以标准化推进传统文化传承发展工程

田晓平

摘要：从传统文化保护与传承发展和标准化的历史渊源、国内外传统文化保护与传承发展标准化的探索历程经验等方面，论证了以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展工程的实践基础和理论依据，以期达成共识，用标准化推动优秀传统文化保护与传承发展工程落实落地。

关键词：标准化 优秀传统文化 保护工程

Abstract： This paper discusses the historical origin of the protection，inheritance and standardization of traditional culture，and the experience of the exploration of the standardization of the protection and inheritance of traditional culture at home and abroad，demonstrates the practical basis and theoretical basis of promoting the protection and inheritance of excellent traditional culture by standardization.

Key words：  standardization，excellent traditional culture，protection engineering

1  引言

實施中华优秀传统文化传承发展工程、为坚定“四个自信”和实现中华民族伟大复兴中国梦提振底气、铸魂聚力，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。全面审视全球治理和经济全球化背景下纷繁复杂的形势，直面一些珍贵的中华优秀传统文化因知识产权保护和文化遗产保护体系不健全而出现传承发展濒危的严酷现实，我们应尽快建立和完善传统文化保护和传承发展法律和制度体系，为优秀传统文化永续相传和创新发展提供方法路径和可靠保障。标准化作为在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的实践活动，是人们认识世界、改造世界的科学工具，是公认的技术规则和治理世界的基础性制度，对优秀传统文化的知识产权保护和文化遗产保护具有不可或缺、无可替代作用。但目前我国的优秀传统文化保护和传承发展标准化活动还很欠缺，处在只有少数地区的少数领域零散地制定了少数项目保护的技术规范要求的初始起步阶段，优秀传统文化保护与传承发展标准化工作体系和标准体系尚未建立，标准供给还不平衡、不充分，缺乏实践总结和理论研究，标准化意识亟待加强。融会贯通领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习理解习近平总书记关于实施标准化战略和实施中华优秀传统文化传承发展工程一系列重要论述，开展优秀传统文化保护与传承发展标准化理论研究和实践探索，以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展工程，是坚定“四个自信”实现中华民族伟大复兴中国梦的一项重大课题，应引起全社会的广泛关注和倾力投入。

2  国际社会为实施传统文化保护与传承积累了丰富经验

人类随着生产力发展和经贸往来与文化交往增多对优秀传统文化保护与传承发展不断关注，世界各国和国际社会为保护优秀传统文化作出了不懈努力，经过研究和协商推进形成了各类公约和立法，积累了许多好的经验做法，为开展优秀传统文化保护与传承发展标准化活动奠定了坚实基础，提供了基本依据。在把优秀传统文化作为私有财产对著作权不被侵犯和损害保护方面，1887年12月由法国雨果主持建立的国际文学艺术协会，经10个原始签字国协商互换批准书，以《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》定名生效形成了世界上第一个国际著作权保护公约。联合国教科文组织和世界知识产权组织在《世界人权宣言》统领下，从1955年签订生效的《世界版权公约》发布，到1967年签订的《成立世界知识产权组织公约》正式生效，再到1976年顺应突尼斯制定《文学与艺术产权法》等非洲、南美洲等发展中国家提出的优秀传统文化国际保护主张共同制定《发展中国家著作权保护突尼斯示范法》，1982年形成《保护民间文学表达形式、防止不正当利用及其他侵害行为的国内法示范法条》，直到世界知识产权组织成立“知识产权与遗产资源、传统知识和优秀传统文化政府间委员会”，以及目前仍在协商和起草过程中的诸如《保护传统文化表现形式：条款草案》等多项草案，影响了非洲知识产权组织制定了《班吉协定》和50多个国家相继在本国著作权法内建立起优秀传统文化作品的特殊保护机制，为保护优秀传统文化知识产权积累了宝贵经验。在把优秀传统文化作为公共遗产对传承发展权不被阻断和毁坏方面，联合国教科文组织从1972年签订发布《保护世界文化和自然遗产公约》，到1989年通过《保护民间创作建议案》、2001年通过和发布《世界文化多样性宣言》、2003年通过和发布《保护非物质文化遗产公约》吸引了世界近180个国家缔约参与，再到2006年成立“保护非物质文化遗产政府间委员会”，以具体实践行动和举措大力推进了优秀传统文化遗产保护。在其他相关领域，世界贸易组织在法律框架发展中设立了《与贸易有关的知识产权协定》，联合国环境规划署签约发布的《生物多样性公约》等国际公约都从不同角度对优秀传统文化知识产权保护提供了借鉴。国际社会和世界各国开展优秀传统文化保护与传承发展的实践，积累的科学、技术和经验综合成果，为实施优秀传统文化保护与传承发展标准化提供了深厚的沃土和丰富的源泉。

