“京津冀协同发展”背景下河北省社区图书馆试点建设研究

谢辉 毛志成 付金华 甘义

摘 要：以河北省固安县孔雀城“幸福图书馆”做试点研究，查找其在社區图书馆建设方面的先进经验、出现的问题，探索在“京津冀协同发展”背景下，河北省社区图书馆建设的新思路。

关键词：京津冀协同发展;社区图书馆;建设

河北省社区图书馆在服务质量上和服务水平上存在明显差异。2015年4月25日，廊坊市固安县剑桥郡“幸福图书馆”正式投入运营。全国政协委员、中国新闻文化促进会会长、首都图书馆馆长、国家出版总局等相关领导出席了开馆仪式。这个环京最大的社区图书馆全部为社会资金注入，秉承“好看，好读，永恒，品味”的指导思想，打造河北省内最好的社区图书馆。本文主要以孔雀城“幸福图书馆”为例，探讨在“京津冀”协同发展背景下，如何建设河北省社区图书馆。

一、“幸福图书馆”情况

1.馆舍布局。馆舍建筑面积2000平米，藏书20000余册，该馆从内部装修到管理理念都有其独特的风格，既有开放式的阅读空间，又有独立的中式书房。在信息管理方面，图书馆采用数字图书馆智能管理软件，具有较为完整的图书采访、编目、收集、发行和读者管理功能。独立中式书房里摆放着笔墨纸砚，方便书写，中式布置体现了中华文化的人文情怀。

2.馆际合作。该馆作为首都图书馆分馆，首都图书馆对其加大支持力度，每半年为其馆免费流转图书1000本，该馆还邀请故宫讲解员来给社区居民讲解紫禁城文化。2017年3月举办了北京市中小学生“我的藏书票”等展览，2018年8月举办了 “书香首图，书影共读”活动中，这些活动非常受社区居民欢迎和支持，多种活动的开展，丰富了社区居民的文化生活。

3.主题宣传。 该馆有专门的微信公众号向社会发布相关活动，并定期更新、推荐新书，成立了 “孔雀城业主读书会”图书馆不时组织各种社区阅读节和读书沙龙活动。丰富多彩的社区读书活动不仅宣传了图书馆，还提升了社区成员的整体文化水平、增进了社区成员的亲近感和社区凝聚力。

4.热情服务，借阅便捷。馆员全部为大专以上学历，具备较高的人文素质，工作细致，对读者做到知所必答。除了举办各种类型的阅读外，幸福图书馆是无条件向公众开放的，任何人都可以到免费图书馆阅读。

二、幸福图书馆存在的问题

1.开馆时间。幸福图书馆的开馆时间是每天早上9：30-下午5：30。经调查走访，很多居民反映，幸福图书馆无论从馆舍建设、到阅读环境、到服务质量都不错，然而，开放时间不合适，下午馆舍关闭时间过早。

2.利用率不高。第一，幸福图书馆虽有专门公众号定期推介图书，但阅读量较少，有时只有十几人阅读过推介的书，可见利用微信公众号推广效果并不理想。第二，在调查走访中发现，社区附近仍有许多居民不知道幸福图书馆的存在，这表明宣传还不够。

3.阅读区分布、照明不甚合理。幸福图书馆共二层，二层主要是哲学、历史方面书籍，相对枯燥，感兴趣的人较少，因此二层更是少有读者，基本属于闲置状态。幸福图书馆在设计之初，整体装修是西式书吧效果，一楼部分区域阅读区灯光昏暗，有的读者只能用手机照明，不利于阅读。

三、河北省社区图书馆存在的问题

1.社区图书馆工作人员及人员组成。社区图书馆员队伍一般由三部分人员构成，一部分是行政事业编，这类人员按行政事业单位发放工资，一部分为企业制，按公司员工待遇，一部分为志愿者，如离退休人员或读书爱好者，没有薪酬。因为图书馆非盈利单位，即便是有工资，工资待遇也不高。员工收入不高导致一些好的工作人员流失，造成馆员队伍不隐定。

2.社区图书馆工作人员培训力度不够，服务能力不强。受经费限制，社区图书馆工作人员少有外出培训的机会，导致社区图书馆管理不够科学，服务能力不足。社区图书馆中的企业制员工对于图书馆专业知识、服务标准理解不够，必然会影响服务质量。

3.农村社区图书馆基本处于空白状态。经调查走访，河北省很多乡村既无场地，也无资金支持。河北省每年都有“送书下乡”活动，但仅把书送到了农村，并没有开展阅读活动，图书被搁置很多年，从未有人问津。

4.河北省社区图书馆基础建设投入不足。调查走访中发现，在河北省“雄安新区”图书馆，不仅楼是危楼，就连图书馆的面积总共还不到1000平米，藏书共不到5000册，绝大部分是旧书，另一间是报纸，都鲜有人来阅读，因为无人借阅，图书馆也处于半开馆状态。雄安新区图书馆馆长崔主任介绍 “雄安新区图书馆” 现已纳入中央雄安新区总规划建设中，新馆建成后，不仅馆舍面积、开馆时间、馆藏等都将有质的飞跃， 将有大批在京人员来到雄安新区，这也是河北省在 “京津冀协同发展” 背景下的又一重大事件。

