技园区联盟”。截至2017年，丝绸之路高科技园区联盟已有来自12个国家的45个会员单位，其中有白俄罗斯国立技术大学科技同、俄罗斯科技园协会、乌克兰未来技术创新发展促进协会、格鲁吉亚同家科学院、亚美尼亚国家科学委员会等11个国家的24个国外机构和烟台高新区、广东深圳高新区、厦门火炬高新区、山东济南高新区等21个中国高科技同区。国内外各高科技园区通过依托这一联盟，充分整合其线上与线下的合作资源，加强彼此的互联互通，围绕企业需求组织开展交流洽谈与技术培训等工作，促进区域产学研的深入对接与融合，进一步提升联盟各国及地区科忮管理、科技创新与科技服务的水平，为“一带一路”沿线国家及地区的科技发展提供更多的合作机会，进而有效推动“一带一路”创新共同体高质量建设与发展。

科技园区合作必将成为“一带一路”建设的亮丽风景线

科技创新是支撑“一带一路”高质量持续发展的重要动力之一。科技园区作为吸引各国高科技产业聚集的一个重要渠道，凭借其在科技创新合作方面的诸多优势，会在今后中国与“一带一路”沿线国家开展科技创新合作及其他领域合作的过程中扮演着越来越重要的角色，成为中国促进“一带一路”高质量发展的重要途径和重要抓手，是中国开展“一带一路”科技创新合作的亮点与围际名片。

在未来的发展过程中，中国肩负着大国的责任与使命，加强顶层设计和政策引导，厘清“一带一路”沿线国家的绝对优势和比较优势，进一步明确科技园区合作的方向和目标，扩火科技园区合作的广度和深度，推动科技同区合作的纵深发展和布局，充分发挥科技园区合作的直接效应和溢出效应，进一步促进利技资源共享，促进产业发展和经济发展的优势互补，积极贡献中国智慧、传播中国经验，借助利技园区合作帮助沿线各国提高科技创新能力，带动产业结构升级，提升经济发展质镀，为助力“一带一路”建设高质量发展贡献力量。