满眼绿色入画屏

胡涛

“村庄变绿了，坑塘变美了，家门口建起了漂亮的游园，到处都是郁郁葱葱的绿色。”说起周边环境的变化，生活在南阳市卧龙区的居民高兴地说道。

去冬以来，卧龙区瞄准定位，统筹推进生态建设，不断完善生态屏障建设机制，财政投入以奖代补资金7200万元，完成营造林面积3.44万亩，占计划3.1万亩的110.9%，让绿色成为卧龙区最靓丽的底色。

高位谋划定目标

卧龙区牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念，致力于生态经济产业化，产业经济生态化，高起点谋划，高要求推进林业生态建设。

在林业生态的谋划上，主动把林业建设放在全市大生态的格局中，立足“南北纵跨64公里，环抱中心城区西部”的特殊区位和自北向南呈现出的阶梯状地貌特征，确定了“以森林卧龙建设为抓手，着力构筑南阳市中心城区的生态屏障”的目标定位;明确了“在北部浅山丘陵区域发展生态林业，在近郊乡镇和中心城区建设生态园林和绿色廊道，在南部平原区域打造精品林网”的发展思路，力争通过3年建设、两年巩固，把卧龙区打造成为南阳市中心城区的“后花园”。

统筹推进抓关键

该区把森林卧龙建设与环境治理、水系修复、脱贫攻坚、民生工程等统筹推进，努力实现生态建设、民生建设、经济建设的互促共进。

统筹推进中心城区绿化。注重融入生态园林和海绵城市理念，紧盯“300米见绿、500米见园”目标，努力达到打造亮点、串珠成线、辐射连片的效果，实现城市园林化。区财政投入1500万元，新建游园11座，改造提升老旧游园16座，结合内河治理新建微型游园5座;2条滨河月季特色景观带、3条绿化精品观赏环路、23个沿河社区绿化和省市级园林单位创建工作已完成。

统筹推进“三网”建设。在高标准建好林网的同时，同步推进水网、路网建设，实现路相通、水相连、林成网。整合林业、水利、交通、公路、土地等部门资金2900万元，同步推进水系沿线、库区周边、公路沿线、铁路沿线的绿化，新造林8400亩，达到了“三网”建设统筹推进。

统筹推进产业培育。坚持“以经济效益留住生态效益”的思路。一方面，以“林下经济”的见效快，弥补林业生产周期长的短板。另一方面，突出“以林造景、以景促游”，把生态资源转化为绿色产业。打造了连接5个乡镇的县道30米、乡道20米的宽林带，配套建设游园15座，打造了一批林荫村落。

统筹推进环境提升。按照“山水林田湖草是生命共同体”的理念，开展了“农村沟渠坑塘疏浚清淤扩容造景工程”，首期治理的坑塘已全部达标，10月底前将建成“坡岸绿化、步道整洁、配套完善”的景观坑塘120个。同时，探索实施“城乡环卫一体化”，分区域实施“户分类投放、村保洁、乡收集、区转运、市处理”的城乡垃圾收集运一体化模式，持续巩固农村人居环境整治成果。

统筹推进乡村文明。在每个乡镇至少建设一座3000平方米以上的乡村游园，注重融入乡贤文化、民俗文化、传统文化，与文化广场、党群服务中心等进行整体打造，提升服务功能。目前，已建成乡村游园26个，乡村美化绿化及围村（镇）林建设，完成造林2578亩。

创新机制增活力

该区注重通过工作机制的创新和工作体制的完善，破解推进中的瓶颈制约，努力实现工作新突破，巩固提升造林绿化成果。

探索完善了土地流转和大户承包机制。坚持农户自愿和公平原则，以村为主进行土地流转，让有实力、有经验、有市场的苗木种植大户竞标承包，区财政对流转的土地每亩补贴1000元，连续补助3至5年，政府从造林主体转变成服务主角，农民从土地上解放了出来，实现了三方受益。由于群众认可和大户参与，南部乡镇很快完成了土地流转，平原绿化实现了新突破。

探索完善了质量管控和景观造林机制。坚持一切高标准，“植百年树木，建不朽园林”。栽前，要求拉线点穴，纵横成线，并提前谋划林下经济;栽时，要求与乡土树种合理搭配，做到“四大两实”，造林与造景同步，潦河坡镇吴汉森林公园新植全冠湿地松1600株，覆盖三架山四面坡，共计营造山区生态林2379亩（含国储林2106亩），实行了生态建设与历史文化的有机融合;栽后，探索建设智慧林业，在新植片林设置展示牌，直观显示树木的名称、科目等信息，通过手机扫二维码，还可以详细了解树木的来源、承包管护人、技术服务单位等信息，为“种好树、管好树”提供了快速便捷的载体。

探索完善了示范引領和奖励激励机制。各乡镇结合自身实际，打造特色亮点和精品工程，相互组织观摩学习，形成标杆引领、辐射带动。区指挥部牵头，县处级干部带队，以战地会、现场会等形式，一周一观摩一督查，看亮点、督进度、抓质量、解难题，去冬以来，组织各类观摩督查评比22次。同时，区财政列支750万元，按照一等奖20万元、二等奖10万元的标准，分5批对先进乡镇街道进行奖励，在全区形成了“争先进位”的浓厚氛围。（作者单位：南阳市林业局）