四、以“幸福图书馆”为例，构建河北省社区图书馆的构想

1.有法可依。2018年1月，《中华人民共和国公共图书馆法》颁布实施，该法确定了公共图书馆的基本原则和目标方向，确立了政府主导，社会参与的公共图书馆建设格局。这样，就为企业、个人建设图书馆打开通道，可以有更多的社会力量参与到公共图书馆的建设中来。

2.合理布局。社区地图的建设，国际标准是辐射半径4公里，河北省还未达到此标准。河北省财政收入较高的唐山，秦皇岛，公共图书馆建设取得了丰硕成果; 廊坊市借力京津，在社区图书馆建设中已经发挥了独特区位优势，无论是社区图书馆建设还是农家书屋，都呈现稳步发展的态势。在建设河北省社区图书馆时，应根据人口密度、服务半径、经费投入等因素在建设初期统一安排，在人口密度大的地区，如邢台市，要增加社区图书馆的数量，在人口密度小的承德市就可适当减少。

3.资金方面。资金问题一直是困扰社区图书馆建设的主要问题，资金问题分为注入资金和流出资金。在社区图书馆建设中，探索建立一个长期、稳定资金来源，是确保图书馆的正常运作的必要条件。个人，企业捐赠等捐赠分为捐赠，捐赠书籍或捐赠以建立图书馆。建立社区图书馆基金监管体系是保障社区图书馆发展，实现“专项资金”，防止未经授权使用公共资金的重要手段。在资金流向方面，社区图书馆也需有相应管理的制度，不能任意购置图书，在图书的版本、图书的类别、图书的流行性等方面做专门的研讨。

4.服务对象方面。社区图书館的服务对象主要是居民。在这方面，社区图书馆应做好调查研究，充分了解社区人口年龄比例、日常闲暇时间、社区人口的爱好、兴趣、需求等， 在图书采购、策划读书活动等方面做相应调整。 除了一般借阅图书外，还可举办各种沙龙、诗歌朗诵比赛、书影共读等系列活动，突出人文精神。社区图书馆应该考虑到社区居民的生活习惯，并在开放和关闭时间以及居民的文化需求方面做好和实际的工作。

5.馆际合作方面。根据调查，河北省社区图书馆的绝大部分资源建设和服务都没有通过计算机管理，建设情况还处于初期阶段。在建设社区图书馆时，可以“市”为一个建设单位，把全市大大小小的大中专院校图书馆、社区图书馆、乃至私人图书馆统一联网，充分利用现代技术，建立市、区、街道、社区图书馆管理体系，实现馆际互借、通借通还的功能。

6.发挥社区居民的作用，提高社区图书馆的服务水平。社区居民本身就是一个可利用资源。调查发现，许多社区居民拥有较高的学历和职称，并且也愿意参加社区活动，他们也能够充分发挥自己的优势。让居民参与到图书馆的活动中来，根据其业余时间、专业技能、擅长等，把社区图书馆做成一个开放的平台，社区每个居民都可以在社区图书馆施展自己的才华，可以举办各种主题沙龙、朗读比赛等，让每个居民都找到归属感，因此，社区图书馆成为一个文化休闲中心和终身学习中心，满足社区居民的精神和文化需求[3]。

7.做好阅读推广工作。培养居民的阅读习惯并非易事，需要几代图书馆工作者不懈的努力。应将阅读推广工作服务人群分类，即有阅读意识的人群、对阅读感兴趣的人群和无阅读意识的人群，将不同人群做不同程度、不同方向的阅读推广，才更有的放矢。

河北省的社区图书馆建设，尚在摸索阶段，在 “京津冀协同发展” 背景下，要使河北省的社区图书馆与时俱进、全面发展，还有很长的路要走。河北省社区图书馆还需要走出去，走出自己的特色，并与京津图书馆建立有效的长期合作关系，使河北省社区图书馆的建设更加精确、有效。

参考文献：

[1]梅 洪.我国社区图书馆个性化服务探析[J].大学图书情报学刊，2015.11.第84-85页

[2]王自洋.区域图书馆资源共建共享模式研究—以长沙地无为例[M].知识产权出版社，2014.第136-137页

[3]梁蕙玮.公共图书馆自建资源整合研究与实例分析[M].国家图书出版社，2014.第121-125页

基金项目：本文系2018年度河北省社会科学发展研究课题（201803120509）“京津冀协同发展”背景下河北省社区图书馆试点建设研究项目成果。

作者简介：谢辉（1976-），女，河北廊坊人，廊坊师范学院图书馆馆员，副研究员，研究方向：高校管理与图书馆工作研究;毛志成（1973-），男，河北张家口人，廊坊师范学院图书馆馆员，助理馆员，研究方向：图书馆工作研究;付金华（1971-），女，天津武清人，廊坊师范学院图书馆馆员，副研究馆员，研究方向：图书馆管理工作研究;甘义（1971-），女，河北三河人，廊坊市图书馆馆长，研究馆员，研究方向：图书服务体系研究、图书采购。