新时期独立学院党外知识分子作用探析

陈小娟

摘  要：高校是党的统战工作的重要阵地，要充分党外知识分子在高校建设和发展当中的作用，积极团结党内与党外高校人员。独立学院作为我国高等教育事业的重要组成部分，如何充分发挥党外知识分子的智库作用，怎样以党建思想和高校的发展思路去引导党外知识分子的发展，关系到独立学院的统战工作能否顺利开展和独立学院工作的正常运行。

关键词：独立学院;党外知识分子;作用;探析

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）09-0170-03

Absrtact： Colleges and universities are the important positions of the Party's united front work. We should fully play the role of non-Party intellectuals in the construction and development of colleges and universities， and actively unite the personnel within and outside the Party. As an important part of China's higher education， how can the independent college give full play to the think tank of intellectuals outside the partyand how to guide the development of non-Party intellectuals with the thought of Party building and the development of colleges and universities are related to whether the united front work of independent colleges can be carried out smoothly and the normal operation of the work of independent colleges.

Keywords： independent college; non-party intellectuals; role; analysis

充分发挥党外知识分子在独立学院发展中的作用，首先应当明确独立学院党外知识分子的发展现实以及自身特点，以特点去寻找党外知识分子的价值，才能更好地发挥他们在独立学院当中的作用。

一、独立学院党外知识分子的发展现状

要了解独立学院中党外知识分子的发展现实，需要明确独立学院党外知识分子在思想和工作行为中的发展现状。由于对于政治理解和政治理念的不同，党外知识分子对于独立学院的党建工作表现不够热忱，但在独立学院的发展中，党外知识分子依然发挥着他们应有的价值和工作实效。以独立学院作为发展主体，一方面需要认可党外知识分子的价值，并且要引导党外知识分子不断挖掘其自身的工作价值和个人价值;另一方面，需要努力将党外知识分子的思想意识和工作价值引入到独立学院党建和发展建设当中。独立学院应当认同党外知识分子的政治角色及其功能，同时要以独立学院的建设发展和党建需要引导党外知识分子与党内知识分子的统一协调性，保持建设队伍在工作大方向上的统一。从这个角度去看待独立学院党外知识分子的发展现状，要重视党外知识分子在思想、政治诉求和个人价值的实现等问题。

独立学院党外知识分子的独特性主要体现在他们的政治思想上，同时他们对于政治民主利益和民主愿望有着强烈的捍卫和诉求态度。独立学院党外知识分子的政治态度都很明确，无论是作为民主党派人士，还是无党派人士，他们对于中国政治都有着特殊的理解。高校党建统战工作主要内容不是为了实现了党内外人士在思想和意识形态上的绝对统一，而是去引导党外知识分子加深对于政治思想的认识和教育，避免政治观和价值观的偏差。高校作为知识分子的集聚地，它需要包容多元化的思想，同时也应保持和鼓励校园文化发展的多样性，绝大多数独立学院的党外知识分子能够尊重和维持高校党建建设的氛围和制度，他们根据自身政治角色的特殊性能夠实现对于高校党建和高校发展的有效监督，这体现了独立学院党外知识分子的政治作用。党外知识分子由于政治观念和政治理解的不同，他们对于政治的诉求相对于党内知识分子而言也有所不同。一方面党外知识分子在政治角色上游离于高校党组织之外，保持相对独立性，另一方面他们又渴望积极的民主参与，他们希望能够有效参与到高校发展决策和党建决策当中，从而实现自身的民主权利。在这一点上，国家的政治协商制度已经做了很好的示范，在面对党外知识分子的参与热情和合理的政治诉求，应当充分听取他们的意见，并且积极吸纳优秀党外知识分子参与到学校建设当中。民主参与和政治诉求是推进高校民主建设的重要体现，应当引导其发挥正面的作用。

在独立学院的内部队伍建设中，有很大一部分知识分子都是来自党外，但是以学校发展和个人发展作为目标而言，党内和党外知识分子在价值上并没有什么差别，党外知识分子知识素养和学历水平都在逐步提高，甚至很多都是毕业于国外院校，这说明独立学院党外知识分子在工作能力上是没有问题的，学校在发展、研究和教学中应当以能力来评判个人能力，而不应当以党派来划分工作需求。随着高校教育体制市场化改革的不断深入，积极引入党外知识分子能够增强学校知识分子的竞争意识，这有利于形成良好的高校发展氛围。

