教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰在2019中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛交流研讨会上的讲话

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编者按：7月8日—14日在上海举行的2019中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛上，中国校园足球高中组以小组赛3战2胜1平的成绩获得A组第一名进入四强，在总决赛中获得第四名，取得了突破性进展。校园足球队伍优异的表现得到中外专家和队员的一致好评。7月14日，在2019中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛交流研讨会上，全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任、教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰作了主旨发言，现予以刊发。

尊敬的各位领导、各位来宾，足球界的各位同仁，老师们、同学们：

下午好！首先我代表全国青少年校园足球工作领导小组、教育部体育卫生与艺术教育司，对2019中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛和今天下午论坛的成功举办表示热烈的祝贺！每年的中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛都要举办一次论坛，这是一次非常好的机会，让我们国内从事足球工作的专家、教练有一个直接交流的机会，同时，也借助此平台能够与国际上的足球同事有一个交流的机会。这项赛事活动的组织开展是推动中国校园足球发展水平，进而推进中国足球水平提升的难得机会。中国足球改革是习近平总书记亲自发动、亲自部署的一项涉及多个部门的重大改革行动，校园足球工作也是中国足球改革举措中重要的组成部分。经过将近5年的努力，中国校园足球的发展，可以说取得了重要的进展。这个进展至少可以从三个方面来看。

第一，5年来全国校园足球人口、课程、竞赛已经全方位拓展。通过这5年的努力，我们已经在全国38万所中小学里面选择认定了近2.5万所全国青少年校园足球特色校。这2.5万所全国青少年校园足球特色校典型的特征就是每周要上一节足球课，而且要经常性地举办校内的足球训练，特别是竞赛的活动。也就是说，在这2.5万所全国青少年校园足球特色校中有2500万的青少年学生，不仅仅学会了踢足球，能经常有机会在校内外得到足球训练，而且有机会在班级内部、班级之间的比赛中参加足球比赛。其中优异的学生还有机会代表学校跟其他的学校进行竞赛，代表各个县市区、各个地市、各个省区参加比赛。其中优秀代表还有机会参加到中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛这样的比赛中，甚至到国外跟国外的小朋友进行直接的面对面较量，不断拓展自己的眼界，提升自己的足球运动水平。这是中国推进校园足球发展以来最重要的一个进展，那就是踢球的人多了，会踢的人多了，踢得好的人也多了。

为了实现这个目标，在过去将近5年的时间，国家级的校园足球教师和教练员的培训就已经达到了将近4万人次，如果再加上地市和省级的校园足球教师和教练员培训就达到了35万人次，这为校园足球特色校每周一节足球课，经常性地组织足球训练和竞赛活动，以及在这个过程中不断涌现出足球的优秀后备苗子奠定了坚实的基础，这是一个了不起的成就。

第二，5年来校园足球训练、竞赛保障取得了快速提升。通过近5年的不懈努力，我们校园足球在教学、训练和竞赛保障方面，也取得了长足的进步。在《中国足球改革发展总体方案》公布以后，国家发改委、教育部、体育总局又联合印发了《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》，要在5年时间内新建、改建、扩建6万片足球场，其中4万片在校园内。当“十三五”末已经到来时，我们看到校园内的4万片足球场基本上完成，社会的2万片也已经进程过半。可以说，我们在足球场地设施方面有了明显的改进，取得了长足的进展。当然，在这个过程中我们还存在许多的困难。目前，把大中小学5人制、7人制和11人制足球场放在一起统计，平均下来每个学校也只能达到0.5片足球场。也就是说，在我们取得长足进步的同时，还有很大的缺口。在师资队伍建设方面，各地都出台了扶持校园足球发展的政策，对学校的评估政策、对教师的评估政策，特别是在学生升学通道上进一步的扶持和拓宽等，为校园足球工作的广泛开展奠定了物质和政策的基础。

第三，5年来催生了成批优秀的足球后备人才快速成长。校园足球工作开展将近5年以来，我们从中看到一批又一批的足球优秀后备人才在不断成长。这次中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛，我们选派了一支在校园足球竞赛中层层选拔出来的高中组最佳阵容，我们把它叫作“中国校园足球国家队”，也参加了这次比赛。虽然最终成绩只是获得第4名，但这已经是历史性的突破。我们这些普通学校的孩子在比赛中所表现出来的优良赛风、良好的技战术水平，给校园足球的发展带来了新的希望。今年1月份，我们在进行校园足球最佳阵容冬训的时候，我们发现过去4年通过层层遴选出的825名校园足球最佳阵容成员，已经有160多人被国内和国外的职业俱乐部吸纳到他们的梯队中，作为他们的后备人才，这应该说也是一个了不起的进步。特别是每年举行的校园足球联赛和夏令营比赛，我们中外专家都异口同声地表达了同样的观点，就是来自全国各地参加校园足球最佳阵容选拔的学生，从小学、初中一直到高中的学生，他们的足球水平，包括技战术、体能和足球的意识都在迅速提高。也就是说，校园足球经过近5年的努力，我们不仅实现了大规模的普及，而且在建立教学、训练、竞赛和保障体系的基础上，开始不断涌现优秀的足球后备人才。校园足球既实现了大规模普及，也在不断提高青少年各个年龄组的足球竞技水平和能力。这是从大的方面来看校园足球所取得的三个方面的成绩。

