当前行政执法中存在的问题及对策

【摘要】：依法行政是促进社会公正、依法治国的前提和基础，而行政执法在依法行政中占主体地位，起着至关重要的作用。就目前情况来看，在推进依法治国的建设过程中，必须大力提高行政机关行政执法的能力和水平。如何合理把握和分析这些矛盾和问题及其根源，积极提出相应的解决方案，是当前行政法制建设中的一个重要问题，也是政府法治工作的当务之急。本文就当前行政执法中存在的问题做出分析，并提出相关解决策略，希望对未来行政执法能起到一定的积极作用。

【关键词】：行政执法 问题 对策

一、行政执法中存在的问题

（一）行政委托执法不规范。一些行政执法人员需要改变对法律的态度。通过调查，我们了解到一些执法机构只有在安排学校任务、执法培训或法律知识讲座时才将研究法的范围限制在其工作范围内，从而导致一些行政执法人员制作“法律工具”。一旦执法遇到法律规定无法解决的某些问题或困难，就有可能实施行政不作为或任意解释法律，导致偏离法律，滥用权力，甚至侵犯到合法权益。

（二）执法冲突。作为政府职能部门，执法部门应该相互合作，实现政府纵向和横向的管理目标。实际上，情况并非如此，不一致和相互冲突的执法已成为严重影响行政效率和政府形象的突出问题。首先是各部门之间的法律冲突。主要涉及多个部门管理的领域，如食品生产管理、质量监督、工商、药品监督、卫生等部门经常分开。虽然国务院已经调整了职能，但在很多方面都没有进行调整。执法权利不断斗争，导致管理混乱和漏洞 第二是较低和较高执法机构之间的执法冲突，上层和下层的许多执法机构之间没有明确的责任分工。

（三）行政自由裁量权过大。由于行政工作本身的特殊性，法律法规对行政相对人的处理造成了很大的差距。另一方面，中国现行法律法规缺乏行使自由裁量权的必要原则和规则。较大的实体处理边际为行政机构留下了广泛的自由裁量权和具体的行政行为空间，也增加了执法的随意性。例如，在交通执法中，根据执法主体或执法时间或执法地点，对同一违反交通管理规定的行政处罚可能会有很大差异，对于同样的酒后驾车行为，有些人可能只会受到警告或罚款，而其他人则受到行政拘留，直接剥夺了个人的自由，行政处罚中同一处罚的差异显然不能反映行政执法的客观性和公正性。

二、当前行政执法中问题的有效解决对策

社会主义市场经济是合法经济。作为市场经济的管理者，如果政府不解决现行行政执法中存在的问题，就会削弱行政执法权。基于此，本文就当前行政执法中存在的问题提出相应解决对策，以此完善我国的行政执法。

（一）建立健全行政执法监督制度。缺乏监督机制机制不可避免地导致腐败。为此，要加强执法监督，加强以国家权力为核心的法律监督制度，组织行政执法检查、办理人民函件、人民代表的建议、查询、检查等形式的监督，逐步实现集中监督和日常监督相结合，以及日常监督正规化。就行政机关执行程度来说，应更加透明化的执行行政执法公开制度，从而广泛的受到社会各界的监督，加强行政机关内部监督，监督领导干部。在制度上，要统治规则，领导干部要以身作则，遵守法律和纪律，自觉接受监督，促进内部监督的规范化和制度化。行政执法是依法行政的核心，依法行政在依法治国中占据主体地位，与此同时，它在国家建立和完善中国社会主义市场经济，实现西部大开发的过程中也起着至关重要的作用。因此，做好行政执法，可以达到依法行政的目的，从而实现依法治国，建设社会主义法治国家的战略。

（二）提高相关行政执法人员的能力。在依法行政意识方面，各级政府和公务员应有意识地树立依法行政意识，改变不适合的行政手段。按照第十八届中央委员会第三次和第四次全体会议的精神，利用法治来研究形势，分析问题，管理经济和社会事务。为了使行政执法人员依法更好，必须允许他们花时间系统地学习法律，特别是与自己的业务有关的法律，并完善制度，进一步完善学习规律，增加学习积极性，从而提高他们的法律素质以及依法行政能力和水平。研究法的内容应從纯粹的法律重点转移到法律和法律规定，特别是领导干部，充分了解法律，理解法律，树立正确的法律观念。要严格规范行政执法主体，将行政执法公告制度落实到深处。行政执法人员必须具备专业执法能力。对于不具备执法资格的人员，未按照法定程序审查和公告的执法人员不得从事执法活动。同时，要严格执行行政执法人员的认证和资格管理制度，未通过法律知识培训并通过考试的，不得从事行政执法活动。

（三）坚持依法行政，公平，公开，文明执法。依法规定，各级国家行政机关法定权力和程序履行职责的执行必须严格按照相关制度实行。他们不会失去工作或超越自己的权利，他们必须有权负责，使用权受到监督，侵权必须得到补偿。公共、开放和文明的执法要求行政执法人员正确行使其自由裁量权，行政相对人的奖惩明确界定，处罚相等。履行公务的程序必须公开，方法不能简单粗暴，不合理，严格、公平、文明的执法是民主政治发展的必然要求。随着改革开放的不断深入，人民的法律意识和法律观念不断完善和完善，行政执法人员的需求也越来越高。在新形势下，广大行政执法人员必须严格依法遵守做事原则，坚持正义、开放、文明的基本原则。

【参考文献】：

【1】白瑞梅.当前行政执法存在的问题及对策探究[J].吉林广播电视大学学报，2017（02）：157-158.

【2】彭书国.当前行政执法存在的主要问题及对策研究[J].世界标准化与质量管理，2007（02）：52-53.

作者简介：白伟江（1996—），男，汉族，籍贯：云南曲靖，学历：在读本科，单位：四川轻化工大学，研究方向：法学。