浅谈乡镇财政财务管理中的问题与措施

张利芹

摘 要：乡镇政府的财政收入主要源自当地企业交纳的税收和上级财政部门拨付的专项资金，因此不像企业一样面临巨大的财务风险，但是同时也存在资金来源渠道单一的问题，内部财务管理也存在一定的安全隐患。现阶段，乡镇财政财务管理中仍存在不少问题，影响了财政资金的合理使用，甚至阻碍了新农村建设的进程，必须得到足够的重视。

关键词：乡镇 财政财务管理 问题 措施

引言

在国家的大力支持下，近些年我国乡镇获得了快速的发展，乡镇财务管理也日益受到重点关注。尽管在财务会计改革的推动下，乡镇财务管理制度开始越来越完善和规范，不过，从具体实际来看，当前我国乡镇财务管理实际来看，现状仍不够乐观，还存在不少问题亟待解决。为了提高乡镇财务管理水平，使之更契合现代乡镇发展，有必要对乡镇财务管理模式问题进行研究。

一、乡镇财政财务管理中的问题

1.1财政预算没有严格的监督体系来约束

在实际进行财政管理工作过程中，很多时候并没有依照相关制度来接收审核原始凭证，究其原因，主要有以下两个方面。一方面是在工程支出过程中，收款人以及出票人间并没有开展合理的衔接，进而不匹配的状况时有出现，导致在工程支出过程中出现了诸多问题。另一方面则是相关信息填写不完善。在进行信息填写过程中，很多情况下相关信息填写并不全。与此同时，超出预算以及预算之外的财政资金的现象也极其严重，使得基层财政财务管理工作并不到位，相关预算约束力也不够。

1.2财务管理人才储备不充足

乡镇地区经济发展水平相对偏低，交通、教育、卫生等公共服务水平不高。许多优秀的财务管理人才不愿意在乡镇地区任职，导致乡镇单位的财务管理人员队伍建设持续滞后，财务管理人员年龄偏大和学历普遍不高。乡镇地区的工资待遇及福利水平不高，优秀的财务管理人员也难以留任，乡镇单位财务管理人员流失严重。乡镇地区财务管理水平难以提升，财务管理工作各环节出现问题的核心原因就是乡镇单位财务管理人才储备不充足。

1.3财务数据管理不当

健全完善的财务数据是保证乡镇财政财务管理工作顺利开展的前提和保障，但是从目前来看，不少乡镇在开展财务管理过程中，对于财务数据管理缺乏足够的重视，不注重对原始凭证以及相关财务数据的收集和整理工作，也没有对财务数据进行科学分析和合理使用，为后期财务管理工作开展提供指导，从而财务管理存在很大的盲目性，难以适应新时期社会经济的发展要求。

二、乡镇财政财务管理优化措施

2.1健全财务内控制度，完善财政管理体制

乡镇政府领导人员要提高财务内控认知，积极推动财务内控体系的建立。在建立健全财务内控制度体系时，要结合乡镇财务管理工作特点，制定严格的、可操作性强的制度条例。制度内容具体包括财务收支管理制度、财务授权审批控制制度、村账乡镇代管制度、财务人员管理制度、现金管理制度、票据管理制度、集体资产管理制度、不相容岗位分离制度、财务审计制度、财务公开制度等。通过构建系统、完善的制度体系框架，确保乡镇各项财务管理活动有据可依、有规可守，增强财务会计人员遵守法规条例的自觉性，规范业务操作行为，强化制度的刚性控制约束。

村账乡镇代管制度为例，要以乡镇的经营管理中心为主体，实行“双代管”制度，即设置一名代理会计和一名村级会计，对村级的财务记账、资料审核、建档等进行统一管理，分村核算，并处理村级的收益结算以及报表编制等相关工作。在确保村集体资产“三权不变”的基础上进行集体资产管理。同时，通过实行“收支两条线”管理，规范资金运行程序，将村级的全部资金资产收入纳入村账乡代管的范畴，足额存入村账乡代管银行账户，确保资金的收缴以及拨付的正常、有序运转。

2.2加快人才队伍建设，提升人员综合业务水平

乡镇政府一方面要确保财务会计人员配置到位，确保各项工作有序开展，要积极鼓励高校毕业生返乡就业，优化财务会计人才结构。要逐步完善会计人员职业发展平台，改进激励奖惩和岗位晋升机制，扩宽会计人员的职业上升空间和发展平台。另一方面要加大人才培养力度，组织开展业务技能培训教育活动，鼓励财务会计人员参与职业技能相关的资格考试，自主提升从业能力水平。县级财政部门也要制定专项的培训计划，举办业务培训班，开展业务指导活动，为财务会计人员提供多元化的业务提升途径和方法，同时将其业务工作成效直接同个人职位晋升、薪资绩效等相挂钩，以此来激发会计人员的工作积极性，提升工作成效。

2.3构建信息平台的安全工程

财会的信息化工作需要依托网络平台，网络平台在带给人们高效便捷的服务以外，也伴随着一些安全风险，相比于现实世界，网络世界中存在更多的危险，黑客和计算机病毒随处可见，操作人员一不留神，就可能使财会信息系统陷入到黑客攻击和病毒侵扰之中，轻则丢失泄露信息，重则危及到乡镇单位的存活。为此，财务部门应该做好网络防护工作，针对信息数据的安全性，乡镇单位应该安排专门的技术人员，制定一个有序的数据保存制度，讓复杂的会计信息分类有序的存储起来，并对存储的地方进行加密，防止有人恶意破坏。

2.4立足实际，完善乡镇财务管理机制

在推进乡镇财务改革的过程中，对乡镇财务管理模式也提出了创新的要求，这也是当前乡镇财务管理的重点工作。先要结合乡镇实际，制定完善的财务管理制定与机制，对传统乡镇管理模式进行创新，使之更好地符合现代乡镇实际情况，这样可以为乡镇财务管理夯实基础保证。需要根据实际情况，制定乡镇财务管理工作目标，明确各项要求，确定专业岗位人员，使其做到职责清晰，能依照规章制度开展相应工作。要加强对乡镇财务管理工作的监督，充分发挥财务管理监督部门的职能，以达到有效提高乡镇财务管理效率与质量的目的。在财务管理中，将预算管理作为重点内容，通过加强事前控制，来确保乡镇资金运用更加合理和高效。

结束语

综上所述，当前我国乡镇财务管理虽已取得较大的改进，但仍然存在一些问题和不足，对乡镇经济的进一步发展产生了较大的影响。在具体实践中，要采用先进的方式与手段，结合乡镇经济实际情况，对乡镇财务管理进行创新，以确保乡镇财务管理工作更加科学地进行，在提升乡镇财务管理实效的同时，使之更好地服务乡镇发展。

参考文献：

[1]王连萍.提高乡镇财务管理水平的措施思考[J].财会学习，2019（05）：33，35.

[2]李侠.乡镇财务管理中的问题及对策研究[J].现代营销（经营版），2019（01）：183.