中国足球改革发展，包括校园足球改革和发展，是习近平总书记直接部署和战略的安排。习近平总书记对中国足球改革发展，包括校园足球改革和发展的三个方面的要求，我们在校园足球工作中正在逐步实现。习近平总书记对中国足球改革发展的三个方面的要求是什么呢？首先是提高国民的健康素質。我们通过过去近5年的努力，最近的学生体质健康监测已清晰地表明：近2.5万所全国青少年校园足球特色校学生的体质健康水平，明显优于非特色校学生。我们很快就要公布相关监测数据。这就表明总书记要求开展足球运动提高国民健康素质的第一个要求在学校中实现了。

总书记对发展中国足球的第二个方面的目标要求，就是弘扬爱国主义和集体主义精神、锤炼国民顽强拼搏的意志品质。通过校园足球工作的开展，我们特色学校的学生不仅能够学会踢足球，还能经常性参加足球的训练和竞赛，这对于弘扬爱国主义精神和磨炼顽强拼搏的意志品质、健全人格，也在起到明显的推动作用。而且这已经成为特色校，包括整个学校和社会的共识。通过踢足球不仅可以提高学生的体质健康水平，而且对他们的人生发展、健全的人格发展和顽强拼搏意志品质、自我管理等方面，都在起到积极的推动作用。

习近平总书记对中国足球发展还提出了第三个殷切的希望，就是提高中国足球的竞技水平。这也是大家经常提到的总书记的三大愿景，即我们要打进世界杯、承办世界杯和赢得世界杯。要实现这个目标，就要不断地提高我们中国足球的竞技水平。为提高中国足球的竞技水平，大家都开出了不同的“药方”。这些“药方”中有一个共同点就是要大力发展青少年足球，让更多的孩子喜欢上足球、热爱足球、积极地踢足球，在这个过程中不断涌现一批又一批优秀的足球后备人才。校园足球近5年来所取得的成绩，已经证明我们在这个方面也是可以大有所为的。

下一步校园足球工作将如何开展呢？按照《中国足球改革发展总体方案》的要求，一是校园足球要示范和引领学校体育教学改革。我们要在更好的普及上下功夫，要在近2.5万所全国青少年校园足球特色学校的基础上，再用10年左右的时间达到5万所，也就是在38万所中小学校里面校园足球特色校要达到1/7。1/7的学校把足球作为学生必须掌握的运动技能。掌握运动技能也是中国学校体育改革发展的一个总体要求。去年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上发表了重要讲话，对学校体育提出了全新的要求。中国学校体育要实现的目标，总书记把它概括为4个方面，也就是要帮助学生在运动中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。要实现学校体育“四位一体”的目标，就必须做到教会、勤练、常赛。“教会”学生运动技能，如果学生在体育课上学不会运动技能，他们就永远都不会感受到运动的乐趣。如果不能学会运动技能，而且不能经常性地锻炼，又无法实现强健体质。要真正实现健全人格和锤炼意志，就必须组织全员参与的体育竞赛活动，只有组织体育竞赛活动，才能真正的体现体育的价值，也就是在尊重规则的前提下，尽每个人最大的努力，形成最佳的团队合作的状态，去克服一切困难，去战胜一切对手，去获得最终的胜利。这是学校体育改革发展必须要遵循的精神和方针。校园足球特色校通过每周一节足球课，实现了教会;通过经常性的训练，达到了勤练;通过开展人人参与的竞赛活动，做到了常赛。所以，下一步校园足球发展不仅仅要把已经取得的成绩进一步巩固和扩大，而且要把校园足球工作作为推动整个学校体育改革发展的示范和引领工程。我们将陆续地在38万所中小学中逐步推进校园篮球特色校、武术特色校、冰雪运动特色校建设和发展，使整个学校体育在校园足球工作的引领之下能够呈现出一种全新的面貌。