当然，党外知识分子在工作当中仍然存在一些问题，这些问题也主要来自于他们政治观念及其践行的不同甚至偏差。高校作为党建阵地，无论是在发展建设上，还是基层党建工作上，都应贯彻党的发展政策，在这一点上，党外知识分子在政治态度上仍然有待规整，党外知识分子不能因为自己作为民主党派或者无党派人士，就对高校党建政策视而不见，不加尊重不加遵守，这是有损于高校管理纪律甚至是政治纪律的。独立学院在加强对于党外知识分子教学任务和工作任务管理的同时，也要加强对于他们政治言论和政治行为的引导和管理，保证高校内优良的政治风气。对于党外知识分子的管理，学校应当根据他们的特点去制定相应的工作管理制度和人才培养制度，加强统战工作的有效性和价值性。

二、独立学院党外知识分子的特点和作用分析

从党外知识分子的特点中分析他们的作用，独立学院能够开展行之有效的管理制度和管理方法，同时有利于发展党外知识分子的特点，为学校发展提供重要价值作用。

党外知识分子在价值取向上具有多样性特点，这是由他们的政治角色和政治观念所决定的。党外知识分子有的来自于民主党派，有的是无党派人士，但无论是什么身份，对于他们的价值观引导很大程度上来自于个人和社会，社会的多元化、快速发展带来了多元的思想观念，这给党外知识分子在价值观和世界观上带来了冲击。党对于党员价值观的引导，是以制度和教育来保证党员的纯洁性，但是作为党外人士，他们更加注重自身的价值和利益。另外，党外知识分子普遍具有竞争意识强的特点，他们将工作业绩作为考核个人价值和个人能力的唯一标准，这种功利心理导致了他们在工作中过多的强调个人主义。但不可否认，随着独立学院大量引进党外知识分子，在学术科研上更加具有了竞争效应，这能够推动独立学院教育的产能化发展，促进了学校的科研进步。独立学院党外知识分子很多来自于海外院校，他们在学校的价值不只体现了工作上，还体现在实现了学校与社会、与海外院校的广泛联系，这能够进一步推动独立学院的国际化发展。对于党外知识分子自身能力和素质而言，由于他们是外来人才，对于独立学院的本地化发展具有水土不服的现象，他们对于教学和管理都更偏理论化，无法将个人的能力与组织化的管理有效的结合在一起，这对于个人和独立学院的发展都是不利的。

党外知识分子的这些特点既可以成为他们的优势，也可能成为阻碍他们发展的原因。党外知识分子在独立学院建设和具体的教学、工作中，能够发挥自己的专业特长，去履行好的自己的职责。对于独立学院的民主法制建设，党外知识分子通过决策参与和民主诉求等方式，促进了独立学院的民主化进程，进一步保证了党内外人员在权益上的平等，同时党外知识分子在独立学院发展和独立学院党建上也起到了一定的监督作用，这不仅有利于学校和党建发展，也进一步推进了独立学院管理的法制化进程。独立学院开展党外知识分子的统战工作，目的是将党外知识分子的特点和作用聚集到独立学院建设当中，并且在高校建设的统一方向指挥下，做好党内外知识分子的团结协作工作，保证独立学院人才队伍发展、培养的有序化、制度化，为独立学院发展打下坚实的基础。

党外知识分子在高校工作中具有一定的优势地位，这集中体现在他们在学术上和外界联系上的优势。党外知识分子大都是高学历的人才，他们凭借自身的专业才能可以屹立于独立学院党内众多人才之中，同时他们对于专业和事业的热忱，也能够推动个人价值和独立学院的进一步发展。党外知识分子来自于民主党派和普通群众中，他们与社会、与群众的关系可以成为他们工作实践利用的资源，独立学院应当重视党外知识分子的社会资源优势，促进其社会影响力。党外知识分子的工作和生活能够成为高校思想政治教育的重要典范，独立学院应当重视对于党外知识分子的管理、教育、照顾，这能够彰显独立学院党建工作的具体成效，同时团结党外知识分子能够作为独立学院发展和党建的重要政治优势，这能够促进学生建立正确的政治观，并且在具体的学习、生活中感受到学校内党内外知识分子统一协调的工作实效。党外知识分子在工作中尽心尽力，他们自身的工作作风和工作能力能够给学生带来正面的表率作用，这对于学生的成长有着重要的影响。引导党外知识分子在工作中和政治角色中发挥重要作用，有利于实现学校全方位的发展。

