基于绿色发展理念的环境经济政策体系构建

凌芸

【摘 要】在我国的环境治理中，尽管较以往有了巨大的进步，但是仍然有众多地区处于环境污染之中。基于此，我国在“十三五”规划中提出了绿色发展理念，将其作为我国的基本方针之一，需要全国人民共同参与其中，推动绿色发展，创建新的环境经济政策体系。文章主要探究在环境经济政策体系的构建中，推行绿色发展理念，旨在提升我国的生态环境的建设水平。

【关键词】绿色发展理念;环境经济政策;体系构建

【中图分类号】X321;X196 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）06-0020-02

0 前言

在我国的绿色发展理念的推行中，其关键点不仅包含新型节能技术的革新，更重要的是构建出完善的经济政策体系。环境经济作为其中的切入点，需要从这个角度对绿色发展理念重新审视，解决目前存在的问题，了解环境经济的原则及目标，从而推动我国在绿色经济转型的重要阶段成为其重要的推动力，支持国家的进一步发展。

1 绿色发展理念

在我国的“十三五”规划中，提出绿色理念的经济建设，其具有深刻的现实背景及长远意义。在整体的经济发展中，我国尽管较往常已经有了巨大的进步，但是对于发展模式中的高投入、高消耗等还是没有彻底摆脱，与发达国家相比较，在绿色经济体系的建设中，还存在一定的问题。并且，资源的减少让经济发展体系的进一步发展受到了一定的约束，需要相关的企业转变发展模式，推行绿色的经济体系，从而推动我国经济体的转型[1]。

绿色发展理念是在党的十八届五中全会提出的，是我国发展的新变革，为我国今后的“十三五”发展及更加长远的发展指明方向。绿色发展理念受到了人们的广泛关注。在今后长时间的发展中，绿色理念不仅体现了党对经济社会发展的深化认知，而且能够在发展中指引人们走向国富民强、和谐、自然的可持续发展道路。通过强化人们对绿色理念的认知，让人们了解到目前最为突出的问题就是资源的缺少。随着国家的不断发展，以往的粗放式管理模式已经让自然资源受到了严重的侵害，而良好的自然资源是人们得以生存与发展的基础。通过调查可以了解到，污染企业的存在已经对环境造成了破坏，导致众多地区雾霾频发，青山绿水不再的生态问题矛盾日益突出。但是，在目前的工业化发展中，人们不能自毁长城，打破工业化进程，由此，在2015～2016年中央经济工作会议中突出了减少污染过剩的产能，改变经济发展的模式，对经济结构进行调整，从而有效地保护生态环境[2]。

2 基于绿色发展理念的环境经济体系建设的重要性

2.1 推动绿色理念的发展进程

我国经济快速发展，已经成为世界第二的经济总量，但是其发展模式却与生态环境相冲突，资源利用率低。尽管在以往的时候就已经对生态环境的保护具有高度的重视，但是经济的快速发展让保护措施并没有达到预期的目标，其主要是我国的经济发展理念及目标出现了问题。在此次的绿色发展理念中，其不仅是理念，更是行动，让我国从源头上改变以往的经济发展模式，从而保证让我国通过对环境经济政策的完善，有效调控经济体的环境行为，实现环境与经济发展的协调，对绿色理念的实施有着巨大的推动作用。

2.2 保障绿色理念的有序发展

在绿色理念的有效发展中，需要建设环境政策体系，主要包括环境经济政策、行政规制政策等，让公众能够全面参与到绿色环境的建设之中。在全面推行绿色理念的过程中，需要不同类型的政策相互配合，从而共同发力，更能够对环境经济体进行直接调控，有效降低环境的外部性，对环境经济形成良好的刺激。并且，这种政策的构建让经济体拥有更多的选择，实施政策也更加灵活，激励着企业在环境保护中积极行动，让企业、政府、民众之间形成平衡。同时，政策体系的有效构建，还能够推动企业的发展决策，从而对企业的经济发展与环境的保护互相促进与协调，为绿色理念的有序发展形成坚实的保障[3]。