二是拉动更广泛的社会各界支持，让校园足球的发展在提质增效上能够有更大的进步。要更加广泛地动员社会各界积极关心、支持和帮助校园足球发展，让校园足球在提质增效上能够有更大的发展。中国校园足球的发展自2014年开始由教育部主导，其中还有其他部委共同参与，包括国家发改委、财政部、广播电视总局、体育总局、共青团中央和中国足协。我们是7个部门齐心协力共同推进校园足球改革发展。因此，在推动校园足球改革发展过程中，教育系统要最大限度地发挥自身的优势，把校园足球特色校的教学、训练和竞赛扎扎实实地开展起来;发改、财政部门要为校园足球的发展提供规划和财力方面的保障;体育总局和中国足协要发挥自己的技术优势，帮助学校把足球课上好、把足球的训练工作做好、把足球的竞赛组织好，同时把高水平教练员，以及把体育系统更好条件的场地设施向学校开放，让校园足球的教学、训练和竞赛在原有基础上能够不断提高水平;宣传部门加大宣传支持力度，统筹营造社会舆论氛围;共青团系统负责组织或者参与开展校园足球文化活动。同时，按照过去4年不断探索的校园足球竞赛体系的发展，特别是现在依托试点县、试验区组建的校园足球“满天星”训练营，将会搭建一个更好的平台接纳来自体育部门、足协和社会各界的足球教练和资金的投入，能够让校园足球的教学、训练和竞赛体系在原有基础上不断地提高水平，这样就可以更加高效地去培养足球后备人才，为中国足球发展腾飞作出贡献。

要实现这一目标就需要更多的政策支持，需要相关部门的通力合作。我们也致力于去搭建一个既有利于校园足球发展，又能够探索出一条中国特色的足球青训体系。这对于中国校园足球的发展，特别是对中国足球青训体系的建设和发展，也是一次非常难得的创新和尝试。过去4年的经验告诉我们这条路是正确的，只要坚持不懈地走下去，一定能够取得成果。

三是在不断求索中完善支撑体系，构建校园足球特色平台。我们要不断完善支撑体系，包括让教足球的人能够踏踏实实地教;练足球的孩子更加扎扎实实地练，这也就意味着我们要加强师资队伍建设、场地设施建设和各项扶持政策的建设。包括安全风险防控和意外伤害保险，包括我们在孩子们的升学和评价體系中，更多地向积极参与校园足球以及其他运动项目的学生倾斜。能够在全社会形成共识，那就是只有德智体美劳全面发展，才是我们这个社会最需要的人才。这样的人才理应得到更多的关注、帮助和支持。这也是我们做好校园足球工作，推动学校体育改革和发展，所必须要做的体制和机制上的改革。

相信通过这三个方面的努力，校园足球在以后的工作中会更加地扎实。上个月我去了趟日本，观看了日本的高中联赛，也访问了日本足协。日本青少年足球的发展、日本足球的发展，最近这30年可以说是取得了举世瞩目的成绩。我们看了之后更加坚定了要按照校园足球的模式走下去的信心。日本青少年足球高中联赛是由日本的足协全力打造的赛事，这个赛事已经成为促进日本足球发展最重要的发动机。日本足协在做这件事的时候，是把他们的教练下派到每一所学校，去帮助学校开好足球课、练好足球，同时组织好足球的竞赛，这种体制和机制与现在由中国校园足球工作领导小组来推动这项工作是完全相同的。我也到法国、德国、英国等欧洲国家考察过青少年校园足球。他们的模式也基本上是在俱乐部组织下，在每周练一次、每周赛一天的基础上搭建起来的。我们校园足球在教学、训练和竞赛体系上，与欧洲的发展模式也基本相同。我们比他们更具优势的是由政府主导、学校主体、社会各界广泛参与的活动，我们理应做得更好。所以，当校园足球发展经过了4年多的努力，开始看到成果的时候，我们应当更加坚定地按照习近平总书记的要求，按照《中国足球改革发展总体方案》部署踏踏实实地走下去，不能走回头路，更不能急功近利。我们不可能仅用4年多的时间就培养出世界级的球星。可能还需要一个、两个甚至三个4年，我们才有可能看到中国出现世界级的足球巨星。在这个过程中，我们就需要咬紧牙关，不断克服前进道路上遇到的各种困难，坚定不移地按照习近平总书记的要求，从娃娃抓起，从基层抓起，从群众广泛性参与抓起，久久为功，以功成不必在我的韧劲和恒心，才能让我们校园足球的工作扎实地推进，才能让中国足球的竞技水平不断地稳步提升。

在此，我再次代表中国青少年校园足球工作领导小组办公室，对来自世界各地参加2019中国（上海）国际青少年校园足球邀请赛的朋友们和国内的同行，表示衷心的感谢，也预祝本次论坛取得圆满成功。谢谢大家！