农村义务教育政策落实的问题及对策

孙逸欣 曹祥云 张子昊

摘要：如今，伴随着我国国民经济的发展，我国正在逐步推进新农村建设，并有效地落实农村义务教育政策，国家免除了农村义务教育的学杂费，农村义务教育经济负担得到了大大地降低。因此，我国农村义务教育发展的速度也越来越快。然而，由于我国农村义务教育实施的时间并不长，基础也比较薄弱。因此，农村义务教育政策执行的过程中，会经常面临着许多问题。因此，农村义务教育政策的落实仍然是任重而道远。

关键词：农村义务教育;政策;现状;对策

1我国农村义务教育政策落实存在问题的原因

1.1义务教育政策缺乏科学性、合理性

现阶段，我国教育部门制定的义务教育政策仍然缺乏足够的科学性、合理性。具体来看，义务教育政策忽视了每一个地区状况的差异，设定的内容太具体。事实上，每个地区的经济发展程度、人文环境以及教育理念都存在着明显的差异。相较于城市地区而言，农村地区的差距会更大。在制定教育政策的过程中，相关部门缺乏足够的灵活性以及科学性，并未联系到农村地区的实际状况，无法及时地调整农村地区教育政策。

1.2义务教育政策执行资源不足

为了实施农村义务教育政策，必须提供基础物质资源以及经费资源。反之就无法实现预期政策目标。如今，在我国全部的义务教育投入经费当中，农村地区经费所占比重仍然很低。一方面，农村义务教育政策执行资金不足。另一方面，义务教育政策不具有足够的师资力量供给。如今，许多农村中小学缺乏优秀的年轻、高水平教师，师资队伍呈现出断层的现象。

1.3目标群体并未充分认同义务教育政策

对于教师而言，较少接受教育方面的培训，竞争、发展空间不大。因此，农村教师可能满足于现状，渐渐失去了动力。部分教师为了寻求更好的发展机遇，可能会调职或是辞职。对于家长而言，孩子读书没有任何实际的利益，还要面对巨大的就业压力。因此，孩子接受义务教育对家庭无法带来任何好处。

2我国农村义务教育政策落实的对策

2.1完善农村义务教育经费保障机制

首先，国家应该设置一个专项资金来落实农村义务教育政策。我国农村地区经济状况比较差，财政收入比较低，连办公经费都非常不足。对于农村地区财政部门而言，基层农村教师的福利待遇、五险一金以及工资待遇都可以得到充分保障。第二，我国发达地区更加具有针对性地帮扶一定区域的农村教育。发达地区可以给予设备、人才以及經济上的援助。

2.2不断提升农村教师待遇

首先，着力提升教师工资待遇水平，从而达到特岗教师岗位的工资待遇水平。在考核合格之后，代课老师也可以获得正式的教师编制，享受同等待遇。除此之外，依据实际需要，国家可以设置一个农村教师专项资金，给予教师财政保障，主要用来发放教师的补贴、薪酬、工资。另外，农村地区应该尽量满足代课教师的“五险一金”。代课教师与在编老师相比，数量更大、流动性更强。因此，解决代课教师的五险一金问题，具有积极的意义。

2.3提升农村中小学教师综合素质水平

现阶段，我国农村中小学教师应着力提升其综合水平素质。农村地区学校可以邀请一些专家学者来学校召开讲座、培训，定期组织教师学习教育理论以及教育方法。通过培训讲座，教师可以找到自己教学过程中存在的问题，并找到解决问题的方法。此外，学校应该积极引导教师参与各式各样的科研工作，从而实现专业水平的有效提升。

结语

通过上文论述可见，相较其他国家而言，我国政府部门义务教育方面的投入仍然十分低下，远远不够。由于资金、人员方面的问题，我国农村地区义务教育发展面临较大的阻碍、存在着比较严重的问题。本文提出了相关的对策，旨在不断将农村义务教育落到实处，贯彻到位。

参考文献：

[1]  张立富，梁松涛.农村义务教育面临问题及发展思路[J].沈阳农业大学学报，2004，（1）：29-31.

[2]  周德奎.农村义务教育困境探析[J].农业经济，2005，（4）：46-47.

[3]  刘发明，严盈芳.农村义务教育面临的困境及对策[J].农业考古，2006（3）：357-359.

（作者单位：山东英才学院）

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