基于SWOT分析的舟山市远洋渔业发展路径

张妙毅 王芬 谷芝杰

摘要：为促进舟山市远洋渔业发展，文章分析其优势、劣势、机遇和威胁，在此基础上提出发展路径。研究结果表明：舟山市远洋渔业发展在地理区位、基础设施和生产规模等方面具有优势，在技术装备和人员以及管理和产业机制等方面存在劣势，迎来政策和经济等机遇，面临国际、国内和海洋环境等因素的威胁;发展路径包括发挥行业协会作用、完善科技支撑体系、优化产业规划布局、健全后勤服务体系、建设公共服务平台和形成多元投资格局。

关键词：海洋渔业;水产品;渔业科技;市场竞争;产业链

Abstract：In order to promote the development of offshore fishing in Zhoushan City，the paper analyzed its advantages，disadvantages，opportunities and threats，and a developing path was proposed based on this.The research results showed that Zhoushan City′s offshore fishery development has advantages in terms of geographical location，infrastructure and production scale，and has disadvantages in terms of technical equipment and personnel as well as management and industrial mechanisms.It welcomes opportunities such as policies and economy，and faces international and domestic，and the threat of factors such as the marine environment; the developing path includes the role of industry associations，improving the science and technology support system，optimizing the industrial planning layout，improving the logistics service system，building a public service platform，and forming a diversified investment pattern.

Key words：Marine fishery，Aquatic products，Fishery technology，Market competition，Industrial chain

远洋渔业是舟山市的传统优势产业，1985年舟山舟渔公司参与组建我国第一支远洋船队，拉开我国远洋渔业发展的大幕[1]。经过30余年的发展，舟山市远洋渔业的规模不断壮大、结构不断优化以及行业影响力不断提高，形成以远洋鱿钓和金枪鱼延绳钓为重点、以过洋性拖网作业等为补充的远洋渔业发展格局。当前舟山市远洋渔业发展面临市场竞争激烈、专业人才缺乏、产业链单一和知名品牌薄弱等问题，亟须根据实际情况优化发展策略，进而提高产业核心竞争力。

1 舟山市远洋渔业发展的SWOT分析

1.1 优势

1.1.1 地理区位

舟山市位于长江入海口，北接上海市，西临杭州市，南与宁波市隔海相望，东面太平洋，是我国重要的海上门户和海运要冲[2]。舟山市海岸线超过2 440 km，其中水深超过15 m和20 m的海岸线分别有198.3 km和107.7 km，可通行30万吨级以上的巨轮。宁波舟山港与长崎港、高雄港和新加坡港等西太平洋主力港口构成近乎等距的扇形海运网络，有利于建设面向太平洋的水产品集散交易中心和渔船补给中心。

1.1.2 基础设施

舟山市已形成海、陆、空三位一体的物流运输网络：国际化海港宁波舟山港拥有近百条双向通航航道，是大宗货物中转分流的理想港址;拥有5座跨海大桥，170余条公路纵横交错;波音737完工和交付中心的落户促进航空物流区建设，普陀山机场的改扩建促进国际空港建设和拓宽空运航道。

1.1.3 生产规模

2009—2017年舟山市远洋渔业产量和产值基本呈增长趋势。2017年舟山市拥有远洋渔业企业35家和远洋渔船538艘，远洋渔业产量约49万t。舟山市还拥有首个国家级远洋渔业基地，得到舟山市委、市政府的高度重视，建设总投资预计81亿元，致力于打造现代化和综合性的远洋渔业基地。舟山市力争2020年实现远洋渔船600艘、远洋渔业产量60万t和远洋渔业基地经济总产出300亿元的奋斗目标。

1.2 劣势

1.2.1 技术装备和人员

舟山市远洋渔船储货量小、保鲜能力差和自动化水平低，科技支撑体系不健全。船员存在流动频繁、趋于老龄化和素质较低等问题，且常侥幸越界或压线捕捞，安全隐患日渐突出[3]，专业技术人才严重不足。

