新时代的首都乡村治理

习近平总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。2018年1月，中共中央、国务院印发《关于实施乡村振兴战略的意见》，对如何实施乡村振兴战略作出全面部署。北京，作为新时代中国特色社会主义背景下的大国首都，高标准、高水平、高质量地实施乡村振兴更是应有之义。2018年5月5日，中共北京市委、北京市人民政府印发了《关于实施乡村振兴战略的措施》，明确提出“到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化基本实现”。其中，关于乡村治理体系和治理能力的论述更是提出相较于国家标准的更高要求。

党的十八大以来，北京在农村人居环境、农业转型升级及乡村治理等方面进行了一系列的实践探索和改革创新，取得了一定成就，也积累了一些富有成效的实践经验。但是，对标乡村振兴的目标，北京的乡村仍然存在很多问题和不足。与巴黎、伦敦、东京等复合功能型的首都乡村相比，北京市郊乡村不论是在基础设施和公共服务设施建设上，还是在乡村产业结构、农业现代化水平、乡村风貌、历史文化传承、农民收入水平等方面都还存在较大差距。甚至在很多方面，北京市郊乡村还逊色于我国上海、杭州等大城市周边乡村。要建设《北京城市总体规划（2016年—2035年）》提出的“迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都”，首都乡村是明显短板，这也要求我们必须结合国际视野，吸收国内外先进经验，高站位、高标准、高质量地谋划与国际一流和谐宜居之都相适应的新时代首都乡村治理体系。

本期专题——“新时代首都乡村治理”，通过借鉴国外复合型首都乡村和国内特大城市周边乡村及发達地区乡村治理的优秀经验，有针对性地提出优化我国首都乡村治理的政策建议，希望为我国当前构建高标准的新时代首都乡村治理路径提供参考。

那鲲鹏

中国城市科学研究会县镇工作部副主任，副研究员

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.09.004