3  国外标准化逐渐向优秀传统文化保护与传承发展领域扩延

国际标准化组织确定的世界标准日主题、制定的国际标准目录和新成立的技术组织目录表明，国际标准已从传统制造业扩大到社会责任、可持续发展、气候变化、碳足迹和水足迹、公共安全和反恐反欺诈反贿赂等各个领域发展。世界各国标准化应用领域在发展中出现了突破性的拓延。习近平总书记指出：“伴随着经济全球化深入发展，标准化在便利经贸往来、支撑产业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显”。优秀传统文化保护与传承发展自第二次世界大战结束后成为全球治理的一项专题内容 ，国际社会高度重视引进标准化思维理念和方法手段，寻求有力的技术引领和支撑，标准化积极融入优秀传统文化保护与传承发展领域发挥作用。世界知识产权组织制定了《非物质文化遗产建档、记录和数字化指南》，联合国教科文组织先后发布了《保护世界文化和自然遗产公约》《实施世界遗产公约的操作指南》《保护非物质文化遗产公约》及《非物质文化遗产术语表》、“人类口传与非物质文化遗产代表作名录”遴选建档标准、《保护非物质文化遗产伦理原则》，日本出台了《应采取助成措施的无形文化遗产的制定基准》《重要民俗资料制定基准》等标准，美国制定《文化遗产建档指南》，加拿大颁布了《非物质文化遗产建档过程中信息采集的问卷格式》《非物质文化遗产田野 调查指导性表格》《非物质文化遗产数字化执行指南》， 世界上许多国家普遍以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展落实落地。标准与立法相辅相成，成为世界各国和国际社会优秀传统文化保护与传承发展的基础制度。

4  我国传统文化保护与传承发展标准化已初见端倪

改革开放以来，我国从1979年开始展开了民间文艺调查，积极与世界接轨，为优秀传统文化保护与传承发展不懈努力，在宣传、文化、科技等部门成立相关行政机构，组建中国民间文艺研究会、中国民俗学会、中国故事学会 、中国戏曲学会等学术团体，1981年加入联合国世界知識产权组织，1992年加入《世界版权公约》，2001年加入世界贸易组织履行《与贸易有关的知识产权协定》，2004年加入联合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》。我国于1990年颁布实施《中华人民共和国著作权法》，2008年制定《国家知识产权战略纲要》， 2011年颁布实施《中华人民共和国非物质文化遗产法》。中国特色社会主义进入新时代，以习近平同志为核心的党中央在突出文化建设在总体布局中的地位和作用，把文化自信作为理论自信、道路自信、制度自信的根基和底气，2015—2018年相继印发《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》《国家文物事业发展“十三五”规划》《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》，普遍把优秀传统文化保护与传承发展作为重要内容部署实施。在新的历史方位下，我国优秀传统文化保护与传承发展紧跟世界前沿，继续深化《优秀传统文化作品著作权保护条例》专门法律研讨，积极探索以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展政策、规划落实。在已有GB/T 21712—2008《古籍修复技术规范与质量要求》、GB/T 3792.7—2008《古籍著录规则》、GB/T 25601—2010《中国文化遗产标志》、GB/T 26363—2010《民族民俗文化旅游示范区认定》、MZ/T 033—2012《地名文化遗产鉴定》等国家和行业标准基础上，又发布实施了GB/T 30227—2013《图书馆古籍书库基本要求》、GB/T 31076.1—2014《汉文古籍特藏藏品定级 第1部分：古籍》、