1.2.2 管理和产业机制

舟山市现有的海关口岸监管和后勤补给等基础保障尚未一体化管理，远洋渔船建造、年审和作业许可等审批繁琐。而绝大部分远洋渔业企业属于私营企业，组织化程度不高，导致渔船异地挂靠和代理增多，易引发各类纠纷。

远洋渔业的收入来源集中在捕捞、运输和冷冻冷藏等利润小和效益低的产业链上游环节，产品精深加工和贸易等高附加值产业发展较慢[4]。企业同质化现象严重，难以应对变化莫测的市场。项目发展不均衡，2015年在西南太平洋和北太平洋開展鱿鱼钓项目的渔船共316艘，而开展大洋金枪鱼捕捞等项目的渔船不足50艘。缺乏远洋渔业龙头企业和专业化生产经营团队，尚未形成特色品牌。长期以来以国际市场为重心，而忽视对国内市场的开发。对渔情、技术和市场等信息了解不足，产品单一化，在市场竞争中处于被动地位。

1.3 机遇

“一带一路”倡议、“海洋强国”战略、舟山群岛新区设立和国家级远洋渔业基地建设等为舟山市远洋渔业的转型升级和跨越式发展创造优越的政策环境。尤其“一带一路”倡议有力推动我国与沿线各国在现代渔业科技等领域的沟通，促进先进远洋渔业技术的引进和应用。

随着全球水产品需求的不断扩大和经济一体化进程的持续推进，国际水产品交易份额日益提高，我国也着力于拓宽水产品国际贸易渠道。随着我国人民生活水平的提高，水产品的国内市场潜力也逐渐显现[5]。此外，由于劳动力和原油等资源供给的成本提高，全球远洋渔业加快梯度转移，日本、美国和韩国等远洋渔业强国不得不缩减产业投入。

1.4 威胁

1.4.1 国际因素

随着国际海洋权益争夺和全球渔业资源竞争的加剧，我国远洋渔船被无端扣押或暴力执法的事件时有发生[3]。区域性渔业组织和沿海国家对渔业资源的管护日趋苛刻，通过限制渔业补贴和实施远洋渔获量配额等手段，提高远洋渔业准入门槛。日本等远洋渔业强国掌握全球远洋水产品的市场定价，挤压其他国家远洋渔业的发展空间。

1.4.2 国内因素

我国各沿海地区都将远洋渔业作为海洋经济发展的重点产业，在政策支持和服务保障等方面均加大投入力度，国内竞争日趋激烈。例如：山东省启动“海上粮仓”工程，荣成市获批建设第二个国家级远洋渔业基地;福州港是我国远洋捕捞的主要基地，马尾渔港成立远洋渔业产品交易中心;广东省南方国际水产交易中心致力于打造“东盟海产品最大集散地”[6]。

1.4.3 海洋环境因素

一方面，海啸、地震、风暴潮和火山喷发等海洋灾害频发且难以预测，一旦发生意外，大部分后果是船毁人亡，损失惨重;另一方面，捕捞资源随海洋环境和气候条件等的变化而变化，增加远洋渔业的不确定性，人类活动和洋流运动造成的海洋环境污染也影响捕捞资源的规模和远洋渔业的收益[7]。

2 舟山市远洋渔业发展的路径

2.1 发挥行业协会作用

进一步强化舟山市远洋渔业协会的职能，通过定期召开专题协调会，研究产业规划布局和功能性项目建设等重大事项，及时解决产业发展中的突出问题。以协会为纽带，落实远洋渔业低息贷款以及产业金融保险和渔民安全保险[8]，鼓励和引导远洋渔业企业开展紧密合作，协助与国际渔业管理组织的交涉，保障渔民合法权益，拓宽水产品国际市场。

