党建引领构筑“四梁八柱”工作新格局

进入自然资源新时代，河南省自然资源厅党组审时度势，谋划推出“一张蓝图保发展、一体共治建生态”总体思路。我局在深化市县机构改革中，通过党建引领迅速厘清工作思路，流程再造不断提升管理能力。深度融合后的各级班子和干部队伍归属感、精气神明显提升，谋划形成了“四梁八柱”的工作新格局，正努力绘制开封自然资源事业出彩的“工笔画”。

厘清思路

坚持党对机构改革工作领导

我局坚持党对机构改革工作的领导，成立机构改革专项领导小组，学深悟透党中央、国务院、自然资源部和省市机构改革政策精神，集体智慧谋划厘出工作思路，即一个统领：以党建工作高质量推动自然资源工作高质量为统领;一条主线：以推进生态文明建设为主线;两大职责：全面承担起统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责;四项改革：推进自然资源系统深度融合机构改革、“放管服”便民利民改

革、执法监管改革、土地利用管理综合改革;六个重点：持续加强耕地保护、推进“多规合一”、提供自然资源服务保障、打好三大攻坚战、夯实专项基础工作、提高自然资源信息化水平”的“11246”工作新思路。

加强管理

锻造担当作为干部队伍

在机构改革中，我局提升政治站位，围绕自然资源部和省厅“三定”方案，确保上下一致，职责整合到位，机构设置合理，单设自然资源总督察，保留机关党委专职副书记，新增设机关纪委书记;制定完善《公务员平时考核办法》等13个文件，形成了科学完善的责任目标管理体系;建立运用周汇报、月总结、季度测评、半年会商、年总评的“五步走”平时考核新机制，激发干部干劲;对标2019年新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》，调整干部37名，选用80后青年后备干部6人，调整中层以上优秀干部10人;4名正科级干部提拔为副处级实职，2名正科级干部提拔为助理调研员。通过把制度建起来，把干部队伍强起来，提升锻造一支“想干事、会干事、干成事”的队伍。

高效推进

构筑机构改革“四梁八柱”新格局

围绕新时代赋予的“两统一”新职责新使命，在协同高效推进机构改革中，我局探索确立“四梁八柱”的工作新格局。一是推进“多规合一”国土空间规划和乡村规划。筹建市委规划委员会，对接郑州大都市区发展规划，先行先试组织编制《开港经济带朱仙镇组团国土空间规划》《开封宋都古城保护与修缮规划》《开封市水生态文明建设暨四水同治总体规划》。开展“规划师下乡”活动，启动全市47个“全省千村示范村”村庄规划编制，全面启动杞县村庄规划编制试点工作。二是严格国土空间用途管制。坚持农地农用，集中“大棚房”拆除、清运、复耕行动;推进城乡建设用地增减挂钩拆旧复耕，应保尽保国家、省、市重点项目的用地需求。三是探索推进自然资源生态保护修复。开展沿黄生态带和“1+6”乡村振兴示范带全域国土综合整治试点建设，谋划370.47平方公里沿黄生态带全域国土综合整治试点，修复打造“田、水、路、林、村、湖”一体化沿黄生态带。四是全面开展自然资源确权登记。组织开展国土三调工作，完成地类图斑40.14万个;合并办理《建设项目选址意见书》和项目用地预审，“多测合一”减轻企业负担;建立工“便捷开工”会商机制，2019年第二期营商环境评估中全市第3名。不动产登记便民服务系统与省政务网对接，集体土地所有权确权登记数据整合入库，房地产企业、金融机构、公积金中心终端可实现一窗受理业务32项。农村房屋不动产登记权籍调查完成5.65万宗宅基地、1.04万亩集体建设用地房屋权籍调查。五是持续加强耕地和基本农田保护。“统筹资源、统筹项目、统筹资金、统筹开发、统筹使用”开展耕地占补平衡;大力开发整理补充耕地，上半年全市已验收补充耕地2.3万亩，全年可储备补充耕地指标达3.5万亩。严守耕地红线，对违法占用基本农田“零容忍”。六是全面开展突出问题集中整治。依法行政，聚焦违建、位置、时间节点对违建别墅进行清查，专项整治做到零容忍。開展卫片执法“百日会战”，私搭乱建类型违法图斑整改率位居全省前列。推进82个基层所建设，充分发挥自然资源基层执法监管“前沿哨所”作用。七是深入推进土地利用改革。为2019年全市五大改革之首，新成立国土投资开发公司列入全市“6+3”融资平台;对2018年土地利用综合改革成绩突出单位进行奖励，出台《土地利用综合改革工作月成绩评定办法》对各县区按月进行奖惩;以

“五统一”手段储备土地，实现挂牌出让土地面积和收入均比去年大幅提升。八是推进测绘地理数字信息化建设。以自然资源和规划、“智慧城市”等8个应用系统为重点，推动“数字开封”“数字县域”地理空间框架建设。加强9个北斗卫星导航定位基准站和1个数据处理分中心维护，落实2000国家大地坐标系转换运用，为全市自然资源大数据平台建设、乡村振兴等战略提供测绘地理信息基础保障。