三、如何有效发挥独立学院党外知识分子的作用

独立学院充分发挥党外知识分子作用，首先要重视对于党外知识分子的培养与管理，无论是从观念还是具体工作，都应当将培养与管理党外知识分子制度化、系统化，为实现党外知识分子的积极作用提供政策和机制基础。党和国家对于党外知识分子的统战工作，已经做出了明确的指示，并且制定了相关的政策，独立学院应当学习和贯彻关于统战工作的相关理论和文件，在思想上加强对于高校党外知识分子培养和管理的重视，以切实的政策和行动引导党外知识分子投身于高校建设当中，并且加强对于党外知识分子的政治教育，引导其发挥自身作为党外人士的积极的民主作用，将党外知识分子的管理和培养作为独立学院发展系统和党建系统的重要一环。独立学院发挥党外知识分子的作用，要重视并主动挖掘党外知识分子的价值，将对于党外知识分子的培养作为高校人才储备的重要内容，以适合党外知识分子发展的培养方案和培养制度增强他们对于学校和党的向心力，同时党外知识分子不断提升自己的能力，能够成为学校发展的重要推动要素，也不断充实着党内外统一战线的力量。独立学院对于党外知识分子的培养与管理，要从人才自身的价值和发展出发，不实行党内外区别化对待，并且对待新进党外知识分子不能搞特殊待遇，对于党内外知識分子的考核只考虑工作能力，而不要考虑其他因素。独立学院要积极吸纳党外知识分子进入到学校的行政部门和管理层，充分发挥他们的能力，党外知识分子进入学校的管理层和行政部门能够更加直接的接受到相关的政治理论学习和教育，在学校范围内有利于形成良性的人才流动，实现党内外的有序合作。独立学院发挥党外知识分子的作用，要将考核党外知识分子的个人价值和能力放在首位，以有效的管理和培养机制促进党外知识分子个人的发展。

独立学院构建完善的党外知识分子的工作机制，应当重视党外知识分子对于民主权利的诉求，要积极利用党外知识分子的民主实践，去推进高校内的民主建设和高校自身的发展。党外知识分子对于民主权利的过分关注，反映了他们对于自身政治价值的渴望，尤其体现在他们对于学校监督权的重视上。独立学院应当建立完善的党外监督制度，吸纳党外知识分子参与到学校建设和党建的决策当中，对于党外知识分子而言，这项举动是对于他们民主权利的尊重和实现，这能够有效发挥党外知识分子的民主监督作用，同时以监督作为手段，党外知识分子能够更加注重对于自身能力的提升，从而更好地行使监督权，更好的承担起有效监督的责任。对于独立学院发展和党内建设而言，党外知识分子的民主监督，能够促进独立学院党内发展和学术建设，有效的外部监督促进了学校领导在职责履行上的科学性、民主性、有效性。加强独立学院民主建设，是将个人与学校、党内与党外知识分子联系在一起，从而形成独立学院发展的合力，独立学院民主风气同时也能够促进社会和国家范围的民主实践，有利于维护国家的团结和稳定。党外知识分子充分发挥自己的民主监督功能和权利，要不断提升自己的政治素质和参政能力，以国家利益和社会利益作为考核自身的民主实践的标准，学校也应当加强对于党外知识分子的思想政治教育，以中国优秀传统文化凝聚党外知识分子的政治决心和政治信念，以现实需要和现实发展不断校正党外知识分子的政治行为，将党外知识分子的民主实践纳入国家民主实践的轨道当中，保证他们政治行为和政治实践的作用方向。独立学院在自身发展上难免会有不足之处，党外知识分子要积极参与学校的民主管理，推进学校在教学和管理上的改革，不断推进学校管理的科学化、民主化。

独立学院充分发挥党外知识分子的作用，应当统一党外知识分子的政治责任和工作责任，将党外知识分子对于政治的理解和诉求引入到具体的工作实践中。党外知识分子不断提升自己的工作能力，不断提升自己的育人水平，在某种程度上这已经践行了党外知识分子对于民主的诉求愿望，因为在具体工作中，他们推动了学校的发展，促进了学生的进步，保障了独立学院民主体系的有效运行。党外知识分子在个人价值和工作能力的提升，能够更好地捍卫和实现自身的民主诉求，能够更好地保障自己的民主权利。另外，政治诉求不是空话，它的实践应当体现在独立学院具体的管理和发展成效中，党外知识分子对于民主参与和民主权利的重视，应当将这种意识和行为放在学校建设当中，以自己的政治角色功能和价值促进独立学院的发展。党外知识分子作为连接学校与学生、学校与社会、学校与国外的桥梁，应当充分发挥自己价值，贯彻自己的政治理念，承担自身的工作职责，促进个人、学校、社会的共同发展。独立学院要建立党内外平等的沟通机制，以座谈会等一些形式认真聆听党外知识分子的发展需求和工作看法，同时要尊重党外知识分子的政治观念和政治信仰，开展良性互动对话，保证友好协商。对于独立学院发展和党建而言，保证学校建设队伍的多样性，保证党外知识分子在管理层的一定比例，能够促进校内的民主建设，同时也实现了党内外的良性竞争，这有利于实现独立学院统一的管理政策和人才培养方法。独立学院对于党外知识分子也应当开展一些奖励措施，给予党外知识分子在工作能力和民主监督工作上的认可，促进他们在工作中价值的不断提升。

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