深化政治巡察“三个三”，强根筑魂促发展

陆明

内容简介：坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，全面从严治党国有企业不能例外。近年来，国家电网公司党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“五个持续”重要要求，坚决做好“两个维护”，不断巩固和扩大巡视巡察工作成效，有力推动全面从严治党要求在基层的落地生根。本文以国网苏州供电公司党委的视角，深入阐述基层党委如何扛起管党治党政治责任，擦亮巡察利剑，以深化政治巡察新成果，促进公司全面从严治党、依法治企不断取得新成效。

关键词：供电公司 从严治党 政治巡察

近年来，国网苏州公司党委认真贯彻深化政治巡察的新部署新要求，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，坚持把问题导向贯穿于巡察工作全过程，在“巡”得深、“察”得透上下苦功，不断增强巡察政治性、实效性、精準性。

（一）坚持“三个统一”，增强巡察政治性

一是坚持“政治站位”与“业务切入”的统一。政治与业务是一体两面，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。巡察组坚持从党建管理、人资管理、招标采购、营销农电、工程建设等业务领域入手，通过查阅专业信息系统、纸质台帐，开展谈心谈话、问题线索核查等方式，发现相关单位存在党员政审不充分、休假管理不规范、超资质发包、超容整治不力、结算审核把关不严等问题。针对上述问题，巡察组坚持跳出业务讲政治，透过业务看思想、验作风、查纪律，从“三大问题”的高度进行分析，督促被巡察公司党委从“四个意识”上找差距，制订整改措施，对查实问题依纪依规处置，进一步压牢压实管党治党政治责任。

二是坚持“发现问题”与“解决问题”的统一。巡察发现问题是生命线，推动解决问题是落脚点。巡察组坚持问题导向，综合运用“听、看、查、问、访”等多种方式，睁大火眼金睛，认真研究分析问题线索及风险隐患，做到事实不查清不放过、风险不排除不放过。对巡察期间发现的一般性管理问题，及时移交被巡察党组织，开展立行立改、即知即改。在巡察问题反馈后，督促被巡察党组织建立问题、任务、责任三个清单，实施销号整改，对整改结果“签字背书”，确保“个个有落实，事事有回音，件件有凭证”。此外，针对巡察发现的“三基”管理薄弱环节，公司监察部及时介入，充分落实“再监督”职能，指导相关单位利用项目化协同监督模式，由总经理、党委书记“挂帅出征”，相关专业部门共同参与，横向协同整合资源，纵向到底覆盖质效，做实巡察“后半篇”文章。

三是坚持“铁面执纪”与“关心爱护”的统一。巡察工作不是去整人，而是关心帮助人。巡察组坚持问题导向，但绝不“唯问题论”，戴有色眼镜看人，搞不合理推定。对发现疑似问题，不搞“一棍子打死”，给予相关人员一次沟通解释的机会，坚持具体问题具体分析，落实“三个区分开来”的要求。对移交问题线索的执纪审查，公司监察部进行全程监督指导，贯彻执纪审查“二十四字方针”，坚持“一案双查”，对查实问题，严格落实“四个不放过”，做到问责不到位不放过，流程不闭环不放过，整改不到位不放过，制度不健全不放过，确保相关工作经得起时间考验和群众监督。

（二）兼顾“三种关系”，增强巡察实效性

一是兼顾程序与效率。依纪依规开展巡察工作，是保障巡察工作有力推进的重要保证。但从整体看，现场巡察时间就1个月，在规定时间内完成巡察工作是摆在我们面前的现实考验，必须谋定而后动，兼顾程序与效率。巡察组严格落实省公司巡察工作“一规定四规则”，周密制订巡察工作方案，创新实施巡察“工作票”，明确每项任务的相关内容、开展方式、时间节点等，以“清单化”聚焦政治巡察，确保巡察期间不留空档、不打乱仗、高效运转。严格落实重大事项汇报制，实施日总结、周报告制度，落实组长负责制，巡察组副组长、成员按组长授权开展工作，服从安排，令行禁止。

