山东省临沂市严守食品安全不放松

朱炳璋 朱有刚 张爱正

山东省临沂市市场监管局认真贯彻落实中央要求，把食品安全作为重大政治任务和保障民生工程，以创建山东省食品安全市为统领，创新监管手段、破解监管难点、提升监管效能，努力强弱项、补短板，重点攻坚，着力推动食品生产经营水平全面提升。

山东省临沂市是食品产业大市，全市食品生产企业1700多户，食品流通企业4.8万户，登记食品小作坊、小餐饮、小摊点2.9万户，餐饮服务单位2.5万户，学校食堂3300多家。

山东省临沂市委书记王玉君、市长孟庆斌高度重视食品安全工作，要求临沂市市场监管部门切实履行职责，守护好全市人民的食品安全。临沂市市场监管局制定出台了《临沂市落实食品安全党政同责的实施意见》，明确了全市各级党委、政府食品安全工作领导责任及工作部门食品安全监管责任，强化部门协作，凝聚监管合力，推动食品安全监管措施落实落地，着力构建食品安全社会治理体系。该局党组书记、局长黄杰多次在有关会议上表示：“面对千万革命老区人民的重托和期望，我们要做有情怀的市场监管人，必须带着强烈的感情，勇担神圣责任，按照‘最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责’要求，守住食品安全底线。”

目前，临沂市主城区及临港经济开发区、蒙山旅游度假区正在创建山东省食品安全市，郯城、兰陵、平邑、蒙阴正在创建山东省食品安全县。争取2019年底，临沂市及各县区提前一年完成全域创建任务。创建过程中，各部门认真履行食品安全监管职责，将创建省级食品安全市县作为重要任务，明确工作措施，层层落实责任，形成了创建工作合力。

临沂市平邑县是全国最大的果蔬罐头加工基地，年加工罐头90余万吨。当地市场监管部门通过健全食品生产安全治理体系，推动罐头食品产业转型升级，从企业生产环境条件、进货查验结果、生产过程控制、不合格品管理和食品召回等方面开展全面监督检查。今年以来，对所有新获证企业在许可后3个月内，开展跟踪检查13户次，开展“双随机”检查51户次。对监督检查中发现的问题整改不到位企业，约谈企业负责人3次。全县罐头生产加工企业食品添加剂“两超一非”现象基本得到遏制，有效解决了不合格产品追溯难、追溯不彻底的问题。平邑县地方镇成功创建为“食安山东”食品生产加工示范基地。2018年全市48家企业开展“食安山东”示范创建，22家示范企业成功获批，“食安山东”示范基地和示范企业品牌数量均列山东省第一位。

根据机构改革后市场监管部门综合性、专业化监管要求，该局深入开展“队伍建设年”行动，加强干部队伍业务培训和能力提升。组织全市市场监管系统52名领导骨干，到中山大学进行培训，系统学习食品安全治理理念和方法。各县区市场监管局也采取举办培训班、科室负责人上讲台等形式，对食品安全监管执法人员进行系统培训。今年3月，邀请食品安全专家，举办了3场食品安全暨省级食品安全市创建工作培训班，食品安全监管人员专业化水平进一步提升。

为解决基层监管人员少和监管任務重的矛盾，该局以创建省级食品安全市为契机，广泛运用信息化手段，积极探索立得住、有实效、能推开的“智慧监管”模式，实现“机器换人”，变频繁专项整治为科学长效监管。通过开发建设的食品安全快检信息管理平台，大力推行“互联网+监管”模式。在食品（食用农产品）生产环节推行“赋码追溯”，完善追溯链条。在食品流通环节全面推行索证索票制度和食品追溯电子监管系统;在餐饮服务环节深入推进清洁厨房、明厨亮灶行动和学校食堂远程视频监控系统，实现在线实时监控，并向社会开放。健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，推行韭菜、鲜鸡蛋“双证制”管理制度。利用远程监控系统，加强对餐饮具集中消毒单位监管;建立标准统一、资源共享、功能完备的餐厨废弃物信息管理平台。今年上半年，共有356个快检实验室的快检设备接入信息管理平台，实时上传食品（含食用农产品）快检数据86万条，发现疑似问题产品8900余批次，起到了倒逼食用农产品种养殖环节主动提高产品质量的作用。市县两级市场监管部门通过快检信息管理平台，实时掌握辖区快检情况，为监督抽检等工作提供了基础数据资料，增强了监管的针对性。

临沂市市场监管局还通过深入开展食品安全风险集中排查治理行动，推行“两清单两制度”，实施“一域一策”“一品一策”“一企一策”，以风险为导向实施分级分类监管。充分发挥监督抽查发现问题、防范风险，提高监管针对性的重要作用，临沂市县两级加大抽检经费保障力度，提高抽检数量。2019年市级食品安全抽检计划两万批次，对食品领域违法失信经营者实施协同监管和联合惩戒，提高了违法失信成本。

在加强监管的同时，临沂市市场监管局注重吸引群众参与，扩大群众监督，形成社会共治格局。该局建立多层次、立体式的食品安全法律法规、消费常识和创建工作宣传格局。今年以来在当地新闻媒体设立“食安临沂”专栏，印制发放食品安全市创建宣传画、《致广大群众的一封信》15万份。在主要高速路口、市内电子显示屏设置大型公益户外广告，滚动播放宣传画，在主城区公交车上设置语音播报。开通“临沂食安云”微信公众号，实行“码上说、马上办”，畅通宣传引导、公众沟通渠道，目前已发布57期，影响力不断提升。