3 基于绿色发展理念的环境经济体系建设存在的问题

3.1 环境经济政策法治建设程度较低

在目前的环境经济政策方面，我国的体系大多数是指导性意见，并不具備较高的法律地位，并且在已经出台的政策之中，更多的属于原则性内容，实质性内容并不多，从而让现在的环境经济政策体系不具有操作性，实际存在的环境问题不能有效解决。同时，我国的地区差异过大，在地方政府的政策实施中不能为其提供更加有力的支撑，无法改变原有的政策滞后问题，影响了环境经济体系的实施。并且，其建设不到位让环境经济的发展缺少动力。企业在决策过程中也会难以选择，若是对环境经济政策遵守则需要较高的成本投入，违反政策不仅成本低，还能提高企业的经济效益，容易让企业在决策过程中出现错误的选择。现在的经济政策执行力度也不强，在成本的对比下，更多的企业将会选择通过违法的方法收获更多的利润，从而对环境经济政策的实施造成巨大的困扰，导致遵循政策的企业没有生存空间，形成一种恶性循环。

3.2 政策实施效果差

环境经济体系的建设在我国并没有较大的发挥空间，现有的经济制度并不能与之有效融合，以往经济理念的实施是环境让位经济，在企业的发展中已经很难改变，其政策的覆盖范围也较为狭窄，只对生产过程的环境保护进行关注，而对之后的流通及分配消费等环节的调控存在忽视的现象，让环境经济政策不能在企业中有效实施。受到利益的诱惑，大部分企业仍然会选择冒险违反环境经济政策，导致在实际过程中，环境经济政策的实施效果并没有达到预期。

4 基于绿色发展理念的环境经济政策体系建设的有效措施

4.1 掌握环境经济政策体系的信息

在环保政策的实施过程中，政府对于信息必须有效掌握，只有在可靠的信息基础上，才能对环境经济政策体系的实施情况有深入了解，加强资金的投入，减少信息的混乱[4]。此外，要进行严格的监管执法，树立起强势保护生态环境的形象。在环境保护中，总会有企业为了自身的利益而侵犯公众的利益，因此必须制定环境经济政策，并保证政策的有效实施，不能在应该强硬的时候使用温情脉脉的手段，让环境经济政策能够在严格的执行下对企业的发展形成一定的规范，从而有效推行环境经济政策。

4.2 加快改革，创建新的环境经济政策体系

在建设环境经济政策体系的过程中，有效的激励及引导的政策还不完善，需要在政策的制定中，有效将“智慧环保”的理念体现出来，从而引导社会上群众能够有效践行环保理念，让企业在众多的监管之中选择正确的决策。对于政策的建立，建议从以下几个方面着手：首先，建设环境产权制度。在经济体制内的环境行为，需要进行环境产权的认证，其中应当包含排污等方式的环境使用、处分权益，从而通过产权制度的建设形成良好的市场分配机制，让环境成为一项资源，通过合理的资源分配有效融入经济体系之中，从而能够更加有效地进行排污权的审核与落实，让环境保护在未来的发展中成为企业的责任，促进环境经济政策的实施。其次，推行绿色税制。通过对税制的改革，促进环境经济政策的实施，企业也会更加积极地参与到环境保护中。加快税制政策的制定，让企业在生产过程中利用环境资源融入税制之中，扩大环境经济政策的落实范围，促进生态环境的有效改善[5]。最后，完善环境收费政策，解决环境经济政策中企业的违法行为，对其形成约束，从而有效实施环境经济政策，并且落实环境收费制度，将企业对环境的使用进行收费处理，督促企业的环境保护理念的形成，从而让环境保护政策在经济体系的发展中落到实处。

5 总结

总之，在现代化的经济体系建设中，需要遵循绿色发展的理念，保证我国经济均衡、健康、可持续发展，从而构建出生态文明及和谐社会。在进行环境经济体系的构建中，需要对绿色发展理念有一定的了解，在此基础上有效改善环境经济体系，推动我国生态文明环境的建设，为国家的发展提供良好的驱动力。

参 考 文 献

[1]王煦.深化绿色发展理念，加快推进绿色制造体系建设[J].上海节能，2018（11）：838-841.

[2]俞海，王勇，张永亮，等.“十三五”中国绿色增长路径识别分析[J].中国人口资源与环境，2017（S1）：1-8.

[3]董战峰，李红祥，葛察忠.基于绿色发展理念的环境经济政策体系构建[J].环境保护，2016，44（11）：38-42.

[4]夏光.适應环境新发展 构建环境治理新体系[J].环境保护，2016，44（9）：10-14.

[5]王国成，葛新权，王方军.绿色发展视角下现代化经济体系建设的思考[J].重庆理工大学学报（社会科学），2018，32（7）：29-35.

[责任编辑：邓进利]