GB/T 30227—2013《图书馆古籍书库基本要求》、GB/T 35662—2017《古籍函套技术要求》、GB/T 36748—2018《中国少数民族文字古籍定级》等国家和行业标准，2015年文化部制定了《国家非物质文化遗产代表性传承人抢救性记录工作规范》《非物质文化遗产数字化保护：数字资源采集方案编制规范》《非物质文化遗产数字化保护：数字资源采集实施规范》《非物质文化遗产数字化保护：数字资源采集著录规则》《传统戏剧类非物质文化遗产数字资源采集方案编制规范》等标准，各地方还制定了民族服饰、剪纸等体现地域特色的地方标准，一些优秀传统文化相关社会组织和企业还制定了团体标准和企业标准。但由于我国优秀传统文化保护与传承发展标准化起步晚发展慢，无论标准数量还是标准质量，都远远不能满足优秀传统文化保护与传承发展的需求，更没有建立完善的优秀传统文化保护与传承发展标准体系，供给不平衡不充分问题非常突出，缺口很大，大力加强标准化将是优秀传统文化保护与传承发展的有力路径。

5  优秀传统文化保护与传承发展标准化的新时代蕴意

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，即将踏上全面建设社会主义现代化国家新征程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更需要、更迫切、更应该从中华民族传统文化中汲取战胜困难、防控风险、解决问题的精神动力和方法路径，以更基础、更广泛、更深厚的文化自信为中华民族伟大复兴凝聚更基本、更深沉、更持久的力量。习近平总书记在2016年致第39届ISO大会的贺信中向世界昭告：“中国将积极实施标准化战略”，在一系列重要讲话中鲜明提出“目前在学术命题、学术思想、学术观点、学术标准、学术话语上的能力和水平同我国综合国力和国际地位还不太相称”，“不能用简单的商业标准取代艺术标准”等问题，要求提高文化标准，特别是在2018年全国宣传思想工作会议上强调指出：“中华优秀传统文化是中华民族的文化根脉，其蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，不仅是我们中国人思想和精神的内核，对解决人类问题也有重要价值。要把优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来”，指明了新时代以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展工程的方向。以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展工程具有鲜明的新时代蕴意，通过对既包含已形成作品和成果的又包含没有形成作品和成果的所有优秀传统文化表达方式和现象进行规范，对特定区域的社会群体的生活景象和精神特质世代相传和与时俱进提出要求，与新时代对优秀传统文化传承根脉、培根固本、增强中华民族伟大复兴底蕴底气和文化自信的要求形成了自然融合、协调一致。开展优秀传统文化保护与传承发展标准化既包含知识产权领域强调的私权与利益、自然和文化遗产界强调的公权与利益均应得到尊重不能受到侵害，又囊括非物质文化遗产领域突出努力拯救的传承危机和风险的化解途径，与新时代实施中华优秀传统文化传承发展工程为中华民族伟大复兴铸魂聚力相辅相成、高度统一，直接引导以标准化推动优秀传统文化保护与传承发展工程与新时代同频共振，为新时代中华民族伟大复兴提供中国精神特有的民族灵魂和骨气脊梁。

6 结论

标准化作为国家治理体系和治理能力现代化的一项基础性制度，是推进优秀传统文化保护与传承发展工程科学的思维理念和方法工具，无论是优秀传统文化的知识产权保护还是文化遗产保护，都离不开标准化的引领和支撑。习近平新时代中国特色社会主义思想关于积极实施标准化战略和中华优秀传统文化传承发展工程的一系列重要论述，为以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展工程明确了正确的方向指南和科学的方法论指导;党和国家高度重视，对实施标准化战略和对以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展工程提出了明确要求和安排部署;国际社会和世界各国包括我国的实践努力和取得的经验，为实施标准化战略和对以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展工程奠定了坚实基础开辟了良好的路径。应从强化四个意识、坚定四个自信、做到两个维护的高度提升政治站位，大力实施以标准化推进优秀传统文化保护与传承发展工程，从知识产权保护、文化遗产保护的实际和需求出发，建立优秀传统文化保护与传承发展标准化工作体系和标准体系，强化相关领域的标准化意识，学会标准化思维理念和方式方法，把握优秀传统文化保护与传承发展标准的内部结构与外部环境各个要素的必然联系和发展趋势，在掌握规律的基础上，研究制定优秀传统文化保护与传承发展标准子体系和标准项目，为推进优秀传统文化保护与传承发展工程落实落地提供可靠有力的标准引领和技术支撑。

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