2.2 完善科技支撑体系

与本地涉渔高校和科研院所深入合作，将舟山市建设成我国远洋渔业科研基地。以市场为导向，产、学、研结合，开展远洋渔业渔船、渔具和渔法等共性关键技术研发。定期召开远洋渔业科技企业宣讲会，提供技术咨询服务，加快科技成果转化。鼓励重点企业培养和引进高技能专业人才，加强与国内外相关学科优势高校的战略合作，推动浙江国际海运职业技术学院等本地高校的发展，采取各种措施激发优秀人才的积极性。

2.3 优化产业规划布局

根据舟山市远洋渔业的发展需求，以龙头企业的发展带动远洋渔业企业的规模化协同发展，实现生产、加工、流通、营销和设备管理“五位一体”的产业化资源整合[9]，提高抵御风险和参与竞争的实力。延长远洋渔业基地的产业链，形成规模和品牌效应，发挥基地的沟通、指导和服务作用，以产业链项目的集聚提升远洋渔业的整体竞争力和远洋水产品的附加值[10]，完善现代化的远洋渔业产业体系。

2.4 健全后勤服务体系

依托国家级远洋渔业基地，与相关部门深入合作，构建具有国际竞争力的远洋渔业发展监管模式。开辟远洋水产品检验的绿色通道，缩短检验时间，简化远洋渔获进出口的审批和清关等流程，对符合条件的企业尝试“零审批”。以政府投资为主，加快推进海外渔业基地项目建设和对外开放的远洋渔业专用码头等基础设施建设，提高码头装卸效率和通关速度。组建远洋渔船专业维修队伍，确保生产安全。

2.5 建设公共服务平台

充分依托北斗卫星导航和互联网技术，实现资源整合和协同管理。通过实时监控及时了解渔船和气象等信息，便于规划航线和安排救助。利用数字化技术，将供应链的上游货源与下游需求紧密联系，打破产业壁垒，拓宽销售渠道，实现高效的交易、结算和信息发布。

2.6 形成多元投资格局

引导金融机构重点支持远洋渔业发展，推动多方联合设立远洋渔业发展基金，吸引创业基金和私募基金等多元化的社会资本。推动国有远洋渔业企业创新产、融、投相结合的体制机制，优化对战略性新兴产业的支持方式，通过渔船和渔获抵押等手段实现灵活融资贷款，对资金需求较大的产业链关键环节加大贴息贷款的支持力度。

参考文献

[1] 张立.舟山-台湾海洋经济合作发展的战略与对策研究[D].成都：西南交通大学，2017.

[2] 涂德賢，苗振清，俞存根，等.舟山远洋渔业发展状况及其对策研究[J].浙江海洋学院学报（自然科学版），2015，34（1）：99-104.

[3] 林增丰.舟山远洋渔业转型升级路径探析[D].舟山：浙江海洋大学，2018.

[4] 刘宏明.大力发展远洋渔业 促进舟山渔业可持续发展[J].新农村，2010（12）：5-7.

[5] 梁鸽峰，孙琛，乐家华.舟山国家远洋渔业基地建设的战略选择：基于SWOT-PEST的分析[J].中国渔业经济，2017，35（3）：9-18.

[6] 韩杨，曾省存，刘利.印度尼西亚渔业发展趋势及与中国渔业合作空间[J].世界农业，2014（5）：39-45.

[7] 唐议，苏舒.渔业资源利用的负外部性问题研究[J].太平洋学报，2017（7）：54-62.

[8] 贾锦琳，乐家华.我国海洋渔业互助保险发展研究：以舟山市远洋互保为例[J].海洋开发与管理，2017，34（9）：83-89.

[9] 菅康康，俞存根，陈静娜.新形势下舟山海洋渔业产业结构分析[J].中国渔业经济，2018，36（2）：51-57.

[10] 涂德贤.舟山远洋渔业经济与管理研究[D].舟山：浙江海洋学院，2015.