山区农村饮水安全工程中存在的问题及建议

邓涛 陈键

摘要：人类生存的一个基本要求是需要获得安全饮用水。在山区农村发展中，安全饮水是非常重要一部分，但是由于社会经济发展不平衡，对山区农村饮水安全带来了很大的安全隐患，对农村人们的生命安全造成了威胁。在山区农村发展中，需要确保农村饮水安全，从而更好的促进山区农村的发展。本文主要对农村饮水安全工程管理存在的主要问题和农村饮水安全管理的对策进行了阐述，以供参考。

关键词：山区农村;饮水;安全

人类生存的一个基本要求是需要获得安全饮用水。在山区农村发展中，饮水安全是党关注的重大问题，通过建设山区农村饮水安全工程可以更好的解决山区人民的吃水难的问题，更好的改善山区人民的生活条件，所以建设山区农村安全饮水工程具有重要意义。

1农村饮水安全工程管理存在的主要问题

1.1水质差，污染严重

①山区农村的主要污染源为水库堰塘养鱼，使水源水质富营养化;②水源地以上部分村组大面积搞农田经果林建设，在农田和果园使用化肥、农药，造成水源污染;③农村养殖业带来的污染，部分养殖户水资源保护意识淡溥，擅自在水源地保护区内新建养猪场，粪便直接排放，造成水质污染;④部分村镇土壤矿物质化，其水质矿物质及重金属超标，如氟、铁等超标，导致水质无法饮用。

1.2施工管理不到位

因山区农村饮水工程点多面广、工程规模小、相对分散，建设、监理等管理单位人员有限，无法时刻旁站监督，造成管理上出现漏洞，再加上部分村组工程施工以当地农民为主，无正规施工管理经验，且达不到新形势下的施工技术水平，造成质量上的缺陷或问题，如水塔渗漏、输配水管网埋设深度不够等，为后期安全运行管理带来隐患。

1.3工程投资取向问题

农村饮水安全工程的建设中，最主要有两个投资取向方面的问题。第一是在市场经济体制下，许多投资单位忽略了农村饮水工程建设的投资前途，由于饮水安全工程的数量过多、项目种类过于分散，并且当地政府的补助有限，贫困地区的农民又无法担负建设饮水安全工程的高昂的成本费用，又缺乏投资商的投资费用，最后资金不足造成饮水工程建设无法展开;第二是当地政府过于保守，没有想到根据当代技术发展，积极采取主动招商、融资方式，为农村饮水安全工程的建设筹集资金。

1.4管理体制不健全

没有形成长效运行机制当地农村饮水工程量大面广，管理难度较大，并且缺少相应的专业技术人员，管理人员多为当地聘用人员，缺乏必要的专业理论知识，再加上当地经济发展水平不高，农民承受能力较差，水费征收难度较大，水价普遍低于实际供水成本，致使没有足够的经费保证工程正常维护运行。

2农村饮水安全管理的对策

2.1开展调查、合理统筹

根据山区农村的供用水需求，展开调查，建立用水信息管理，合理调配，统筹安排，做到合理有度的用好水。根据调查的水资源供需情况，制订山区农村饮水安全工程规划，并与山区县的移民搬迁等全县规划统一起来，做到合理安排，避免重复建设。同时，根据规划开展山区农村饮水安全工程的前期设计工作，在前期山设计时，做到先解决严重缺水地区，再解决一般地区;在确定水源时，首先要确保水质达标，再确保水量达标;在选择供水方式上，优先集中供水，如实在无集中供水条件，再采用分散供水。

2.2加大水源地防护力度

根据项目区供用水需求规划，划分不同的水源地保护区，对各水源地保护区在相应村组落实好水源地管护责任人，制订管护制度，设置警示标志等。加大种植、养殖业的审批监管力度，严禁在水源地保护区养鱼，办养猪厂等。加大对现有养殖业的管理及整治，严禁将污水、粪便等直排河道。大力宣传提倡使用生态有机肥，减少化肥农药等对水质的污染。做到真正从源头上保护好水源地，防止二次污染。

2.3发挥协会作用，破解监督难题

让受益群众参与到工程建设和管理中，充分发挥用水户协会参与工程管理的监督和制约作用，是现阶段普遍推广和应用的好做法、好经验。受益群众在农村饮水安全全工程建设管理中由过去的“要我干”到“我要干”的转变，群众参与工程建设和管理的积极性有了较大提高。有相当一部分村民代表参与到工程建设当中，一方面监督工程建设，提高了工程质量;另一方面也为他们参与工程运行管理创造条件。

2.4加强工程建设的规范化管理

农村饮水安全工程自实施以来，国家和地方投入了大量的资金，如何把资金管好、用好，把工程建设好，是一项重要而艰巨的任务。因此，工程建设应严格按建设程序执行，各渠道筹集的饮水工程建设资金，要统筹安排，专户专账，按工程建设进度报账后拨付。要增加资金管理和使用的透明度，实行账务公开。无论是国债资金、地方配套资金还是群众自筹资金，都要进行公示，接受社会和群众的监督，以防资金流失。

3结束语

进行社会主义新农村建设中山区农村饮用水项目的实际安全问题成为重中之重，也成为了目前水利工作的首要任务。将山区农村饮用水项目的实施落到实处，也是在新时期，新阶段对科学发展观以及建设全面小康社会的第一要务，并且将许多山区农民群众的自身利益以及身体健康放在首位，对于改善农村群众的实际居住环境、提高农民群众的实际生活水平以及建设社会主义和谐社会有着长远及关键的意义。

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（作者单位：金川县水务局）