加大森林资源保护，促进林业快速发展

刘鑫

【摘要】：森林资源保护工作要按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，紧紧围绕林业生态建设这个中心，从而实现林业跨越式发展。

【关键词】 ：森林资源 保护 发展

森林资源保护工作以保护森林和野生动物资源为目的，全面推进森林执法队伍正规化建设，保持严打势头，提高执法力度，拓宽执法领域，强化执法监督，加强执法宣传;搞好预防，抓好宣传，认真做好森林防火的各项工作;持续加强对野生动植物资源保护与管理工作，从而开创森林资源保护管理工作新局面，具体保护工作应从以下几个方面入手：

1.加强森林资源管护机构建设

要对森林资源进行有效管护，各森林管护站负责本辖区内的森林管护工作。林区内放牧、采矿、挖药等活动较频繁，存在盗伐林木、破坏植被的隐患，使得深林管护范围广、难度大，森林管护站必须加大管护力度。根据森林资源分布特点，生态区位置及管护方式，合理设置森林管护站。森林管护站应设在交通要道、人员活动频繁区以及火险、病虫害高发区，同时应本着便于有效管理的设置原则。

2.落实森林资源管护措施，加强森林资源管理

2.1 公益林保护管理

按照《重点公益林管护办法》以及《国家重点公益林管护质量检查验收法》的要求，完善森林资源管理档案，对确定的重点公益林完善现场界定书、林权证、实施方案、管护责任书、合同、重点公益林的相关文件、法律规定、自查抽查资料、资源监测资料、重点公益林保护和管理实施情况登记簿、管理簿、管理人员的资料、管护授权书等各方面的资料。

加强对管护人员的业务培训，提高其法律意识和业务水平。巡护检查保障得力，发生意外情况，及时出动人员到达现场。监管员定期或不定期的检查，监督各管护站和管护人员的工作，做到发现问题，及时汇报和处理。

采取多渠道、多层次、多种方式进行广泛宣传，为公益林的保护管理工作创造良好的社会氛围。在公益林区域设立宣传牌、标志牌等。

2.2征占用林地以及各地植被恢复情况

遵照《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林实施条例》及相关文件，严格征占用林地申报使用程序，按照征占用林地收取森林植被恢复费的使用精神，发挥区域优势，谋求经济效益，营造适生树种。

严格申报程序，加大征占用林地管理力度，用地单位在占用林地申请过程中，应严格按照行政许可审批手续，层层上报，在取得上级部门的林业用地许可后，方可进入林区实行施工。施工过程中，派出专人对用地单位进行监督，使其严格按照审批林地的内容确定地点、面积、用途等。禁止未申（批）先占，少申（批）多占，越界占用林地的问题。

施工单位进入林区以后，派出护林站工作人员严格监督，并与施工单位，签订护林防火保证书，并交纳护林防火保证金，确保林区安全。施工方也必须严格遵守森林资源和野生动植物保护的相应规定，不允许无证采伐违规操作。

2.3加大木材经营加工的管理

加强对木材经营加工单位的清理整顿工作。加大木材经营加工点专项整顿的力度，坚持保护合法、取缔非法、规范经营、强化监督的原则，特别是对经营点进行重点整治，坚决关闭无证经营（加工）摊点以及带锯等非法设立的木材经营（加工）单位摊点，对非法经营（加工）木材的企业和个人依法处理，严厉打击违法收购、加工无林木采伐许可证，无木材运输证等非法来源木材的行为。

3.狠抓落实，切实做好森林防火工作

3.1 抓防火宣传及培训工作，注重社会实效

春防期间，开展丰富多彩的宣传教育活动。一是发放森林防火宣传单进行宣传。二是利用广播、电视等新闻媒体进行大力宣传。通过全方位的宣传教育，提高广大干群的防火意识，初步形成了森林防火工作上下联动、积极参与的良好局面。

3.2强化火源管理，消除火灾隐患

一是严谨野外用火。对林区生产施工单位，落实责任人的办法进行管理。火灾高发期，遇到4级以上的高火险天气，落实监护人员的管理责任。对入林路口、坟场等关键部位集中力量，重点布放。

二是对重点林区、风景区等处，加强巡护，严把入口关，杜绝一切野外用火。

三是强化督查，消除火灾隐患。实行谁督查，谁负责，谁发现问题，谁解决的挂牌督办制度。

3.3抓预案落实，科学组织扑救

应完善《森林防火应急预案》，对预案启动、部门职责、扑火分工、兵力调配、后期处理做出明确规定，认真执行24小时值班、领导带班、零报告制度、值班抽查、信息反馈登记等制度，保障组织有序，信息畅通。

4.加强森林公安队伍建设

加强森林公安队伍建设，提高队伍的整体素质和战斗力，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。

4.1加强队伍建设，提高队伍整体素质

以提高队伍素质和战斗力为目标，加强基础、苦练基本功。严格按照森林公安建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好警风、提高执法水平的要求，不断强化队伍教育和管理，着力在提高民警整体素质上下功夫，认真落实整治、业务学习制度。

4.2加强作风效能建设，严格队伍管理

认真尊守執行考勤签到制度、请销假制度和警车使用管理规定，继续坚持把禁踏“三条红线”、严格执行“五条禁令”、“六个不准”作为队伍管理的重点

提高办案、办事质量和效率，在办案过程中，坚决杜绝执法不公、执法不严的现象出现，坚持执法责任制和错案责任追究制，维护法律和政策的统一性、严肃性。贯彻“谁办案谁负责，谁审核谁负责，谁审批谁负责”的原则，做到执法主体明确、执法责任清晰、执法目标完备、保障措施有力、严格执行一案一卷建档制度，建立办理案件登记台账。

4.3加大执法力度，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为

打击各类涉林违法犯罪行为，树立林业执法威信，组织开展打击破坏森林资源专项行动。充分利用“特情”和“耳目”，对森林资源较好、交通方便等破坏森林资源现象较为突出的地区和重点人员实行监控。

5.积极开展野生动物植物资源保护工作

为保护野生生物动植物资源，创造良好的生态建设环境，针对野生动物的分布情况，开展“保护野生动物专项行动”，要通过调查摸底，进行精心组织安排部署，并且制定实施方案、采取措施。一是实行禁猎制度。二是收缴猎捕工具，以此减少对野生动物的危害。三是打防结合，由基层护林员、森林公安派出所、重点公益林管护站形成一个强大的护林网络。在交通要道设卡拦截，严厉打击偷猎行为，为野生动物提供良好的栖息和繁育环境。继续开展加大禁挖、保护的宣传力度，力争做到家喻户晓、人人皆知，管护人员蹲点检查和设卡拦截，严厉打击非法采挖的行为。