二是兼顾全面与重点。讲全面不能没有重点，没有重点就没有政策。巡察是全面从严治党向基层延伸的有效举措，只有实现从形式到内容，从横向到纵向的全覆盖，才能确保党内监督无禁区、无死角、无例外。公司党委始终瞄定上级深化巡察监督新要求新导向，树立精准思维，对巡察内涵外沿精准理解，精准发力，从紧扣“六项纪律”、紧盯“三个重点”、紧抓“三大问题”，擦亮从严治党利剑;到深化政治巡视“六听六问六查”;再到聚焦“六个围绕”全面深化巡视整改，开展巡察工作的定位越来越精准、指向越来越明确、任务越来越具体，有效实现了巡视巡察上下联动、同频共振。

三是兼顾信任与监督。虽然巡察组与被巡察单位党委是监督与被监督的关系，但不是对立面，工作中不能“背靠背”，而要“面对面”，只有紧紧依靠被巡察单位党委，以推动解决问题为落脚点，巡察工作才有强大生命力。巡察组在具体工作中，坚持做到真信任、常沟通、敢放手。在巡察进驻当天，就向被巡察单位所有中层以上干部、员工代表作情况说明，征求意见建议。巡察过程中，对阶段性工作计划和资料调阅，充分考虑基层实际预留准备时间，不搞突然袭击，不影响基层日常工作运转。对属于被巡察单位管理权限内的问题线索，放心大胆移交被巡察单位进行线索核查，并对初核方案制订、执纪审查过程进行专业指导，引导被巡察单位党委、纪委履行好共同的政治责任。

（三）做好“三类切换”，增强巡察精准性

一是做好“从点到面”的切换。“从点到面”就是指从个别问题中发现普遍现象。在巡察期间，巡察组抽查个别工程竣工资料发现，竣工报告抬头依然沿用“***供电局配网工程竣工报告”，且报表多处审核签字盖章缺失，随即将抽查范围扩大至不同工程类型、不同部门、不同时间段，同样发现了类似问题。巡察组坚持具体问题具体分析，将资料缺项、盖章缺失等作为一般管理问题移交立行立改;将核对发现的废旧物资退料数量缺失，未审核问题，作为发现问题线索责成被巡察单位开展执纪审查。相关单位党委对此照单全收、虚心认领、即知即改，并在全公司范围内开展管理专项提升工作。

二是做好“从面到线”的切换。“从面到线”就是透过现象看流程查漏洞。巡察组对某单位运检部提供的2015年以来1688项局投配网工程台帐数据，开展对比分析后发现，结算审定核减超20%及以上工程的数量明显异常。巡察组随即顺藤摸瓜，从清单中随机抽查审定核减超20%及以上工程的竣工资料，并邀请部分一线专职、施工负责人开展座谈交流，发现了从前期可行性研究、组织实施、竣工审查等环节不够严谨，给工程费用估高冒算、甚至权力寻租留有一定可操作空间。这也给巡察谈话中，少数中层干部乐观认为在集约化、信息化管理模式下廉洁隐患已杜绝的观点，进行了有力回击。巡察组坚持政治站位，督促相关单位党委切实履行主体责任，强化党员干部“一岗双责”意识教育，深入排查专业领域廉洁防控问题，及时堵塞管理漏洞。

三是做好“从点到点”的切换。“从点到点”就是以共性问题为导向，充分发挥巡察“探照灯”“显微镜”作用。自2017年以来，通过国网巡视、省公司巡察，公司系统各单位一些共性问题被原汁原味暴露在“探照灯”下。苏州公司党委对巡视巡察发现问题及时跟进，组织各基层单位持续开展四轮自查自纠工作。巡察期间，充分运用典型问题库，分类分专业开展共性问题比较，坚持“四看”标准，看有无、看基本、看细节、相互印证看，提升问题查纠效率。同时对于巡察中发现的新情况和新问题，坚持在继承中创新，在巩固中深化，绝不因循守旧，用发展的眼光和系统性思维，及时研究新矛盾，总结新经验、推进巡察工作不断取得新成效。